2020年9月，應急管理部與京東集團簽訂戰略合作框架協議。根據該協議，雙方將圍繞提升國家應急物資保障水平、建設國家應急資源管理平臺等方面展開合作。下一步，雙方將共同探索建立重大災害下社會物資調度工作機制，切實提升應急響應能力；持續優化完善應急資源管理平臺，形成需求分析、供需匹配、倉儲優化、智能決策等一系列智能模型，提高應急物資保障水平。把京東集團整體能力納入國家應急保障體系，是促進社會力量發揮國家治理作用的有益嘗試，將有效提升國家應急物資保障水平，加速推進應急管理能力現代化。

隨著“新基建”的逐步實施，智能供應鏈將加速推進落地，真正實現“平時服務，災時應急”，有效滿足應對突發公共事件的需要。

應急管理部與京東集團合作建設的國家應急資源管理平臺，以“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”為原則，支持需求預測、供需匹配、線上調撥、路由規劃、動態管理以及捐贈與社會力量管理，通過應急大數據，實現包含人口、物資、交通、捐贈及社會力量的統一調配，有效解決傳統應急物資管理供需失衡、調度失序、在途失聯、分發失控等問題。

在應急資源管理平臺下，為滿足不同場景需求，共下設應急物資物流管理系統、應急捐贈管理系統、社會應急力量管理系統三個子系統。

應急物資物流管理系統是平臺的核心系統之一。該系統通過匯集政府、社會總體物資儲備（產能）信息，做到應急物資全過程管理，實現儲備管理、物資查詢、供需匹配、智能調撥、物流追蹤等核心業務功能。

應急捐贈管理系統，主要實現物資捐贈接收、分發、公開和監督，規范應急捐贈管理工作。該系統包含捐贈供需信息匯總對接、在線捐贈、物資款項智能調撥、信息公開等功能。當捐贈物資確認后，納入應急物資物流管理系統，統一管理，第一時間送到災區。

社會應急力量管理系統，著眼規范引導社會應急力量有序參與應急救援。在平時狀態下，社會應急力量管理系統接受社會救援機構、志愿者等申請，核查相關信息后登記備案。在災害發生時，受災地點政府部門第一時間發布社會力量求助信息，系統結合志愿隊伍備案的救援能力、隊伍地點等進行評估后快速響應。

應急資源管理平臺可以實現應急物資“找得到、管得好、調得出、送得到、可追溯”，物資發運、接收等全流程可視化，最終實現“應急資源供需信息在一個平臺上運作共享，調配行動在一個平臺上統籌協調。

目前，應急資源管理平臺已統一匯聚國家、地方和社會7034個倉庫的2.54億件應急物資信息，錄入1413家應急物資生產企業信息。物資變化情況可以在平臺上實時顯示，首次實現了全國救災物資“底數清、情況明”。在平臺操作界面上，里面的點代表著不同的信息，涵蓋了全國的倉庫、物資儲備情況。一旦某地發生災情，需要調撥應急物資時，負責人直接通過系統輸入災情系數，就可得到物資調撥的最佳方案。

目前，應急資源管理平臺主要業務流程已經全部打通，基本滿足平時物資管理和戰時物資調度需要。

平臺開發過程中，京東集團技術人員還基于深度學習衍生出了應急物資需求預測模型、臨期物資和庫存超量智能管理模型。

應急物資需求預測模型基于人工智能的深度學習技術，通過數據挖掘構建模型，為應急救援提供決策支持。災害發生后，可以迅速從災情速報中提取受災人員數和倒房數等關鍵信息，充分利用現有大數據分析能力，基于應急物資需求預測模型，快速輸出建議的應急物資需求總量。

通過智能化的大數據，平臺建立了臨期物資和庫存超量智能管理模型。平臺將對倉庫布局不合理、儲量不足、超期存儲等情況自動預警，只要物資臨期率高或者庫存緊張，就會提示予以更換或者補充。

應急資源管理平臺搭建以5G、大數據、區塊鏈、人工智能、北斗導航等“新基建”為支撐，同時充分運用了“兩碼一鏈”——即物資碼、通行碼、區塊鏈等核心關鍵技術，不僅在智能倉網規劃、標準體系建設以及智能預測模型構建等關鍵技術應用上實現了新的突破，還完成了各級物資儲備庫，郵政、順豐等物流企業，物資生產及采購企業等生態體系的接入。

應急資源管理平臺的建設，不僅有利于應對重大突發公共事件的應急物資保障，大大提升多災種下的災情防控能力和物資管控效率，提升國家應急物資數智化、集約化保障水平，還可以搭建大數據“蓄水池”，服務事前、事中、事后的災情預測、感知、決策和復盤全過程。一方面，通過海量大數據匯集和深度挖掘，可以應用到對突出事件與災害的提前預測上，輔助預報、預防、預警、決策，提升供需匹配、調撥優化、應急成本管控、災后復盤等能力，真正發揮大數據的基礎設施作用。另一方面，未來在全量數據支撐下，可以建立平行仿真世界，基于模型，對各種民生、經濟、應急、公共管理等活動進行仿真、預測、評估。

在今年上半年的抗擊新冠疫情中，JDL京東物流承建了湖北當地的應急物資供應鏈管理平臺，幫助抗擊疫情急需的防護服、口罩、護目鏡等物資進行精準測算、科學調度和合理分配。9月21日，湖北省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在武漢隆重召開，JDL京東物流獲“湖北省抗擊新冠疫情先進集體”榮譽稱號。