事故經(jīng)過：2019年8月10日開始，高某安排人員搭設腳手架，至8月15日搭設完成，腳手架搭設好之后周圍未設置安全網(wǎng)、無防護欄桿、操作層無腳手板。2019年8月19日13時左右，程某、劉某滿、胡某清、王某保、羅某勝到達周莊舫開始作業(yè)，胡某清、羅某勝在周莊舫船頭甲板作業(yè)，程某攀爬在腳手架上作業(yè)，高度為4米。至16時10分左右，程某從腳手架上跌落，過程中頭部撞擊到腳手架的橫桿，之后背對著水面掉落至水中，救援人員到現(xiàn)場后將程某救起，程某經(jīng)送醫(yī)院搶救無效后死亡。

原因分析：

（一）直接原因

程某在4米高、無安全網(wǎng)、無防護欄桿、操作層無腳手板的腳手架上作業(yè)時，未佩戴安全帶，跌落至水里后死亡。

（二）間接原因

1．江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司對外包項目的管理存在一定的疏忽，在合同未簽訂的情況下，未及時制止施工作業(yè)行為。

2．江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司總經(jīng)理助理楊某海雖然發(fā)現(xiàn)在未簽訂合同的情況下已經(jīng)開始施工作業(yè)，但未有效制止該施工行為。

事故整改和防范措施建議

（一）督促企業(yè)落實主體責任。江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司要深刻吸取事故教訓，開展全員事故警示教育工作。落實外包項目發(fā)包單位的主體責任，要按規(guī)定簽訂施工合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。要督促外包單位做好各類安全防護措施，配備各類個人防護用品，同時要加強對外包項目的安全檢查。

（二）做好事故警示教育工作。周莊鎮(zhèn)要將此次事故及時通報給轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促各部門單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓，落實外包項目發(fā)包的主體責任，強化隱患排查治理，防范類似事故的發(fā)生。要加強對轄區(qū)外包項目的監(jiān)管執(zhí)法力度，完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理、網(wǎng)格化巡查銜接，依法嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保發(fā)現(xiàn)的各類生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)管理到位。