2022 年3 月 21 日 17 時許，廣東電網公司陽江供電局外包單位中汪建設集團有限公司在進行新建110 千伏織篢農場（三期）光伏復合項目接入系統工程放線施工中，7號塔一名作業人員高處墜落，搶救無效死亡。

該起事故是今年電力基建施工全國第一起人身傷亡事故，也是今年南方區域第一起人身傷亡事故，且陽江供電局在短短七個月內連續發生兩起電力線路施工高墜人身傷亡事故，影響極其惡劣，破壞了今年以來南方區域安全生產穩定形勢，暴露出相關參建單位汲取事故教訓不深刻，貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述不堅決、措施不得力，統籌安全和發展不到位，在國家能源局、地方政府和我局三令五申做好現場作業和施工安全生產工作的強調要求之下，依然存在安全生產主體責任不落實，安全風險辨識不全面，作業現場風險失管、失察，外包隊伍管理松散等突出問題。

血的教訓再次為安全生產工作敲響警鐘。當前，南方區域正處于電力建設工程大規模集中建設和電力設備設施集中檢修的關鍵期，加之廣東、廣西、海南陸續進入汛期，供需持續緊張且存在缺口，多重風險疊加，安全生產形勢嚴峻復雜。為切實加強安全生產工作，強化風險管控和隱患查治，防范遏制各類事故發生，結合全國安全生產電視電話會議提出的“十五條舉措”，現提出如下工作要求，請認真貫徹落實。

一、堅決扛起保安全護穩定的政治責任。各單位要進一步提高政治站位，充分認識在政治大年做好安全生產工作，保持國泰民安社會環境的政治意義，要認真學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和國家能源局關于安全生產的決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，以做到“兩個維護”的政治自覺全力抓好電力安全生產工作。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，切實把電力安全生產責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不坐等批示，不坐而論道，堅決杜絕形式主義、官僚主義。要不斷健全全員安全生產責任制，企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任，親力親為、靠前協調，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，把責任層層落實到班組和個人，把措施落實到每個環節，及時補齊短板、堵塞漏洞，做實做細各項安全生產工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、深刻汲取事故慘痛教訓。陽江供電局繼2021 年“8·18”人身傷亡事故后，短短七個月再次發生同類事故，充分表明有關單位未真正從過去的事故中汲取教訓，整改流于形式、浮于表面。各單位要引以為戒，真正把別人的事故當成自己的事故看待，集中組織開展一次警示教育，全面開展對照檢查，反思本單位是否存在安全責任傳遞斷層、現場作業管控“真空”、“三違”現象屢改屢犯、外包單位管理失位等共性問題，深挖問題根源，采取扎實有效的措施進行系統全面整改，切實做到“一廠出事故，萬廠受教育”。廣東電網公司要抓緊組織開展事故內部調查工作，要按照“四不放過”原則，把事故“講清楚”、把原因查徹底，把事故釘住、把責任釘實，靶向加強安全防范，對責任單位及責任人要從嚴從重處理，絕不姑息。

三、全面加強作業現場安全管理。各單位要以四川關州水電站“1·12”透水事故、上海外高橋電廠“2·15”除塵器坍塌事故、東航“3·21”墜機事故以及本次事故為警示，立即深入扎實開展安全生產大檢查，認真排查安全思想認識、專業隊伍建設、規章標準執行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責任落實等方面存在的問題，及時整改到位，確保動態清零。要結合電力安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作，持續強化雙重預防機制，嚴格落實“季會周報”電力安全風險管控機制，加強作業風險辨識和動態管控，找準重大安全風險點、事故易發點，做到情況清、底數明、管控實。要堅決落實作業審批、現場監護、裝備佩戴、應急救援等工作程序，杜絕作業現場冒險作業、野蠻作業和違章作業，嚴禁惡劣天氣違規強行施工，嚴防高空墜落、坍塌等事故，施工現場作業面必須有施工單位人員在場并履行管理職責，確保各項風險可控在控。監理單位要嚴格按照工程監理規范的要求，對作業項目采取旁站、巡視和平行檢驗，對危大工程作業、隱蔽工程作業、關鍵工序作業等實施全過程監理。

四、持續強化外包單位安全管理。各單位要嚴格審查外來隊伍人員的資質資格、技能水平、管理狀況、安全生產歷史業績等情況，堅決將資質不符、管理混亂、事故多發的隊伍人員清退出場，堅決清理轉包、違法分包和掛靠資質行為，從源頭防范化解外包安全風險；要將外包單位納入本企業統一安全管理體系，加強外包人員安全教育，認真開展技術交底，使其了解安全管理規定和工作要求，熟悉設備性能和作業環境；要加強外包作業全過程管理，鼓勵推行業主派員帶班、跟班等方式，強化技術指導和安全管理。

五、正確處理安全與進度的關系。各單位要更好統籌安全和發展，要充分認識當前電力工程密集開工建設帶來的風險和挑戰，尊重工程建設客觀規律，科學合理安排施工進度，堅決杜絕趕工期、搶進度而忽略安全和質量的現象；要加強施工企業承載力評估，進一步研究完善評估方法，堅決防止施工單位超能力承攬工程、超能力作業的問題。

六、嚴肅事故信息報送紀律。各單位要高度重視電力安全信息報送工作，要進一步優化事故信息報送流程，加強電力安全信息報送法規政策的宣貫培訓，落實責任、健全機制、規范管理，及時、完整、準確報送信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報等情況發生。