（2019年3月22日）

尊敬的宇行副省長，各位領導、同志們：

按照會議安排，下面我就江蘇鹽城響水“3˙21”事故有關情況、全省化工危險化學品行業領域安全生產形勢進行通報,并就四川省化工醫藥行業和危險化學品領域安全生產專項整治行動作出建議安排。一會兒，宇行副省長還要作重要講話，我們要認真貫徹，抓好落實，堅決確保我省安全生產形勢持續穩定。

一、江蘇鹽城響水“3˙21”事故相關情況

3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故，并波及周邊16家企業。經全力處置，現場明火已被撲滅，空氣污染物指標在許可范圍內。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。

事故發生后，習近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩定。要加強監測預警，防控發生環境污染，嚴防發生次生災害。要盡快查明事故原因，及時發布權威信息，加強輿情引導。習近平總書記強調，近期一些地方接連發生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

李克強總理批示，要科學有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險源，注意防止發生次生事故。應急管理部督促各地進一步排查并消除危化品等重點行業安全生產隱患，夯實各環節責任。

應急管理部黨組書記黃明深入現場指導鹽城化工事故搶險和應急救援工作，要求要全力搶險救援，搜救被困人員，科學高效撲滅火情，千方百計救治傷員，做好環境監測工作，妥善做好家屬安撫等善后工作，做好信息發布和輿論引導，排查治理安全隱患，徹查事故原因，真正吸取教訓，全面徹底整改，切實維護生產安全和社會穩定。

二、全省化工危險化學品安全生產形勢

當前，制約化工和危險化學品安全發展的深層次矛盾仍然比較突出，安全生產形勢異常嚴峻。化工危險化學品領域，去年7月12日，宜賓恒達科技有限公司發生重大爆炸著火事故，死亡19人，受傷12人。今年3月3日，甕福達州化工有限公司發生較大氣體中毒事故，造成6人中毒，其中3人死亡。此外，去年以來，成都、綿陽、攀枝花、宜賓、廣安等地還分別發生死亡1人或多人受傷的生產安全事故。煙花爆竹領域。2018年以來，全省發生煙花爆竹事故3起、死亡2人，分別是，自貢萬鳴煙花爆竹有限公司“3˙11”一般爆炸事故，南充市西充縣環宇煙花爆竹科研有限公司“8˙28”一般垮塌事故，遂寧市蓬溪縣興旺煙花爆竹廠“12˙27”一般爆炸事故；特別是3月19日，南充鑫和引線有限公司倉庫發生燃燒爆炸，造成4人死亡。

三、這些生產安全事故所暴露出的問題

一是地方政府安全發展理念不牢。近年來，隨著東部地區產業結構的調整，安全和環境風險高的化工和危險化學品項目由東部沿海地區向西部地區轉移趨勢明顯。個別地方政府盲目追求一時快速經濟發展，沒有把“發展決不能以犧牲安全為代價”作為一條不可逾越的紅線，在產業布局、招商引資過程中沒有嚴把安全關，沒有考慮本地區化工人才和危險化學品安全監管力量是否滿足需要，盲目引進發展化工產業，甚至“先上車后買票”等未批先建情況還時有發生。

二是企業違法違規建設和生產，安全管理混亂。有的企業未通過“三同時”就開工建設，一線操作層面違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”現象嚴重。全省中小型化工企業普遍存在安全投入不足，設備老化陳舊，工藝技術落后，自動化水平不高，本質安全水平低等問題。在風險管控、安全風險辨識方面存在嚴重問題，有的化工企業管理人員和操作人員能力不足。同時，缺乏懂化工、會管理的專業技術人才，中小企業一線操作工人文化水平低，多為農民工、勞務工。

三是地方有關監管部門對上級安排部署的重點工作落實不到位。個別地方的發改、規劃、環保、安全等部門把關不嚴，使一些存在問題的項目能夠得以立項和建設。有的監管部門未有效落實國家省上對化工危化品安全生產提出的一整套具體要求，未依法依規對涉及硝化等危險化工工藝的新、改、擴建項目從嚴審批。個別地方對省上召開的事故現場警示會都沒有認真抓好貫徹落實，對事故企業的整改落實情況督查依然不到位，監管工作流于形式。另外，對于隸屬于化工行業的醫藥、精細化工、農藥、合成染料等行業的監管還存在盲區。

四、扎實開展化工醫藥和危化領域安全生產專項整治行動

為扭轉全省化工危化品等行業領域事故多發頻發勢頭，經研究，省安辦擬建議在全省范圍開展為期2年的化工、醫藥行業和危險化學品領域安全生產專項整治行動。專項整治范圍涵蓋全省化工危化品等行業領域的生產、儲存、運輸、使用企業和油氣管道輸送企業。重點整治涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產、儲存和使用企業和精細化工等5類安全風險大、事故隱患多的企業。分3個階段進行。第一階段（2019年3月至2019年9月）為重點整治攻堅階段。全面開展安全現狀評估和隱患排查治理、嚴格安全準入、加強化工過程管理、開展事故責任追究、加大打非治違力度、落實安全生產責任等措施，第二階段（2019年10月至2020年12月）為全面深化整治階段。制定全省化工、醫藥行業和危險化學品領域安全高質量發展意見，全面深化專項整治行動，推進行業安全、高質量發展。第三階段（2021年1月至2021年2月）為總結提高階段。提煉形成工作長效機制，推進安全生產形勢穩定好轉。各地各部門要做好專項行動的保障性工作，加強組織協調，強化督導考核，依法從嚴追責問責，廣泛宣傳動員、總結推廣經驗。

希望各地安委會高度重視，切實加強領導，全面落實專項整治行動的各項任務和措施，特別是要深刻汲取江蘇鹽城響水“3˙21”事故慘痛教訓，變被動為主動、變消極為積極,強力推進重點整治攻堅階段各項工作，堅決確保在我省不發生重特大事故。

通報完畢！