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大連“10.24”燃氣閃爆9人傷亡事故調查報告公布

1月7日,瓦房店市政府網站公布了《瓦房店市“10·24”燃氣閃爆事故調查報告》,報告披露:2021年10月24日5時30分許,瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區五一路二段271號居民樓發生燃氣閃爆事故。事故造成2人死亡,7人受傷(1人重度燒傷,4人輕度燒傷,2人輕度外傷),直接經濟損失約為8,946,667.50元。

事故發生后,2021年10月25日成立瓦房店市“10·24”燃氣閃爆事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組由瓦房店市副市長、市公安局局長劉俊峰同志任組長,市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市市場監督管理局、市消防救援大隊、市總工會等部門相關人員組成,事故調查組聘請相關行業領域專家參與事故調查工作,并邀請市紀委監委介入調查。

事故調查組認定,瓦房店市“10·24”燃氣閃爆事故,是一起由504室住戶燃氣泄露引發的燃氣安全事故。

報告披露了事故發生經過和救援情況:

2021年10月24日5時35分,大連消防救援支隊瓦房店大隊接到報警,位于大連瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區五一路二段271號居民樓發生爆炸,瓦房店大隊立即調派五一路站、老虎屯站、復州城站,共3個消防救援站7臺消防車34人到場救援。大隊全勤奮指揮部遂行出動,到場指揮救援。并聯動應急局、110、120、燃氣公司等相關部門到場處置。

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5時50分,五一路站到達現場。經現場偵查了解,該建筑五層,共有住戶20戶,五樓西北角發生坍塌。消防救援力量到場后立即展開搜救,及時疏散樓內居民及周邊群眾50余人。在五樓東側、中側救出7人送往醫院救治。10時00分,搜救出2名失聯人員,移交給120,經120 確認已無生命體征。

涉事企業大連新世紀燃氣有限公司是由原瓦房店煤氣公司、燃氣公司、液化氣供應管理處三家單位進行整合后于2003年組建成立。目前公司承擔全市的燃氣管道建設、管理及燃氣供應任務。

資料顯示,2021年共有三次271號樓504住戶安檢記錄。2021年1月23日14時29分安檢員上門安檢,到訪不遇,在用戶門上張貼安檢聯系單。5月10日,燃氣公司安檢員至504入戶收費300元燃氣費,并安檢,發放安全宣傳材料,講解安全用氣常識。7月15日,燃氣公司開始在花園南門周圍進行老舊燃氣表更換安檢工作,發現504用戶膠管老化,灶具無熄火保護,要求用戶整改,504住戶為租戶,拒絕整改,拒絕簽字,要求找房東,公司工作人員關閉該用戶表前入戶閥,至于事故調查中發現用戶表前入戶閥呈開啟狀態,因504住戶在本起事故中死亡原因無法調查。

事故涉及燃氣管道工程名稱:“瓦市鐵東花園小區五一路北9#、10#、12#樓室內煤氣安裝工程”。1990年建成通氣,當時使用氣源為人工水煤氣;1997年管道置換為液化石油氣混空氣氣源;(代天然氣)2006年置換為天然氣氣源。燃氣公司后續對用戶的表后管進行了改造(接頭密封由原油麻密封改為膠帶密封,據專家說明符合技術要求,防泄露標準進一步提高)。

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從事故發生情況分析,本起事故為閃爆(爆介質為天然氣。)引發火災的事故。分析現場破壞形貌可以發現,504室的閃爆破壞特征最明顯,建筑物損毀最為嚴重,呈現內部閃爆的特征。因事故發生地氣溫低且處于非供暖季,住戶夜晚會關閉窗戶,故閃爆發生時,504室處于密閉空間。當內部發生閃爆時,閃爆超壓作用于504室天花板、墻壁及地板,導致天花板外翻飛濺、墻壁坍塌、地板塌陷落至四樓(如圖12所示)。504室住戶在閃爆過程中死亡。

報告認為,造成本次事故的主要原因,是504室住戶使用不合格灶具連接膠管,且膠管使用年限超期,在較低溫度下,出現脆性開裂,致使燃氣泄漏室內形成閃爆氣體,與明火點燃后產生閃爆。燃氣用戶安全意識淡漠,燃氣使用完畢后,未及時關閉燃氣管道灶前閥門、使用不帶熄火保護灶具等。

造成本次事故的次要原因,是大連新世紀燃氣有限公司在指導燃氣用戶安全用氣方面雖然開展了入戶檢查,并對 504 用戶存在的安全隱患進行了告知,對504用戶拒不整改,只關閉閥門未采取強制停氣措施。

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依據《城鎮燃氣管理條例》第二十七條燃氣用戶應當遵守安全用氣規則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。因此504 室住戶業主(劉某某,女,王某某,男)對事故發生負主要責任,因兩人在此次事故中死亡,不予追究責任。

大連新世紀燃氣有限公司作為燃氣經營者,發現燃氣用戶存在安全隱患,雖然采取一定措施,沒有確保安全隱患消除。由瓦房店市住房和城鄉建設局,依據《城鎮燃氣管理條例》等相關法律法規有關規定,給予大連新世紀燃氣有限公司行政處罰,相關責任人由企業進行調查處理。

對于查明事故發生的街道、社區和瓦房店市住房和城鄉建設局存在的問題,建議交由市紀委監委調查處理(另行公布)。

據此前報道,遼寧沈陽、大連兩地一個月連發三起燃氣爆炸事故,致15死50余傷,實在令人痛心。

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事故通報一:據遼寧大連瓦房店發布官微消息,10月24日5時30分許,瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區一居民樓發生燃氣閃爆事故,現明火已被撲滅,搜救工作已結束。事故造成2人死亡,7人受傷,傷員均已送醫救治,周邊群眾已緊急疏散并得到妥善安置,事故原因正在調查中。


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事故通報二:10月21日8時20分許,遼寧沈陽市和平區太原街南七馬路路口剛發生燃氣爆燃事故。省委書記張國清,省委副書記、代省長李樂成第一時間分別作出批示,并趕赴現場指導應急救援工作。省委常委、市委書記張雷,市長王新偉在現場指揮應急救援工作。事故造成5人死亡,44余人受傷。

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住房和城鄉建設部部長王蒙徽立即作出部署,要求迅速了解事故情況,立即派員趕赴現場,指導幫助當地做好人員搜救、傷員救治等工作,查明事故原因并依法依規處理。進一步指導督促各地深刻汲取教訓,按照已有工作部署,扎實開展燃氣安全隱患專項檢查和整治,堅決消除安全隱患,有效遏制燃氣安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。住房和城鄉建設部有關司局負責同志帶隊的工作組已出發趕赴事故現場。


事故通報三:9月10日23時39分,大連市普蘭店區豐榮街道鑫和社區一住戶家中發生燃氣爆炸事故,造成8人死亡、5人受傷,給人民群眾生命財產造成重大損失,給全市安全生產工作和整體形象帶來負面影響。


經事故調查組研判,大連坤馬燃氣公司無視國務院《城鎮燃氣管理條例》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》《大連市燃氣管理條例》等法律、法規對燃氣企業應承擔的安全責任規定,在燃氣生產和作業過程中未履行相關安全生產規定,造成嚴重后果,涉嫌重大責任事故罪。普蘭店公安分局已依法將該公司法人李洪奎、主管安全生產副經理朱來軍刑事拘留。


按照“三管三必須”的要求市應急局、住建局,普蘭店區人民政府行業監管和屬地責任嚴重缺位,經市委研究決定:免去市應急局黨委書記張福久,黨委副書記、局長楊哲職務;對市應急局黨委委員、副局長張晨和市住建局黨組成員、副局長宋光停職檢查;免去普蘭店區副區長韓冰職務,按有關法律規定辦理;責成普蘭店區委對普蘭店區應急局黨委書記、局長曹慶恩,住建局副局長黃旭予以免職。


各地區、各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署,全面落實省委省政府和市委工作要求,吸取事故教訓,舉一反三,深刻反思查擺整改安全生產方面存在的短板和漏洞,立行立改、徹底整改,牢牢守住安全底線,堅決防范各類事故再次發生,切實維護人民群眾生命財產安全。