8時40分左右，位于張浦鎮振新東路22號的蘇州基愛工貿有限公司在兩棟廠房間搭設鋼雨棚時發生一起高處墜落事故，造成外包單位昆山馳久機電工程有限公司1名作業人員死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市安監局事故調查人員立即趕到事故現場，會同市公安局和張浦鎮建管局等部門展開現場勘察和事故調查工作。同時要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會穩定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）的有關規定和昆山市人民政府授權，成立了以市安監局局長為組長，張浦鎮副鎮長、市安監局副局長為副組長，市監察局、市安監局、市公安局、市總工會及張浦鎮相關人員為成員的“9.2”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場進行勘察，對有關人員進行詢問及調查取證的基礎上，查明了事故原因。現將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發生單位名稱：蘇州基愛工貿有限公司 

　　2.事故發生時間：2017年9月2日8時40分左右 

　　3.事故發生地點：蘇州基愛工貿有限公司3#、4#廠房之間鋼雨棚處 

　　4.事故類別：高處墜落 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經濟損失：120萬元 

　　7.傷亡人員概況： 

　　8.項目概況： 

　　2017年8月12日，蘇州基愛工貿有限公司與昆山馳久機電工程有限公司簽訂了《機電安裝工程合同》，約定由昆山馳久機電工程有限公司包工包料，在蘇州基愛工貿有限公司3#、4#廠房間搭設一個鋼雨棚，面積為620平方米，總價10萬元，鋼雨棚長度為62米，高度距地面為7米，跨度10米。 

　　雙方未簽訂專門的安全生產管理協議，也未在協議內明確各自的安全生產管理職責。蘇州基愛工貿有限公司未對鋼雨棚搭設過程中的安全生產工作進行過檢查。 

　　9.事故單位概況： 

　　昆山馳久機電工程有限公司是一家有限責任公司，住所：玉山鎮游方弄18-17號，法定代表人：陳金明，成立日期：2009年6月27日，經營范圍：機電設備、空調制冷設備、建筑設備、工業管道的安裝（依法必須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。該單位主要負責人為陳金明。 

　　蘇州基愛工貿有限公司是一家有限責任公司，住所：張浦鎮俱進工業園，法定代表人：錢永元，成立日期：2003年12月10日，經營范圍：汽車配件、儀表開關、緊固件加工、制造、銷售；五金機電、金屬門鎖、汽摩配件、金屬銅鋁材料銷售。（依法必須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。該單位主要負責人為盛耀國。 

　　10.現場勘查情況： 

　　（1）事故現場鋼雨棚已搭設完成59米，未搭設完成部位未設置安全防護設施； 

　　（2）事故現場未見安全帶、安全帽等個人防護用品。 

　　11.日常監管情況： 

　　因該鋼雨棚搭設項目不需要辦理施工許可證，未納入張浦鎮鎮建管局日常監管范圍。 

　　二、事故經過及應急處置情況 

　　2017年9月2日7時左右，昆山馳久機電工程有限公司工人張平、杜小從、呂偉、王亮、姚立勇進入蘇州基愛工貿有限公司進行作業。呂偉和姚立勇負責補墻作業、王亮負責操作汽車吊車、張平、杜小從負責鋼雨棚彩鋼瓦的搭設。 

　　作業至8時40分左右，張平、杜小從抬著彩鋼瓦從鋼雨棚上面由南往北行走，行走至鋼雨棚南往北59米處，張平從鋼雨棚上跌落至地面，頭部著地后受傷。 

　　事故發生后，呂偉等人撥打了“120”急救電話，張平被送至昆山市第六人民醫院搶救無效后死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質認定 

　　（一）直接原因 

　　張平未佩戴安全帶等個人防護用品，站立在沒有安全防護設施的鋼雨棚上冒險作業,從7米高的鋼雨棚上跌落死亡。 

　　（二）間接原因 

　　1.昆山馳久機電工程有限公司未按行業標準《建筑施工高處作業安全技術規范》提供規范的作業平臺，雖提供安全帶、安全帽等個人防護用品，但未督促工人確實佩戴,未對張平等作業人員進行安全生產教育和培訓。 

　　2.昆山馳久機電工程有限公司主要負責陳金明在未設置安全防護設施的情況下安排張平等人進行高處作業，雖配發了安全帶等個人防護用品，但未督促工人確實佩戴。 

　　3.蘇州基愛工貿有限公司將鋼雨棚工程發包給不具備鋼雨棚安裝資質的昆山馳久機電工程有限公司后，未簽訂專門的安全生產管理協議，也未在承包協議內明確各自的安全生產管理職責，未對鋼雨棚搭設過程中的安全生產工作進行過檢查。 

　　4.蘇州基愛工貿有限公司主要負責人盛耀國未對鋼雨棚工程施工過程中的安全生產工作進行督促、檢查。 

　　（三）事故性質 

　　事故調查組經調查認定，張浦鎮蘇州基愛工貿有限公司“9.2”高處墜落事故是一起因安全防護缺失、安全管理缺失、冒險作業造成的生產安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1.昆山馳久機電工程有限公司未按行業標準《建筑施工高處作業安全技術規范》提供規范的作業平臺，雖提供安全帶、安全帽等個人防護用品，但未督促工人確實佩戴,未對張平等作業人員進行安全生產教育和培訓，對事故的發生負有責任。建議昆山市安全生產監督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規的規定，對昆山馳久機電工程有限公司實施行政處罰。 

　　2.昆山馳久機電工程有限公司主要負責陳金明在未設置安全防護設施的情況下安排張平等人進行高處作業，雖配發了安全帶等個人防護用品，但未督促工人確實佩戴，對事故發生負有責任。建議司法機關追究陳金明責任。 

　　3.蘇州基愛工貿有限公司將鋼雨棚工程發包給不具備鋼雨棚安裝資質的昆山馳久機電工程有限公司后，未簽訂專門的安全生產管理協議，也未在承包協議內明確各自的安全生產管理職責，未對鋼雨棚搭設過程中的安全生產工作進行過檢查，對事故發生負有責任。建議昆山市安全生產監督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規的規定，對蘇州基愛工貿有限公司實施行政處罰。 

　　4.蘇州基愛工貿有限公司主要負責人盛耀國未對鋼雨棚工程施工過程中的安全生產工作進行督促、檢查，對事故發生負有責任。建議昆山市安全生產監督管理局和張浦鎮人民政府對盛耀國進行約談。 

　　5.張平未佩戴安全帶等個人防護用品，站立在沒有安全防護設施的鋼雨棚上冒險作業,從7米高的鋼雨棚上跌落死亡，對事故的發生負有責任。鑒于張平已在事故中死亡，建議不追究張平相關責任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1.嚴格落實企業安全生產主體責任。昆山馳久機電工程有限公司要全面落實安全生產主體責任，落實高處作業等危險作業相關安全管理規定，做好安全防護措施，為作業人員提供相應的個人防護用品，并督促員工確實佩戴。蘇州基愛工貿有限公司要切實落實發包方的安全生產管理責任，對進入本單位作業的外來人員要做好安全教育和培訓及現場安全管理工作。 

　　2.嚴格落實屬地和行業主管部門安全監管責任。張浦鎮人民政府要充分認清當前安全生產工作的重要性和形勢的嚴峻性，要加強對轄區內工業企業中小工程、小項目的日常排查工作，及時掌握各小工程、小項目的施工情況，并報至各職能部門進行處理。各職能部門要加強巡查力度，對檢查中發現的隱患要及時處理。 

　　3.做好事故警示教育工作。張浦鎮建管所要結合“六防”工作中關于防高處墜落事故的相關要求，將此次事故情況通報給各單位，同時要做好事故警示教育，督促企業認真吸取事故教訓，指導和推動企業高處作業行為的制度化、規范化建設，防止類似事故的發生。 

　　張浦鎮蘇州基愛工貿有限公司 

　　“9.2”高處墜落事故調查組  

　　2017年11月27日