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工藝安全聚焦102期 承包商與供應商的選擇與管理

事故案例

2019年某日夜間,某工廠發生了一起人員重傷的交通事故,受傷人員為來廠送貨的貨車司機A,被在廠內道路上行駛的叉車撞傷。

發生經過:運送產品的承包商一方司機A為第一次入廠,入廠前已被告知,入廠后應遵守規定,不得下車在生產區域內隨意走動。司機A進廠后,因對現場不熟,下車想找人詢問一下卸貨位置。現場承包商B在平臺上看到A離開車輛,以燈光示意讓其回到車上,但A沒有回應仍徑自走向B詢問。B告知其具體卸貨位置后,要求司機A盡快回到車上。在司機A回去的路上,有一車輛C停下,司機A沿著C車車頭小跑離開,在跑離車頭瞬間,被C車后方慢速超車的叉車D撞上,受傷倒地,現場人員見狀立即撥電話將A送醫急救。

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事故發生的直接原因為:

  1. 司機A未能遵守入廠安全規定,入廠后下車在生產區域內行走。
  2. 叉車D超車時未能按規定鳴笛并確認前方道路狀況。

間接導致事故發生的主要因素包括:

  • 事故現場標識不清,導致司機A不清楚具體卸貨位置;

  • 業主方承包商管理不到位,沒有安排引導人員陪同第一次入廠的司機A就位;司機A的違規行為沒能夠得到及時有效地制止。

事故教訓

本次事故最主要的原因是,第一次到現場的司機A,不清楚現場狀況及規則,違反了工廠規定擅自離開車輛在生產區域內行走,導致了不幸的發生。
工廠管理中,確保任何在廠區范圍內執行作業的人,即便是承包商,也要如同內部員工一樣,遵守工廠規定,是必要的。工廠內部人員的職務變更,可通過履職能力評估和變更管理程序,來確保該人員在變更后,能夠勝任職務且遵守相關規章制度。該過程中涉及到一連串的評估及培訓工作,方可確保勝任。
而非工廠員工的外部人員,則不受履職能力評估及變更管理程序的管制。事實上,承包商派遣不熟悉的司機來運送產品,應使用完善的承包商與供應商管理相關制度來進行要求及管理。以本事故為例,除了人員安全告知外,工廠方可增加規范承包商與供應商的車輛行駛路線與限速要求等。


身為業主,您該如何完整考慮……

  • 完善相關管理制度,將承包商與供應商的人員變更、設備變更、使用材料變更、工作方法變更等納入承包商與供應商管理制度中。

  • 若有人員變更,應要求承包商與供應商提前告知,并提供相關證明文件,證明該員工能力滿足其任務要求,且員工資質滿足國家法律法規相關規定(如特種作業人員資格證書、體檢報告等...)。

  • 建立要求,確保新入廠的承包商或供應商人員以及其他第三方人員,皆能夠獲得足夠的安全信息后,才可入廠執行任務。

  • 對于無法滿足以上要求的情況,應考慮替代措施以確保人員在廠內的安全,例如由業主方具備相關能力的人員陪同。

  • 加強二道門管理,可建立二道門準入合格人員清單,并更新清單,以便幫助門衛將未被允許進入生產區域工作的人員拒之門外。

為承包商與供應商,又該如何……

  • 在入廠前,應提前向業主報告所執行任務的工作方法及步驟、所用設備、人員情況、材料等,并在任務內容發生變更時,及時告知業主。

  • 在入廠前,應向業主告知執行任務的作業風險。對于高風險作業任務,應執行作業危害分析(JHA),并主動告知所屬員工及業主。

  • 配合業主要求,如有變更(作業人員、設備、作業任務、作業步驟等),依業主管理制度規定完成相關程序(例如重新提交作業申請單、重新提交JHA分析報告、補交人員資質文件、培訓記錄等)。

  • 承包商及供應商雇主方,應盡雇主責任,除了技能培訓外,應給予員工必需的安全教育及培訓。

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關于承包商與供應商管理,勞氏咨詢能協助您:

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