2021年3月25日，山西華陽集團石港煤業有限公司（以下簡稱石港煤業）15210進風巷掘進工作面發生煤與瓦斯突出事故，突出煤（矸）量為244t、瓦斯量為22882m3，造成4人死亡，直接經濟損失1300萬元，事故后遲報。

近期，國家礦山安全監察局山西局公布了該起事故調查報告。

事故直接原因

15210進風巷掘進工作面處在小斷層、構造煤變厚帶，由于瓦斯預抽時間短、抽采不達標，在綜掘機割煤作業時，誘導了煤與瓦斯突出，造成現場作業人員缺氧窒息死亡。

事故暴露出的主要問題

國家礦山安全監察局公布的該起事故案例顯示，該起事故暴露出以下主要問題：

一是隱瞞突出預兆，編制虛假報告，冒險組織作業。在明知施工防突措施孔出現噴孔、卡鉆等動力現象，刻意隱瞞突出預兆，編造虛假瓦斯含量數據，由實測殘余瓦斯含量最大值為23.2527m3/t改成殘余瓦斯含量為6.8882m3/t的瓦斯含量測定記錄；出具“瓦斯含量、瓦斯壓力不超標，允許進度80m”的虛假效果檢驗報告單，并經防突隊隊長至總經理審核簽字，冒險安排掘進作業。

二是瓦斯治理措施不到位、抽采效果不達標。在施工防突措施鉆孔時未發現煤層頂部構造煤及軟分層變厚情況；防突措施效果檢驗鉆孔未穿透巷道頂部的構造煤；在出現動力現象時，未執行“有效抽采時間不得少于60天”的規定，縮短瓦斯預抽時間，實際僅預抽22天。

三是防突管理工作不到位。以“一事一契”任務書形式明確防突工作由防突副總經理全權負責，妨礙總工程師等防突關鍵技術崗位人員按規定履職；主要負責人依法管礦意識差，授意造假；有關管理人員不依法履行職責，罔顧責任與風險。防突管理人員和操作技術人員缺乏突出礦井的安全管理經驗和防突及瓦斯抽采方面的知識。未考察預抽煤層瓦斯鉆孔的有效抽采半徑、超前鉆孔排放半徑，未及時收集工作面瓦斯地質資料等。

四是華陽集團安全生產主體責任落實不到位。未組織對石港煤業保護層開采可行性進行論證，對該礦防突設計審批和措施變更把關不嚴，對防突措施未能消除煤層瓦斯突出危險的情況失察，未針對該礦瓦斯災害嚴重的特點配備具有瓦斯治理和防突經驗的領導班子。

五是地方人民政府及煤礦安全監管部門履職不到位，對煤礦安全監管專員履行第一安全監管職責監督管理不嚴，未檢查發現石港煤業在瓦斯抽采不達標、未消除煤層瓦斯突出危險組織掘進作業的問題。

事故調查處理情況

本起事故對28名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：

石港煤業董事長兼總經理、防突副總經理兼通風副總工程師等2人被司法機關依法采取措施；

對該礦總工程師、通風二隊隊長兼防突隊隊長、通風工區防突科科長及主任工程師等4人分別建議給予開除黨籍、政務開除處分；

對華陽股份公司總經理建議給予責令辭職的組織處理；

對該礦黨總支書記兼副董事長等8人、華陽股份公司副總經理等6人分別建議給予黨紀政務處分、行政處罰；

對左權縣應急管理局局長、晉中市應急管理局分管副局長等7人分別給予政務處分或誡勉談話。

對石港煤業實行整頓恢復機制，暫扣安全生產許可證，罰款70萬元，并納入聯合懲戒對象；

對石港煤業數據造假，防突效果檢驗不達標仍然組織生產的違法違規行為，罰款200萬元；

責令左權縣人民政府向晉中市人民政府作出深刻書面檢查。