12月23日、24日，記者走訪當地調查發現，國內硝基氯苯第一大廠商安徽八一化工股份有限公司（簡稱“八一化工”）疑無證生產危險化學品，其所擁有的危險化學品生產企業安全生產許可證（下稱“危化品安全生產許可證”）已在2020年11月6日到期，并被注銷，續期申請沒有獲得通過。

按照蚌埠市“退市進園”計劃，位于當地涂山路的八一化工應在2020年年底前全面關停，其危化品安全生產許可證已在11月6日到期，但目前疑似仍繼續生產危險化學品。與此同時，受疫情影響，新廠區未能如期竣工，未來舊廠區停產與新廠區搬遷過程中或出現產能空檔期。

“現在這個（老）廠可能要不了多久會停，快的話可能一個禮拜就全停，慢也有可能到年前（春節），新廠正在建，本來預計今年年底能開，但現在不能，預計要到3月份。”八一化工內部人士12月23日表示，“現在一直都在生產對硝基氯苯，對氨基苯酚和對硝基苯酚也有。”

記者查詢國家危險化學品目錄發現，對硝基氯苯、對氨基苯酚和對硝基苯酚均屬于危險化學品，而在記者于八一化工物流門前逗留的1個小時里，汽油、柴油、鹽酸等危化品車輛頻繁進出廠區。

綜合八一化工內部人士說辭以及記者觀察進出廠區車輛的情況來看，八一化工目前或在無證生產和使用危險化學品，其中包括對硝基氯苯、對氨基苯酚、對硝基苯酚、鹽酸、氯苯、純苯、汽油、柴油等，這些化學品均在國家危險化學品目錄中。

安徽八一化工股份有限公司始建于1968年，約2007年前后完成改制，主要產品包括對（鄰）硝基氯化苯、鹽酸、對硝基苯酚、對氨基苯酚等，今年1-8月，在蚌埠市實現的34.5億元出口中，八一化工貢獻度排名第一。

企查查顯示，八一化工注冊資本3.375億元，分別由祥峰中國化工投資有限公司（新加坡）和石河子市德潤股權投資合伙企業（有限合伙）持股60%和40%，后者由李德昌和上海保葆本成信息科技有限公司持有份額98%和2%。

“只要企業有生產國家危險化學品目錄上的危化品，就需要有危險化學品生產企業安全生產許可證。”安徽省應急管理廳12月25日對記者表示，“沒有證生產，是肯定不行的。”

與此同時，國家安全生產監督管理總局頒布的《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第三條規定，企業應當依照規定取得危險化學品安全生產許可證，未取得安全生產許可證的企業，不得從事危險化學品的生產活動。

今年11月6日，八一化工的危化品安全生產許可證正式到期。安徽省應急管理廳于12月9日發文稱，按照安全生產許可證注銷程序，決定對八一化工（許可證號：（皖）WH安許證字〔2017〕Y258號，有效期2017年11月7日至2020年11月6日）的危化品安全生產許可證予以注銷。

安徽省應急管理廳強調，按照《安徽省應急管理廳安全生產行政許可注銷程序暫行規定》，被注銷安全生產許可證的企業應停止生產經營，并將安全生產許可證上交相關市應急管理局，各級應急管理部門要嚴格監管，嚴厲查處無證非法生產行為。

八一化工廠的危險化學品安全生產許可證已到期且被注銷，那么，其為何還能繼續生產危化品？記者發現，八一化工曾于今年8月14日提出對危化品安全生產許可證（許可證編號：（皖）WH安許證號〔2017〕Y258號）的延續申請，然而，安徽省應急管理廳于10月16日作出了“經審查，不符合辦理安全生產許可證延期的條件，本機關決定不予許可”的答復。

安徽省應急管理廳表示，八一化工已被列入《安徽省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》異地搬遷企業名單，應于2020年底前完成異地搬遷，本次申請的安全生產許可證延期的生產廠址不符合省政府的規劃和布局要求，也不符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第八條第一款第（一）項之規定。

此外，安徽省應急管理廳指出，八一化工共有4條問題不符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第二十二條之規定，不具備安全生產條件，其中包括氯堿電解廠房內有1臺防爆箱、巡檢儀不防爆，有2個防爆控制箱防爆等級不滿足涉氫場合防爆要求等。

在業內人士看來，“無證生產”的背后，經濟利益是主要的驅動力。硝基氯苯是農藥、醫藥生產的重要中間體，國內硝基氯苯年產能約83萬噸，市場規模約60億元，而八一化工正是這一產品的國內第一大廠商。據中金公司2020年11月研報，八一化工年產能為32萬噸，占比約39%，大幅領先中石化南京化學工業（15萬噸）、揚農化工集團（10萬噸）、廣信股份（10萬噸）等。

“現在這個（老）廠可能要不了多久會停，快的話可能一個禮拜就全停，慢也有可能到年前（春節），新廠正在建，本來預計今年年底能開，但現在不能，預計要到3月份。”八一化工內部人士12月23日對記者表示，“現在一直都在生產對硝基氯苯，對氨基苯酚和對硝基苯酚也有。”

上述八一化工內部人士表示，公司是國內硝基氯苯第一大生產商，產能空檔期期間，可能會對該產品的市場價格有所影響。

一邊是疑似無證生產危險化學品，一邊是事故、處罰頻發。經記者梳理發現，八一化工曾多次因事故、安監、環保等問題被處罰。

今年7月，蚌埠市應急管理局安全生產協調辦就八一化工廠“7·31”閃爆事故發文表示，要汲取事故教訓，抓好問題整改，持續開展危險化學品“打非治違”，推動化工產業轉型升級，有效防范危險化學品事故發生。同時，責成禹會區應急管理局向禹會區人民政府和蚌埠市應急管理局作出深刻書面檢查，責成禹會區人民政府向蚌埠市人民政府作出深刻書面檢查。

2019年7月13日，八一化工在停產檢測維修作業過程中發生一起爆鳴事故，造成1人死亡、1人重傷，而在2012年5月27日，八一化工氯苯車間曾發生爆燃事故。

此外，企查查顯示，八一化工曾在2016年至2017年間三次受到行政處罰，處罰事由包括違章指揮人員作業、未重新報批環評案，以及安全設備的使用、檢測不符合國家標準或者行業標準。

與此同時，今年5月，蚌埠市應急管理局曾進行“雙隨機一公開”定向抽查，八一化工因“設備設施管理”被行政處罰。

八一化工附近居民表示，“近幾年，附近的人打過好多電話，不理你啊，已經反饋好多年了。我在這住了幾十年了，八一搬過來也有十幾年，他們沒搬過來的時候，這片地都是種菜的。”，“這兩年還好點了，你要是早4、5年來，這時候就開始放毒了，走路都要捂著鼻子，一下雨路面就是綠水，我講話不夸張，下雪都是黃色的。以前，晚上天一黑，爐就開始冒黑煙了，都在燒廢料，路面都是灰，曬衣服很難，現在也有，但沒有那么多了。”

“八一化工發生過事故，爆炸過的，火苗很大，驚動很多消防力量。發生事故那晚，我們都跑到幾里外的地點，晚上七八點，弄到十二點多，火苗壓下去才回來的。你看我的窗戶玻璃都被震爛了。”對于曾經發生的事故，上述居民指了指有明顯裂痕的窗戶說。

“氣味太大，晚上睡覺要關窗，有時候一股臭氣過來很難忍受，我們是聞習慣了，你現在聞的這些我們都沒什么感覺。之前發生過事故，有一晚爆炸著火，我們夜里都跑出來了。你不要說是我說的，希望他們快點搬走。”八一化工附近另外一戶居民對記者說。

中金預測新廠投產最快明年二季度，公司產能空檔期市場價格可能上漲

作為國內硝基氯苯第一大生產商，八一化工停產搬遷、新廠啟用等事宜，牽動著業內的神經。

安信證券12月20日在研報中表示，硝基氯苯目前處于緊平衡狀態，短期價格有望繼續上行。其中，對硝基氯苯下游包括農藥、醫藥等，近年來需求不斷增長；而鄰硝基氯苯主要用于合成鄰苯二胺和多菌靈。

八一化工內部人士對記者表示，現廠區最快年底前停產，慢也有可能到春節前，而新廠區最快3月投入使用，在停產至新廠產能釋放期間，是公司的產能空檔期，市場價格或許會因此有上漲的可能。

“目前我們主要面臨生產搬遷的問題，新廠那邊，對硝基氯苯、鄰硝基氯苯會優先開。對硝基氯苯，八一現在的量是國內最大的，新廠全部上線后產能翻一倍，而對氨基苯酚、對硝基苯酚，新廠的計劃是十幾萬噸產能，相當于也是翻一倍。”前述八一化工內部人士說。

停產搬遷前夕，八一化工生產已有所收縮。“八一化工的貨非常緊張，基本上馬上要停了。最近做的基本是尾單，以前沒執行完的合同，現在執行完。現在很多老客戶都已經拿不到貨了。”八一化工某合作公司員工對記者說。

2014年1月，蚌埠市在全市范圍內啟動工業企業“退市進園”行動，中糧生化、豐原集團、八一化工、天潤化工、佳先化工被列入首批啟動退市進園的范圍。

八一化工新廠位于淮上區沫河口工業園區，蚌埠市經信局曾于今年3月公開表示，八一化工新廠總投資約53億元，分兩期搬遷建設，一期搬遷項目固定資產投資超過22億元，主要包括年產30萬噸（一期15萬噸）燒堿項目、年產30萬噸氯苯（一期20萬噸）、年產32萬噸硝基氯苯項目（一期18萬噸）等項目。

“去年年底這個時候開始建的，本來現在應該就可以生產了，受疫情影響，停了一個多月。最快也得春節后，保守估計，四五月肯定可以。”在八一化工新廠硝基氯苯車間施工現場，施工方某員工對記者表示，“鍋爐現在沒裝好，生產需要鍋爐的蒸汽，現在正在安裝，還沒調試。還有這些罐也沒有封口，很多管道沒接通。”

今年11月，中金公司曾在研報中指出，對硝基氯苯漲價有望持續至2021年上半年。近期八一化工由于裝置老化，搬遷項目仍在建設，階段性八一化工不僅無法外賣對硝基氯苯，還需要從市場采購以生產醫藥中間體對氨基苯酚。

中金公司判斷，八一化工新廠區最快投產時間在2021年二季度，本輪漲價周期從9月開始，預計最短持續到明年上半年，測算對硝基氯苯價格上漲1000元/噸。

至于新廠的危化品安全生產許可證申請進度，記者查詢安徽省應急管理廳官網發現，安徽省2019年至2020年的危化品安全生產許可證發放名單中并沒有八一化工新廠。

據了解，八一化工新廠于2019年一季度開工。關于新廠的危化品安全生產許可證申請進度，記者致電八一化工，在聽到這個問題時，對方沒有回應，并掛掉電話。