2020年7月24日，中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司（以下簡稱神華勝利能源分公司）新建工程項目發生1起人身死亡事故，現將有關事故情況逬行通報，并提出以下監管要求，請認真執行。

―、“7?24”人身死亡事故發生情況

2020年7月24日16時18分左右，神華勝利能源分公司新建工程項目脫硫綜合樓施工工地，中國能源建設集團安徽電設第二工程公司勞務分包隊伍一名作業人員在地面清理時，被上方掉落的腳手架鋼管砸中，經搶救無效死亡，事故發生原因正調査中。

該工程建設單位為神華勝利能源分公司，工程EPC總承包位為中國電力工程顧問集團公司華北電力設計院有限公司（簡稱華北電力設計院），監理單位為達華集團北京中達聯咨詢有限公司，經初步詢問，該名作業人員（死者）系勞務分包隊規雇傭，沒有經過現場安全生產培訓，沒有執行現場準入制事故發生現場亦沒有進行封閉管理。

二、事故暴露問題

2020年4月23曰，神華勝利能源分公司新建工程2號標段曾發生汽輪機隔板清理吊裝過程中隔板傾倒，導致一名中國建設集團東北電力第一工程有限公司作業人員被壓倒在隔扳經搶救無效死亡。“4·23”人身事故發生三個月之后，特別蒙西地區防范人身事故提級監管啟動會（神華勝利能源分公關負責人曾在會上作表態發言）召開不到十天內，該工程項次發生人身死亡事故，充分暴露出勝利能源分公司存在工程安全生產組織、協調、監督不力，汲取事故教訓不深刻、提管自查整改走形式、走過場等突出問題，暴露出華北電力設計院建設工程總包安全管理職責不到位、安全風險管控漏洞較多、對分包隊伍失管失察再至以包代管等突出問題。

三、處理意見及整改要求

(一）為警示、教育區域內廣大電力企業落實安全生責任，對神華勝利能源分公司、華北電力設計院提出通報批評并責令針對“4?23”“7?24”事故暴露問題舉一反三切實做出整改。我局將按照《蒙西地區防范人身事故提級監管工作方案》要采取監管約談、下達《監管意見書》、行政處罰，信用監管等措施，強化對相關單位的安全監管。

 (二）責令神華勝利能源分公司新建工程項目進行全整頓，責令神華勝利能源分公司履行工程項目安全生產主體責任，全面排查事故隱患，督促EPC總承包單位落實總包安全管理責任，加強施工現場封閉管理，嚴格施工現場準入，強化施工人員安全教育培訓，配合事故調查組做好調查工作.現場整改工作完成后，需由上級管理單位中國神華能源股份有限公司驗收并經主要負責人簽字后方可復工。

(三）責令華北電力設計院按照國家發展改革委令第28規定的“對施工現場的安全生產負總責”的要求，檢視工程總安全管理方面的問題與漏洞，壓實內部安全管理責任，加強安全生產培訓教育，監督分包單位徹底排查治理各環節安全風險隱患堅決遏制人身傷亡事故再次發生。

四、認真汲取事故教訓，堅決防范人身事故發生

1.華北區域各電力企業、工程項目建設單位要引以為戒，認其吸取“4.23”“7.24”事故教訓，貫徹落實國家能源局有關事故通報要求，充分認識當前電力安全生產面臨的嚴峻復雜形勢，未雨綢繆做好風險防范工作.要扎實做好電力迎峰度夏、防汛抗洪和工程項目建設施工安全管理，層層落實企業主體責任，強化督促檢查，認真履行事故信息報送的法定責任，保持華北區域電力安全生產平穩態勢。

2.從事EPC總承包管理的相關單位要切實增強安全生產法意識，提升總包安全管理的責任意識、警醒意識.要加強同建設單位在安全管理方面的協調、配合，切實履行總承包合同約定的安全管理責任，嚴格風險管控措施，細化措施，壓實責任，不斷提高自身履職能力和履職水平.項目監理單位要認真履行好安全監督法定職責，堵塞安全管理漏洞，嚴格工程現場程序管控。

3.有關工程參鍵單位要按照《安全生產法》要求，履行施工安全主體責任，加強和完善內部安全生產過程控制，嚴格施工現場風險管控，全面排查治理安全隱患，嚴格執行施工隊伍和分包隊伍安全生產培訓教育和安全技術交底，嚴防違章作業現象發生。

國家能源局華北監管局 2020年7月31日