《土壤污染防治法》環境違法行為清單
《土壤污染防治法》列舉了近50種環境違法行為，其中對應的行政執法主體包括生態環境主管部門、農業農村主管部門、林業與草原主管部門、自然資源主管部門、工業和信息化主管部門等等。《土壤污染防治法》在法律責任方面擴充了行政拘留的適用范圍，并對多個環境違法行為設定“雙罰”，加大了對違法者的處罰力度。
筆者對《土壤污染防治法》中規定的環境違法行為及其法律責任進行梳理，以期能更清晰地理解和適用該法。
《土壤污染防治法》環境違法行為清單 | |||||||
| 序號 | 法條 | 執法主體 | 違法行為 | 責任承擔方式（除責改外） | |||
| 1 | 第86條 | 生態環境部門 | 重點監管單位未制定自行監測方案 | 2-20萬 | |||
| 2 | 重點監管單位未實施自行監測方案 | 2-20萬 | |||||
| 3 | 重點監管單位未將監測數據報環保部門 | 2-20萬 | |||||
| 4 | 重點監管單位篡改偽造監測數據 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 5 | 重點監管單位未按年度報告有毒有害物質排放情況 | 2-20萬 | |||||
| 6 | 重點監管單位未建立隱患排查制度 | 2-20萬 | |||||
| 7 | 拆除作業企事業單位未采取防治措施 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 8 | 拆除作業重點排污單位未制定污染防治工作方案 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 9 | 拆除作業重點排污單位未實施污染防治工作方案 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 10 | 尾礦庫運營、管理單位未按照規定采取措施防止土壤污染的 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 11 | 尾礦庫運營、管理單位未按照規定進行土壤污染狀況監測的 | 2-20萬 | |||||
| 12 | 污水集中處理設施、固廢處置設施，未依法律法規、標準采取防治污染措施 | 2-20萬 | 后果嚴重，20-200萬 | ||||
| 13 | 第87條 | 生態環境部門 | 向農用地排放重金屬超標的污水 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |
| 14 | 向農用地排放重金屬超標的污泥 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 15 | 向農用地排放其他有毒有害物質含量超標的污水 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 16 | 向農用地排放其他有毒有害物質含量超標的污泥 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 17 | 向農用地排放可能造成土壤污染的清淤底泥 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 18 | 向農用地排放可能造成土壤污染的尾礦 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 19 | 向農用地排放可能造成土壤污染的礦渣 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-200萬+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 20 | 第88條 | 農業部門 | 農業投入品生產者未按照規定及時回收農業投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬 | |||
| 21 | 農業投入品銷售者未按照規定及時回收農業投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬 | |||||
| 22 | 農業投入品使用者未按照規定及時回收農業投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬（個人：200-2000） | |||||
| 23 | 農業投入品生產者未按照規定及時回收農藥包裝廢棄物交專門機構無害化處理 | 1-10萬 | |||||
| 24 | 農業投入品銷售者未按照規定及時回收農藥包裝廢棄物交專門機構無害化處理 | 1-10萬 | |||||
| 25 | 農業投入品使用者未按照規定及時回收農藥包裝廢棄物交專門機構無害化處理 | 1-10萬（個人：200-2000） | |||||
| 26 | 第89條 | 生態環境部門 | 將重金屬超標的工業固廢用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||
| 27 | 將重金屬超標的生活垃圾用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||||
| 28 | 將重金屬超標的污染土壤用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||||
| 29 | 將有毒有害物質超標的工業固廢用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||||
| 30 | 將有毒有害物質超標的生活垃圾用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||||
| 31 | 將有毒有害物質超標的污染土壤用于土地復墾 | 10-100萬 | 沒收違法所得 | ||||
| 32 | 第90條 | 生態環境部門 | 土壤風險評估等機構出具虛假報告 | 10-50萬 | 情節嚴重，行業禁入，50-100萬 | 沒收違法所得 | 責任人員1-5罰款，情節嚴重，十年禁入 |
| 33 | 第91條 | 生態環境部門 | 未單獨收集、存放開發建設過程中剝離的表土 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-100萬 | 沒收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬 |
| 34 | 實施風險管控、修復活動對土壤、周邊環境造成新的污染 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-100萬 | 沒收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬 | ||
| 35 | 轉運污染土壤，未將土壤運輸等相關信息提前報所在地和接收地生態環境主管部門 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-100萬 | 沒收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬 | ||
| 36 | 未達風險評估報告確定目標的建設用地地塊，開工建設與風險管控、修復無關的項目 | 10-50萬 | 情節嚴重，50-100萬 | 沒收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬 | ||
| 37 | 第92條 | 生態環境部門、其他監管部門 | 土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定實施后期管理的 | 1-5萬 | 情節嚴重，5-50萬 | ||
| 38 | 第93條 | 生態環境部門、其他監管部門 | 被檢查者拒不配合檢查 | 2-20萬 | 責任人員罰5千-2萬 | 注：水和氣污染防治法未規定對相關責任人員罰則 | |
| 39 | 在接受檢查時弄虛作假的 | 2-20萬 | 責任人員罰5千-2萬 | 注：水和氣污染防治法未規定對相關責任人員罰則 | |||
| 40 | 第94條 | 生態環境部門、其他監管部門 | 未按照規定進行土壤污染狀況調查 | 2-20萬 | 拒改，20-100萬+代履行 | 責任人員罰5千-2萬 | |
| 41 | 未按照規定進行土壤污染風險評估 | 2-20萬 | 拒改，20-100萬+代履行 | 責任人員罰5千-2萬 | |||
| 42 | 未按照規定采取風險管控措施的 | 2-20萬 | 拒改，20-100萬+代履行 | 責任人員罰5千-2萬 | 情節嚴重，可移送公安 | ||
| 43 | 未按照規定實施修復的； | 2-20萬 | 拒改，20-100萬+代履行 | 責任人員罰5千-2萬 | 情節嚴重，可移送公安 | ||
| 44 | 風險管控、修復活動完成后，未另委托單位對風險管控效果、修復效果進行評估 | 2-20萬 | 拒改，20-100萬+代履行 | 責任人員罰5千-2萬 | |||
| 45 | 第95條 | 生態環境部門（注：筆者僅列出生態環境部門） | 土壤污染重點監管單位未按照規定將土壤污染防治工作方案報備 | 1-5萬 | |||
| 46 | 土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定將修復方案、效果評估報告報備 | 1-5萬 | |||||
| 47 | 土地使用權人未按照規定將土壤污染狀況調查報告報備 | 1-5萬 | |||||