2017年11月23日6時40分左右，蔣富全駕駛川A8D80S東風(fēng)風(fēng)行商務(wù)車（以下簡稱事故商務(wù)車）行駛至G42滬蓉高速成南段1920km+200m處，追尾楊杰駕駛的重型牽引車川R64971、掛車川R3889掛（以下簡稱事故貨車），導(dǎo)致事故商務(wù)車內(nèi)9人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)成都市政府批準(zhǔn)，成立了以成都市政府副秘書長劉興軍為組長，省監(jiān)委、省公安廳交警總隊(duì)、南充市安監(jiān)局以及成都市安監(jiān)局、監(jiān)委、交委、總工會，金堂、大邑縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的滬蓉高速成南段 “2017·11·23”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
2017年11月23日4時左右，楊杰駕駛事故貨車從成南高速成都收費(fèi)站進(jìn)站往南充方向行駛。5時左右，當(dāng)車輛行駛至G42滬蓉高速1920 km+200 m路段（金堂縣境內(nèi)）時，車輛發(fā)生異響，并拌有氣泵漏氣聲，楊杰立即采取緊急制動，向右側(cè)應(yīng)急車道停靠。此時，車輛氣壓表報警，剎車、供油系統(tǒng)失靈，輪胎抱死，車輛無法移動。楊杰下車檢查發(fā)現(xiàn)，車輛斜停在應(yīng)急車道與客貨車道之間，車尾約占客貨車道2∕3的位置，牽引車與掛車連接管路（制動管線、掛車電源線、淋水器管線）被傳動軸絞斷。楊杰立即在貨車后方100米左右的位置擺放3個錐形桶及三腳架；同時，撥打12122高速公路服務(wù)熱線電話，請求救援。高速公路服務(wù)熱線值班人員答復(fù)不能提供維修服務(wù)，可以派救援車對事故貨車進(jìn)行拖離服務(wù)，但會產(chǎn)生一定費(fèi)用。楊杰因不愿意支付拖車費(fèi)用，于是打電話給南充市西充縣一家修理廠，請求派人前來修理。隨后，站在距事故貨車后方100米左右的位置指揮過往車輛，等待維修。
同日3時左右，蔣富全駕駛事故商務(wù)車，搭乘魏澤均、廖嬌、譚顯鋒從大邑縣韓場鎮(zhèn)出發(fā)。4時左右，從崇州收費(fèi)站駛?cè)氲诙@城高速，沿第二繞城高速進(jìn)入成溫邛高速公路。4時13分，從溫江收費(fèi)站出站，前往溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)搭乘聶紹奇、涂均兩人。4時49分，從成溫邛高速成都收費(fèi)站駛?cè)氤啥祭@城高速外環(huán)行駛。5時3分，從錦城湖收費(fèi)站出站，搭乘郭志淑。5時10分，從錦城湖收費(fèi)站進(jìn)入成都繞城高速繼續(xù)沿外環(huán)行駛。5時20分，從成龍收費(fèi)站出站，搭乘陳偉。5時32分，從成龍收費(fèi)站進(jìn)入成都繞城高速繼續(xù)沿外環(huán)行駛，在螺螄壩立交轉(zhuǎn)換進(jìn)入成南高速向進(jìn)城方向行駛。5時44分，從成南高速成都收費(fèi)站出站，在成都理工大學(xué)門口搭乘吳蘭英，6時6分，從成南高速成都收費(fèi)站駛?cè)氤赡细咚伲铣浞较蛐旭偂?時40分左右，行駛至G42滬蓉高速成南段1920 km+200 m路段，追尾楊杰駕駛的事故貨車，造成駕乘人員9人全部死亡。
接到事故報告后，四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路一支隊(duì)值班民警趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援工作。省市安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門及金堂縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人先后趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置和善后處理工作。10時20分左右，事故現(xiàn)場清理完畢，交通恢復(fù)。
二、事故相關(guān)情況
（一）事故車輛情況。
1.事故貨車。實(shí)際車主楊杰，所屬單位為四川力馬運(yùn)業(yè)有限公司（以下簡稱力馬公司）。事故貨車使用性質(zhì)為貨運(yùn)，核載2人，實(shí)載2人；核載40000千克，實(shí)載35280千克；2016年10月18日出廠，2016年11月18日初次登記 ，車輛檢驗(yàn)在有效期內(nèi)；2016年11月21日由四川省南充市道路運(yùn)輸管理局核發(fā)普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸證，審驗(yàn)有效期至2017年11月；事故貨車牽引車投保有交強(qiáng)險和商業(yè)險，且均在有效期內(nèi)。
事故貨車制動管、淋水管、電源管位于牽引車與掛車之間，楊杰私自將三根管線捆扎在一起，掛在掛車貨箱上。
2.事故商務(wù)車。車主蔣富全，車輛登記住址為四川省成都市大邑縣韓場鎮(zhèn)柏樺西巷49號（蔣富全臨時居住證記載地址），車輛使用性質(zhì)為非營運(yùn)，核載7人。2015年6月29日出廠，2015年8月20日初次登記。2017年8月14日，經(jīng)大邑長運(yùn)機(jī)動車檢測有限責(zé)任公司檢測合格；投保中國平安保險股份有限公司交強(qiáng)險和商業(yè)險，車輛檢驗(yàn)、保險在有效期內(nèi)。
（二）事故車輛駕駛?cè)思八劳鋈藛T情況。
1.楊杰。事故貨車駕駛員，男，漢族，1969年1月26日出生，四川省南充市西充縣人，身份證號512929196901262851。 2000年5月25日初次取得駕駛證，準(zhǔn)駕車型為A2D，駕駛證在有效期內(nèi)。
2015年6月至2017年10月，楊杰先后因違反禁令標(biāo)志指示、駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動車、駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車等26條交通違法行為，被南充市西充縣和南部縣公安局交通警察大隊(duì)處罰。
2.蔣富全。事故商務(wù)車駕駛員，男，漢族，1980年4月28日出生，四川省南充市儀隴縣人，身份證號511324198004286195。2005年12月12日初次取得駕駛證，準(zhǔn)駕車型B2，駕駛證在有效期內(nèi)。經(jīng)調(diào)查，蔣富全曾因超員、客貨混裝、車輛改裝等違法行為被處罰。
經(jīng)檢測，駕駛?cè)藯罱堋⑹Y富全的血液樣本中均未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛?cè)司岂{和毒駕嫌疑。
3.事故死亡人員情況。

（三）事故道路情況。
事故現(xiàn)場位于G42滬蓉高速成南段1920 km+200 m處，道路呈東西走向，往東為南充方向，往西為成都方向，現(xiàn)場路段為左向下坡彎道，彎度半徑約113米，道路縱坡約-2.6%，最大橫坡約1.0%。從左至右依次為小客車道（寬3.75米），客貨車道（寬3.75米），應(yīng)急車道（寬3米），為單向行駛兩車道。路面性質(zhì)為瀝青，路面平整，標(biāo)志標(biāo)線齊全。該路段實(shí)施分道限速，小客車道限速120公里/小時，客貨車道限速100公里/小時，無電子監(jiān)控設(shè)備。事故發(fā)生時該路段正常通行。
經(jīng)鑒定，事故路段路面、彎道、坡度等環(huán)境因素不存在與本次事故有直接關(guān)系的安全隱患。[詳見：《四川西華機(jī)動車司法鑒定所司法鑒定意見書》（川西華司鑒所〔2017〕交鑒字第3970號）］
（四）事故痕跡及碰撞形態(tài)。
事故中心現(xiàn)場位于G42滬蓉高速成南段1920km+200m處（成都至南充方向，金堂縣境內(nèi)），勘查繪圖測量以1920 km+200m路段標(biāo)牌為基準(zhǔn)點(diǎn)，以小客車道左側(cè)邊線為基準(zhǔn)線。事故貨車由左至右斜向停放，車頭騎壓分道線停于應(yīng)急車道與客貨車道間，車尾占壓客貨車道約2.5米，事故貨車牽引車左前輪距離基準(zhǔn)線6.95米，半掛車左前輪距離基準(zhǔn)線6.43米。事故商務(wù)車撞擊事故貨車半掛車后停于客貨車道內(nèi)，左前輪距離基準(zhǔn)線4.63米，左后輪距離基準(zhǔn)線4.45米；車身前部碰撞嵌入半掛車后部2.83米（事故商務(wù)車長5.05米）、由右至左絞合1.31米(事故商務(wù)車寬1.65米)，車體嚴(yán)重變形，方向盤、擋桿均損壞移位；事故現(xiàn)場路面散落燈具碎片、玻璃碎片、保險杠碎皮、車輛底盤構(gòu)件等，接觸部位附著漆片顏色吻合，無其他車輛痕跡、物品，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)小車制動拖印和大車車輪推移痕跡。事故現(xiàn)場后方158.4米處搜尋到損壞的三角警示牌碎片。
（五）事故相關(guān)單位情況。
1.力馬公司。注冊時間為2004年12月3日，注冊地址為南充市高坪區(qū)建設(shè)路57號，法定代表人劉澤民，身份證號：512921194712015755；注冊資金100萬元，劉澤民占股99%，劉容占股1%；道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：川交運(yùn)管許可(南）字511303000001號，在有效期內(nèi)；經(jīng)營范圍為大型物件運(yùn)輸（一）、貨物專用運(yùn)輸、（罐）物專用運(yùn)輸（集裝箱）、普通貨運(yùn)。
經(jīng)調(diào)查，公司法定代表人劉澤民未實(shí)際參與公司管理。總經(jīng)理、實(shí)際管理人為何盡春，負(fù)責(zé)全面工作。公司現(xiàn)有工作人員11名，設(shè)立辦公室、安全科、運(yùn)管科、財務(wù)科四個部門。安全科共3人，分別為科長賈德文、GPS監(jiān)控值班員楊洪芳、文件管理及內(nèi)勤工作人員王麗娟，公司現(xiàn)有合作經(jīng)營車輛800余臺。截止目前，通過公司進(jìn)行年審、購買保險的僅有500余臺。公司對每臺車輛每年收取管理、服務(wù)費(fèi)2400元，負(fù)責(zé)車輛年審、保險、檢測及駕駛員安全教育培訓(xùn)等工作。
2.四川成南高速公路有限責(zé)任公司（以下簡稱成南公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：91510000709155317M，為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；注冊時間為1998年7月28日，主要負(fù)責(zé)成南、南渝、遂渝、遂回4條高速公路建設(shè)及運(yùn)營管理。公司設(shè)立成都、遂寧、南充3個管理處，實(shí)行公司、管理處、站（隊(duì)）三級管理。其中，成都管理處負(fù)責(zé)管理成南高速成都轄區(qū)106公里范圍內(nèi)的8個收費(fèi)站、3個服務(wù)區(qū)，下設(shè)收費(fèi)稽查科、工程養(yǎng)護(hù)科、路安科、綜合辦公室4個科室。成都稽查收費(fèi)科下設(shè)監(jiān)控分中心；路安科下設(shè)路維大隊(duì)，有4個巡邏中隊(duì)和1個清障中隊(duì)，共有工作人員73名，主要負(fù)責(zé)管理范圍的路產(chǎn)路權(quán)巡查及清排障工作。
四川省高速公路稽查監(jiān)控業(yè)務(wù)分為三級管理，分別為總稽查監(jiān)控中心、稽查監(jiān)控分中心、收費(fèi)站監(jiān)控室。成南公司設(shè)有成都、南充、遂寧三個監(jiān)控分中心。成都監(jiān)控分中心共有工作人員8名，負(fù)責(zé)人伍敏，實(shí)行四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，每班2人，主要受理成南高速成都至倉山路段12122系統(tǒng)的咨詢、求助、投訴及路況信息審等業(yè)務(wù)。
根據(jù)楊杰與陳琴間的通話內(nèi)容，可判定楊杰所打電話為救助電話，不屬于成南公司規(guī)定的咨詢電話范疇。
3.四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心。為四川省交通運(yùn)輸廳直屬事業(yè)單位，2002年10月9日，經(jīng)四川省機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立。中心的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)全省高速公路結(jié)算、發(fā)卡、監(jiān)控、通訊、稽核和全省高速公路路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)等工作。
4.四川省公安廳交警總隊(duì)高速公路一支隊(duì)二大隊(duì)。編制民警20人，在崗19人，主要負(fù)責(zé)成南高速公路成都收費(fèi)站至竹篙收費(fèi)站約75公里的交通安全管理、交通事故處理、治安刑事案件先期處理等工作。經(jīng)調(diào)查，2017年11月23日，事故發(fā)生時，因開展打擊整治偷盜油料專項(xiàng)行動，導(dǎo)致警力不足，未安排進(jìn)行路面巡查工作。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是蔣富全駕駛非法改裝、超員載客的事故商務(wù)車在高速公路上疲勞、超速行駛；楊杰駕駛存在安全隱患的事故貨車上路行駛，因故障占道停放導(dǎo)致發(fā)生追尾事故。
1.事故商務(wù)車非法改裝。經(jīng)鑒定：事故商務(wù)車座椅進(jìn)行改動；非法加裝了CNG氣瓶。
2.事故商務(wù)車超員載客，駕駛員疲勞駕駛。事故商務(wù)車核載7人，實(shí)載9人，超載；蔣富全從凌晨3時左右開始駕駛事故商務(wù)車，至7時左右發(fā)生事故時，夜間連續(xù)行車約4小時，屬于疲勞駕駛。
3.事故商務(wù)車超速行駛。經(jīng)鑒定：事故商務(wù)車的碰撞瞬間為103km/h-113km/h。
4.楊杰駕駛存在安全隱患的事故貨車，因故障占道停放。經(jīng)鑒定：事故貨車牽引車與掛車連接管路（制動管線、掛車電源線、淋水器管線）全部斷裂損壞導(dǎo)致停于事故路段。
（二）事故間接原因。
 1.力馬公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理制度不完善，駕駛員安全教育培訓(xùn)造假，GPS監(jiān)控管理制度不落實(shí)，車輛安全隱患排查治理不到位。
2.成南公司成都管理處安全管理制度不完善，對監(jiān)控值班人員培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致成都稽查監(jiān)控分中心坐席值班人員未按規(guī)定對事故貨車駕駛員的求助電話進(jìn)行跟蹤和及時上報。
3.南充市高坪區(qū)運(yùn)管局行業(yè)監(jiān)管不力，對力馬公司安全管理制度不完善，駕駛員安全教育培訓(xùn)造假，GPS監(jiān)控管理制度不落實(shí)的問題失察。
4.四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心落實(shí)12122系統(tǒng)運(yùn)行值班管理制度不到位，組織監(jiān)控值班人員開展業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)不力。
5.大邑縣交通運(yùn)輸局開展“打非治違”工作不力，未能有效打擊事故商務(wù)車非法營運(yùn)、非法改裝的違法行為。
6.四川省公安廳交警總隊(duì)高速公路一支隊(duì)二大隊(duì)高速公路路面秩序管控、治理超載不力，未有效查處事故商務(wù)車超員載客的違法行為。
（三）事故的性質(zhì)及等級。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，滬蓉高速成南段 “2017·11·23”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級為較大事故。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見：
（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。楊杰，事故貨車駕駛?cè)耍蛏嫦拥缆方煌ㄕ厥伦铮粰z察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
（二）建議給予行政處罰及政紀(jì)處分人員。
1.賈德文，力馬公司安全科科長。負(fù)責(zé)公司日常安全管理工作，未依法對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格落實(shí)GPS監(jiān)控管理制度，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定給予行政處罰。
2.何盡春，力馬公司總經(jīng)理、實(shí)際管理人。未依法建立健全公司安全管理制度，對駕駛員安全教育培訓(xùn)造假、GPS監(jiān)控管理制度不落實(shí)等問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處上年年收入40%的罰款。
3.陳琴，成南公司成都管理處監(jiān)控分中心12122系統(tǒng)坐席值班員。應(yīng)急處置能力不足，未對求助電話進(jìn)行有效處置，給事故發(fā)生埋下嚴(yán)重安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議由成南公司對其給予留用察看處分。
4.伍敏，成南公司成都管理處稽查收費(fèi)科科長，分管監(jiān)控分中心。落實(shí)12122系統(tǒng)及網(wǎng)站運(yùn)行值班稽核管理制度不到位，對坐席值班員未進(jìn)行跟蹤和及時上報事故貨車險情的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由成南公司對其給予撤職處分。
5.譚智，成南公司成都管理處處長。負(fù)責(zé)管理處的運(yùn)營安全監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)12122系統(tǒng)及網(wǎng)站運(yùn)行值班稽核管理制度不到位，組織坐席值班員應(yīng)急處置能力培訓(xùn)不到位，給事故發(fā)生埋下嚴(yán)重安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由成南公司對其給予記過處分。
6.李林，四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心監(jiān)控信息科科長。落實(shí)12122系統(tǒng)值班管理制度不到位，組織監(jiān)控值班人員開展業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)不力，給事故發(fā)生埋下嚴(yán)重安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心對其給予記過處分。
7.袁本清，南充市道路運(yùn)輸管理局高坪分局企安股股長。作為企業(yè)安全監(jiān)管股主要負(fù)責(zé)人，對力馬公司監(jiān)管不到位，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議對其進(jìn)行誡勉談話處理。
8.唐洪斌，南充市道路運(yùn)輸管理局高坪分局副局長。作為道路交通安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)，履職不到位，應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對其進(jìn)行警示約談處理。
9.黃淵，大邑縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長。履職不到位，未有效查處事故商務(wù)車非法營運(yùn)、非法改裝的違法行為，建議對其給予警告處分。
10.毛川，大邑縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長。主持執(zhí)法大隊(duì)全面工作，開展“打非治違”工作不力，未能有效查處事故商務(wù)車非法營運(yùn)、非法改裝的違法行為，建議對其進(jìn)行警示約談處理。
11.高虹，四川省公安廳交警總隊(duì)高速公路一支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長。高速公路路面秩序管控、治理超載不力，未有效查處事故商務(wù)車超員載客的違法行為，建議對其給予警告處分。
（四）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議。
1.力馬公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理制度不完善、駕駛員安全教育培訓(xùn)造假、GPS監(jiān)控管理制度不落實(shí)、車輛隱患排查治理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定給予行政處罰。
2.成南公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對監(jiān)控值班人員教育培訓(xùn)不力，導(dǎo)致坐席值班員應(yīng)急處置能力不足，未對求助電話進(jìn)行有效處置，給事故發(fā)生埋下嚴(yán)重安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定給予行政處罰。
3.四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心。落實(shí)12122系統(tǒng)值班管理制度不到位，組織監(jiān)控值班人員業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)不力，導(dǎo)致坐席值班員未對事故貨車求助電話進(jìn)行跟蹤回訪，給事故發(fā)生埋下嚴(yán)重安全隱患，建議向四川省交通運(yùn)輸廳作出書面檢查。
4.南充市道路運(yùn)輸管理局高坪分局。行業(yè)安全監(jiān)管不力，對力馬公司安全管理制度不完善、駕駛員安全教育培訓(xùn)記錄造假、GPS監(jiān)控管理制度不落實(shí)的問題失察，建議向高坪區(qū)政府作出書面檢查。
5.大邑縣交通運(yùn)輸局。開展“打非治違”工作不力，未能有效打擊事故商務(wù)車非法營運(yùn)、非法改裝，建議向大邑縣政府作出書面檢查。
6.四川省公安廳交警總隊(duì)高速公路一支隊(duì)。高速公路路面秩序管控、治理超載不力，未有效查處事故商務(wù)車超員載客的違法行為，建議向省公安廳交警總隊(duì)作出書面檢查。
五、事故防范措施建議
各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。
（一）力馬公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理和車輛日常安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提升駕駛員應(yīng)急處置能力，防止類似事故發(fā)生。
（二）大邑縣交通運(yùn)輸局要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有效開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動，依法打擊非法營運(yùn)、非法改裝等違法行為。
（三）成南公司要及時修改和完善2009年發(fā)布的值班、巡查等管理制度，確保制度規(guī)范、可操作。要加大對各級各類人員的培訓(xùn)教育和夜班路面巡查檢查和考核力度，切實(shí)提升責(zé)任意識和執(zhí)勤能力。加大應(yīng)急處置能力建設(shè)力度，防范類似事故發(fā)生。
（四）四川省交通運(yùn)輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心要進(jìn)一步完善12122系統(tǒng)值班管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控值班人員的技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識。
（五）南充市南坪區(qū)交通局要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控系統(tǒng)和車輛隱患排查督促檢查，嚴(yán)厲查處駕駛員安全教育培訓(xùn)造假問題。
（六）成南高速公路交警二大隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)高速公路交通管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路路面秩序管控力度，強(qiáng)化交通安全執(zhí)法檢查，維護(hù)高速公路安全暢通。
 
 
                                                                                                                     滬蓉高速成南段 “2017·11·23”
                                                                                                                     較大道路交通事故調(diào)查組
                                                                                                                            2018年6月12日