變更管理基本概念
“變更管理”最早于20世紀60年代應用于核電行業,后來被西方的國防工業采納,大約在1976年開始在化工行業應用。1992年,OSHA在其頒布的PSM中將“變更管理”作為其中一要素,以法規的形式要求企業加強對變更的管理。OSHA規定,對過程系統進行變更時,應全面評估變更對于員工安全、健康和環境的影響,并需要明確對操作規程所進行的修改。
首先,“同類替換”不屬于變更。所謂同類替換是指用相同規格的設備、儀表或管道替換現有的設備、儀表或管道,而且不必因為這項改變而修改書面的設計規格文件。例如,用相同規格的墊片替換舊的墊片,用相同規格的設備或閥門替換現有設備或閥門,都屬于同類替換。有些公司的要求更嚴格,對于設備替換,不但要求相同規格,而且要求出自同一廠家,才是同類替換。同類替換不屬于變更的范圍,不必遵循變更管理程序,但仍然需要遵守相關的維修程序和其他作業程序。其次,在設計范圍內進行的日常操作和維護作業也不屬于變更的范疇,不受變更管理程序的約束,但可能需要遵守其他安全作業規定,如動火作業許可、受限空間進入許可證等。例如:
設備和管道的日常檢查;
換熱器或其他設備的清洗;
儀表的維修和校驗;
在設計條件允許的范圍內調整工藝參數;
在設計條件允許的范圍內調整產能。
不是所有的改變都會影響系統的安全性,只有可能帶來危害、影響過程安全的,如,針對化學品、技術、設備、設施和操作程序的改變(同類替換除外),稱為變更。石化、化工領域涉及過程安全的變更通常包含以下四類:
過程技術變更:
主要是涉及過程流程的改變,如原料化學品的改變、過程操作條件的改變以及操作程序的改變。
作業程序變更:
主要是操作人員或維修人員更改操作程序、維修程序或其他安全作業指導書。
工廠設施變更:主要是對工廠現場物理條件的改變,包括暫時或永久性替換設備/設施(同型替換除外)。
組織機構變更:主要是工廠生產、維修和安全等相關人員和職位的改變,包括人員更替、職位增減等。如減少每個班組的操作人員、更換員工職位和減少(或增加)工作職位等。這些改變可能使從事某項工作的操作人員減少,或某職位的操作人員缺乏所需的經驗和技能,從而影響過程安全。改變組織機構時,要關注是否有足夠且能勝任的人,承擔起有關安全工作任務,以及分工和責任是否明確、合理等。
案例解析
結合下述案例,對變更管理與過程安全管理之間的聯系,進行探討。1974年6月,英國Flixborough Nypro化工有限公司,己內酰胺裝置,25A工藝單元反應器發生嚴重的爆炸事故,致使整座工廠幾乎夷為平地。28人當場死亡,36人嚴重受傷,1821間房屋和167家商鋪受損。事故發生前2個月,環己胺蒸汽從5號反應器泄漏,為了吸收環己胺蒸汽,裝置使用臨近的冷卻水澆到5號反應器上,用來冷卻和緩和泄漏的環己胺。澆冷卻水,這個過程上的變更,在當時并未引起足夠的重視。冷卻水中的硝酸鹽加劇了低碳鋼反應器的腐蝕,反應器不得不被迫拆除,用20英寸臨時管線進行代替。這次設備的變更,最終導致事故的發生。
事故報告闡述:“引起災難的原因是由于設施的改造打破了裝置的完整性。”事發前操作人員用粉筆在維修地面上畫了一個全尺寸的臨時管線草圖,卻并未對管線連接進行應力分析和計算。變更管理的記錄,應當有一個系統的文件進行備份。在對裝置進行變更前,應對變更可能造成的后果進行全面的評估。變更管理的審查系統,應當由有能力的人員進行。
裝置人員將冷卻水澆在泄漏的反應器上,對反應器進行降溫,這對反應器的正常操作來說就是一個過程變更,屬于連續過程條件下的異常操作,需要首先進行危害識別及影響評估。
該事故的另一個重大過程變更是將5號反應器切除,用一段20英寸的管線代替,該項變更并不屬于同類替換,而應該是設備變更。
在開展該項設備變更前,應該先精確的計算變更管線對過程參數的影響,然后根據計算結果進行過程安全分析,合理有效地分析該項變更可能引發的后果,只有識別出充分的保護措施,將后果降低至風險可接受范圍之內,才可以開始實施該項變更的后續步驟。
裝置的生命周期中,每時每刻都會發生變更,每一項變更都有可能會引發重大的安全事件或事故,只有對變更可能引發的風險進行深入的分析,才有可能從根源上減少事故發生的可能性。因此對變更的管理需要引起額外的重視,對于變更的處理更需要額外的小心。
目前企業幾乎都建立了變更管理制度,但是變更管理制度的合理性和相應管理措施的有效性如何,則不可一概而論。無論如何,企業應該關注的是,變更管理是非常系統化的管理,是企業風險管理的重要一環,不僅要正確的識別和認知變更,更重要的是,對于變更所產生的風險,能夠正確的評估并進行合理控制,以預防事故的發生。