接到事故報告后，延平區委、區政府高度重視，立即要求相關單位做好善后處置、事故調查工作。根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規及《延平區生產安全一般事故報告和調查處理規定》（延政辦〔2012〕57號），區政府成立由區安監局主任科員、副局長詹堯禮為組長，區安監局、市通管辦、市公安局延平分局、區紀委監委、區總工會、紫云街道等單位人員組成的廣東中人集團建設有限公司“6·9”觸電一般事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并邀請電氣專家參加事故調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，深入開展事故調查工作。通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查明事故原因，認定事故性質，區分事故責任，提出針對性的整改防范措施。事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況：廣東中人集團建設有限公司位于廣東省廣州市天河區中成路300號，法定代表人滕華國。注冊資金3億元。成立日期：2003年6月24日；經營范圍：房屋建筑工程、公路工程施工總承包，建筑裝修裝飾工程專業承包，電信工程專業承包，通信及電子設備的維護，通信線路、管道維護維修等。營業場所：福州市鼓樓區古田路7號東升樓4樓，負責人：錢安平，經營范圍：受總公司委托聯系公司經營范圍內的業務。在南平設工程項目部，項目經理：周丕杯。

（二）項目情況：2017年4月17日，中國電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團建設有限公司福建分公司簽訂《2017年中國電信南平分公司零星維修工程施工合同》。工程名稱：房屋零星修繕；工程地點：延平城鄉；工程內容：水、電、房屋修繕、清理、零星搬運等；合同期限：2017年4月1日至2018年12月31日。合同附件二——土建（裝修）工程施工單位自律公約中明確：承接工程后，不得將工程項目轉包第三方。

2017年4月17日、2018年3月29日，中國電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團建設有限公司福建分公司2次簽訂《工程施工安全協議》。協議確定了廣東中人集團建設有限公司福建分公司安全責任。

2017年4月1日，廣東中人集團建設有限公司南平項目部與趙曉舟簽訂《關于零星搬運和維修服務的勞務承包協議》。服務內容：零星搬運、水、電、房屋修繕、清理等及其它服務；服務單位：中國電信股份有限公司南平分公司及延平電信分公司；服務期限：從2017年4月1日起至2018年12月31日止。項目部零星搬運按16%、房屋、水電維修等按21.5%分別提取管理費，并根據趙曉舟需要提供含稅發票。

2017年4月1日，廣東中人集團建設有限公司福建分公司陳謀勇向中國電信股份有限公司南平分公司出具委托書，任命趙曉舟為該公司全權代理人，負責處理該項目工程施工相關事務。負責日常簽收施工委托單、承擔施工任務及處理相關事宜。委托期限至2018年12月31日。

2018年5月15日，延平電信分公司向趙曉舟發出零星維修、搬運派修單，工程項目是在長途臺四樓（南平市電子政務中心機房）安裝LED燈、拆除隔間、粉刷，預算價格4000元。

趙曉舟在接到派修單后，指派姚建春安裝LED燈及線路。

二、事故發生及搶救情況

2018年6月9日9時許，趙曉舟從福建省電信技術發展有限公司南平分公司李敢處拿了機房鑰匙，10時許，趙曉舟、姚建春及一名搬運工先后進入機房，趙曉舟向姚建春交待施工任務，搬運工將LED燈安裝材料、腳手架搬運至機房后離開。施工所用電鉆、電錘等施工工具由姚建春自帶。10時20分趙曉舟與姚建春一起搭設腳手架，10時31分趙曉舟離開機房。10時41分，姚建春爬上腳手架著手安裝LED燈線槽，10時53分16秒，姚建春手扶機房走線架準備下腳手架過程中左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，觸電后姚建春身體失去平衡斜倒在腳手架上。57分42秒姚建春從腳手架墜落至機房地面才脫離帶電體，整個電擊過程持續4分26秒。

9日21時左右，姚建春妻子李紅打電話給李敢（李紅、李敢是姐弟關系），說姚建春未歸。在電話聯系不上姚建春情況下，李敢與王恒磊前往機房查看，看到姚建春面部朝下倒在機房內，嘴邊有血。李敢立即向120求救，并電話告知家屬及相關人員。后經診斷，姚建春已死亡。

三、事故損失及傷亡人員情況

1、本起事故死亡1人，直接經濟損失約125萬元。

2、死者情況：姚建春，男，1969年出生。

四、事故原因及性質

（一）事故原因：

1、事故直接原因：AC220V手持式電鉆漏電，且引電前端及使用的AC220V移動電源均無有效漏電保護裝置，移動腳手架底座為工程塑料輪相對干燥的混凝土地面處于絕緣狀態，當姚建春左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，且手抓接地良好的走線架時形成電氣回路，造成姚建春觸電。事發當時機房內只有姚建春1人作業，未能在觸電當時立即搶救，造成姚建春死亡。

2、事故間接原因：

（1）姚建春自身安全意識淡薄，違規作業。

（2）趙曉舟違法承包工程，違章指揮，未安排監護人員隨同作業，也未為從業人員提供相應勞動防護用品。

（3）廣東中人集團建設有限公司違法轉包工程，未履行安全管理責任。

（4）電信部門相關人員未認真落實機房、隨工制度。

(二)事故性質：綜上所述，事故調查組認為該起事故為一起一般生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

1、姚建春，男，漢族，福建省南平市人。在使用移動電源和移動工具前未認真檢查；作業過程中未佩戴和使用相應勞動防護用品。對事故的發生負有直接責任。鑒其已在事故中死亡，不予追究責任。

2、趙曉舟，男，漢族，福建省南平市人。不具備安全生產條件和相應資質承包工程；未向從業人員進行必要的安全生產教育和培訓；未為從業人員提供相應的勞動防護用品；未安排監護人員隨同作業。對事故的發生負有主要管理責任。建議廣東中人集團建設有限公司駐南平工程項目部解除與趙曉舟簽訂的勞務承包協議。

3、周丕杯，男，漢族，福建省閩候縣人。廣東中人集團建設有限公司駐南平工程項目部主要負責人，未依法履行安全生產工作職責，落實安全生產各項制度；未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。對事故的發生負有主要領導責任。建議由南平市延平區安全生產監督管理局依法給予行政處罰。

4、李敢，男，漢族，福建省南平市人。福建省電信技術發展有限公司南平分公司維護人員，未認真落實機房安全管理制度，利用工作之便，擅自允許外部施工人員進入機房，對事故的發生負有重要的管理責任。建議由福建省電信技術發展有限公司南平分公司給予處理。

5、范志敏，男，漢族，中共黨員，福建省南平市人。中國電信股份有限公司南平分公司延平電信局網絡部現場維護中心副主任，未及時督促工程隨工人員履行安全生產管理職責，對事故發生負有重要的管理責任。建議由中國電信股份有限公司南平分公司延平電信局給予處理。

6、廣東中人集團建設有限公司將工程轉包給不具備安全生產條件和相應資質的個人；未對承包人的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查。對事故的發生負有責任。建議由南平市延平區安全生產監督管理局依法給予行政處罰。

六、整改措施建議

（一）切實吸取事故教訓。各地、各有關部門和各建設企業要進一步牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，充分認識到建設行業的高風險性，杜絕麻痹意識和僥幸心理，始終將安全生產置于一切工作的首位。

（二）切實落實企業安全生產主體責任。各建設企業要進一步建立、健全并落實安全生產規章制度、安全生產責任制。加強對從業人員安全教育和培訓，落實特種作業安全規定及勞動防護用品使用制度，強化工程承包管理，加強施工現場監督檢查，及時發現并消除生產安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。

（三）切實落實安全監管責任。負有安全監管職責的部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的規定，“管行業、管業務、管生產經營必須管安全”的原則，依照相關法律法規規定，建立健全監管隊伍，強化對本行業生產經營單位的安全監管。督促建設各方落實企業安全生產主休責任，強化工程承包和施工過程的監督檢查，嚴格相關人員到崗履職。嚴厲打擊以包代管、違法分包和轉包行為，堅決遏制各類事故發生。

???????????????????????????????????廣東中人集團建設有限公司“6·9” 觸電一般事故調查組

????????????????????????????????????????????????????????2018年8月2日