2018年4月7日11時40分許，大亞灣霞涌“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”項目，發生一起1人死亡的事故。

事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的有關規定,區管委會授權區安委辦，立即成立了“4·07”死亡事故調查小組。由區安委辦副主任、區安監分局副局長杜海斌同志任組長，成員由區紀委監察局、群團工作部、住建局、公安局、安監分局、人社局、霞涌街道辦等部門派員和專家組成，同時邀請檢察院派人參加。

調查組嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，和生產安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則組織調查。調查組通過對事故現場勘查、調閱相關檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進行調查，現已查明事故發生經過和原因，認定了事故性質，現將情況報告如下：

         一、事故的基本情況

（一）項目的基本情況

項目的名稱：華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程

工程地點：大亞灣區霞涌小徑灣（惠深沿海高速小徑灣出口）

施工單位：廣東電白建設集團有限公司

營業執照代碼：914409041951701645，法人：陳世成，住所：茂名市電白區水東鎮廣南路108號（長興大廈）三樓，經營范圍：土木工程建筑、市政公用工程、機電設備安裝、地基與基礎工程、水電水利工程、公路路基工程、城市園林綠化、電力工程。

華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程合同是華潤沿海（惠州）發展有限公司直接發包給廣東電白建設有限公司，工程總造價27.66萬元。

（二）事故發生的地點

“華潤小徑項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內，該集水井距事發前當事人作業位置正前方直線距離約12m。

（三）死者的相關情況 

馮中薈，女，漢族，出生于1970年1月17日，身份證號為：510824197001174122，住址：四川省蒼溪縣石門鄉銀城村1組。工種：泥工班組雜工。

    二、事故經過、應急救援和善后處置情況

（一）事故發生的經過及應急救援情況

2018年4月7日早上7點半，泥工班班長邱小平帶領當事人馮中薈及其他4名工人到位于B路的邊坡支護擋土墻下的排水溝作業。當天上午11點15分左右臨近下班時，其中一名工人馮建瓊叫了外賣（由于工程量小、工期短，工地現場未設置項目部，該班組吃飯問題均是叫外賣解決）。11點半，工人下班開始吃快餐。大約11點40分左右，當事人馮中薈來到事發地點，搬取集水井檢修口蓋板（用于吃飯、休息用），不慎跌落至集水井底部。工友們發現后，立即撥打了120急救電話，并通知了項目部管理人員潘錦坤。12點左右，潘錦坤及項目部其他人員趕到現場，并利用麻繩及木板將馮中薈從集水井底部救至地面。12點20分左右，120急救車趕到現場，并立即將馮中薈送至惠亞醫院救治，后經搶救無效于13：30分死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發生后，區委區管委會高度重視，要求住建部門、霞涌街道辦協調處理好相關善后工作。目前，善后工作已全部處理完畢，賠償家屬120萬元人民幣。

（三）事故接報后處置情況

2018年4月7日14:06，區110指揮中心向區總值室報告：11:40許，霞涌華潤小徑灣一名女性工人在下班期間不慎從擋土墻邊摔下，經送中大惠亞醫院搶救無效后死亡。接報后，區總值班室立即向區委、管委會相關領導報告，并調度區安監、住建、城市執法、公安、維穩、新聞中心、霞涌街道辦等單位趕赴現場處置。

14:18，通知住建局王永忠同志派人前往調查處置；

14:19，通知安監局(值班電話5551717)派人前往調查處置；

14:25，通知霞涌街道辦王彪龍同志派人前往調查處置；

14:31，通知新聞中心劉光義同志關注事件輿情；

14:35，通知維穩辦唐智勇同志派人前往調查處置；

16:11，通知城市執法分局熊超同志派人前往調查處置；

14:08，報告應急辦值班領導石宏同志事件相關情況；

14:31，報告區兩委辦副主任李曉沖同志事件相關情況；

14:33，報告區領導黃小慧同志事件相關情況；

14:36，報告區領導方小龍同志事件相關情況；

14:38，報告區領導黃偉忠同志事件相關情況； 

15:07，報告區兩委辦副主任駱小強同志事件相關情況；

15:52，電話報告市委市政府總值班室；

17:27，以突發事件信息專報形式上報市委市政府總值班室。

（四）應急處置評估

經評估，此次事故在大亞灣區內信息報送渠道通暢，信息流轉及時。各部門反應迅速、響應及時，處置有效。

三、現場勘查情況

（一）事故地點

經勘查，事故地點為“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內，該集水井距事發前當事人作業位置正前方直線距離約12m。該集水井為鋼筋混凝土結構，集水井上部有一個檢修口，檢修口尺寸為0.55m×1m；集水井深約4.95m；檢修口旁邊有一木質蓋板，蓋板尺寸為0.8m×1.3m。

（二）事發前當事人作業位置

事發前當事人馮中薈作業位置為“華潤小徑項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝內，該排水溝正在墊層施工。

四、事故原因

當事人馮中薈在下班吃飯期間，自行搬取檢修口蓋板時，不慎跌落至集水井底部，受傷經搶救無效死亡，是本次事故的直接原因。

    五、事故的性質

根據《生產安全事故報告和調查處理條例(國務院第493號令)》第二條：“生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例”。依上規定，生產安全事故，是指生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。

根據安監總政法〔2013〕115號文《關于生產安全事故調查處理中有關問題的規定》第一條“為進一步規范安全生產監督管理部門組織的生產安全事故的調查處理，認真查處每一起事故并嚴厲及時追責，吸取事故教訓，有效遏制重特大事故發生，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）等法律、行政法規，制定本規定。”第二條“《條例》第二條所稱生產經營活動，是指在工作時間和工作場所，為實現某種生產、建設或者經營目的而進行的活動，包括與工作有關的預備性或者收尾性活動?！?/span>

依據現場勘查及詢問調查認定：

（一）作業時間

經調查，該項目施工單位廣東電白建設集團有限公司制定的項目部作息制度顯示其項目上班時間為：上午7:30-11:30，下午：13:30-17:30。當天事發時間為上午11時40分左右，當事人馮中薈已下班，準備吃飯。調查組認定該事故發生時間為非作業時間。

（二）作業地點

經現場勘查及筆錄調查，當事人馮中薈為泥工班組雜工，負責“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝施工過程中的閑雜工作，而事發地點集水井距其工作地點直線距離約12m，非其作業區域。調查組認定該事故發生地點為非作業地點。

（三）惠州大亞灣經濟技術開發區公安局霞涌派出所《關于華潤小徑灣別墅區工地一女子失足掉進消防井死亡的情況匯報》以及刑警三中隊出具的現場勘驗檢查認定“尸體及現場未發現他殺可能，死者因自行失足掉入消防井死亡，屬意外死亡”。

綜上，該事故為當事人未在其工作時間及其工作場所從事生產作業，而是在非作業時間及非作業地點自行搬取檢修口蓋板時發生的一起意外事故。

事故調查組認定該事故為一起非安全生產事故。

六、整改措施

這起意外事故反映了該項目一線工人多數在下班休息時，缺乏安全防范意識，廣東電白建設集團有限公司除對工人必要的進場施工安全三級教育和技術交底外，也應該加強工人的日常生活教育管理，加強各方面的安全教育，防患于未然。

住建部門將此事故通報各施工企業，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事件發生。