應急數據 | 2019 年事故年終盤點
應急數據 | 2019 年事故年終盤點
全球氣候異常，中國乃至世界，自然災害加劇，自然災害嚴
重，防災減災刻不容緩。
回顧 2019 年，國內危化品較大及重大事故頻發，特別是江蘇
響水“3·21”特別重大爆炸事故，不僅造成重大人員傷亡，還造
成了惡劣的社會影響。筆者通過網絡搜集、現場調查等，共收集
1653 起國內危險化學品事故，其中死亡 1 人以上的事故有 181 起，
共造成 500 人死亡；火災爆炸事故 718 起，占事故總數的 43%，
造成 239 人死亡，占死亡總人數的 47%；中毒窒息事故 303 起，
占事故總數的 18%，造成 233 人死亡，占死亡總人數的 46%。綜合
考慮人員傷亡、經濟損失、社會影響、環境影響等因素，梳理出
2019 年國內十大危險化學品事故。
2019 年，共收集事故 1653 起。火災爆炸事故死亡 239 人。中毒
窒
息
事
故
303
起
，
死
亡
233
人
。附件：化工（危險化學品）企業常見安全隱患警示清單
共 244 條
一、人的不安全行為（86 條）
（一）勞動紀律（7 條）
1. 酒后上崗、班中飲酒。
2. 串崗、脫崗、睡崗，在崗期間從事與崗位工作無關的事。
3. 未經批準私自頂崗、換崗。
4. 上班遲到、早退，未按規定履行請假手續。5. 未按規定著裝和佩戴安全帽進入生產、施工現場。穿易產生靜電的服
裝或穿戴鐵釘的鞋進入易燃、易爆裝置或罐區。
6. 在禁煙區域內吸煙。
7. 主要負責人長期脫崗不履職。
（二）工藝紀律（17 條）
8. 未按規定要求進行巡回檢查，發現的隱患和問題未及時報告和處理。
9. 未按規定要求填寫操作記錄和交接班記錄，交接班人員未簽名。
10. 對出現的工藝報警未及時處置和記錄。
11. 未按操作規程進行操作；不清楚或不熟悉工藝控制指標和操作規程。
12. 改進工藝或操作程序，未進行安全評估。
13. 使用壓縮空氣進行易燃易爆物料的加料、壓料操作。
14. 常壓貯槽帶壓使用；帶壓開啟反應釜、容器蓋子。
15. 在可燃氣體爆炸極限內進行工藝操作。
16. 采用氮封或輸送物料時，氮氣管道未設置止回閥，存在高壓串低壓
的風險。
17. 離心機分離可燃有機溶劑時，未采取氮氣保護措施。
18. 操作中遇到突發異常情況時不及時報告，擅自變更操作。
19. 外來人員代替本崗位人員操作。
20. 現場盲板未編號和掛牌。
21. 取樣完畢未及時關閉取樣閥。
22. 危險化學品裝卸、罐區脫水（切水、切堿等）時操作人員離開現場。
23. 未經許可擅自修改 DCS 系統、安全儀表系統中相關工藝指標、報警
和聯鎖參數。
24. 啟動皮帶輸送機前，沒有檢查確認、沒有啟動警告鈴。
（三）其他紀律（26 條）
25. 在易燃易爆區域用汽油、易揮發溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面
等。
26. 在易燃易爆區域用黑色金屬等易產生火花的工具敲打、撞擊和作業。27. 在易燃易爆區域使用非防爆通訊、照明器材、非防爆工具等。
28. 擅自停用可燃、有毒、火災聲光報警系統和安全聯鎖系統。
29. 擅自關閉或調整視頻監控設施或關閉各類報警聲音。
30. 堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設施。
31. 未按規定檢查維護應急防護設施、器材。
32. 不能正確熟練使用應急防護裝備、器材。
33. 不佩戴專用防護用品（具）從事有毒、有害、腐蝕等介質和窒息環
境下的危險作業。
34. 不按規定靜電接地進行危險化學品車（船）裝卸作業。
35. 轉動設備未停機、帶電設備未停電進行檢維修。
36. 車輛進入生產區域未安裝阻火器或車輛進入生產區域超速行駛。
37. 管理人員違章指揮、強令冒險作業。
38. 未為從業人員配備適用有效的個體防護用品。
39. 現場未設置或者缺少禁止、警告、指令、提示等安全標志。
40. 無故不參加安全培訓、班組安全活動。
41. 未按規定要求參加或組織開展安全檢查。
42. 設備、工藝變更后，沒有及時修訂制度、規程。
43. 未按國家標準分區分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化
學品，相互禁配物質混放混存。
44. 危險化學品灌裝時超過核定裝載量。
45. 危險化學品裝卸作業前，車輪未固定，車鑰匙未交崗位人員保管。
46. 液化石油氣、液氨或液氯等的實瓶露天堆放。
47. 危險化學品倉庫物品存放時，頂距、燈距、墻距、柱距、垛距“五距”
不符合要求。
48. 員工“三級”安全教育低于 72 學時。
49. 員工“三級“安全教育、承包商員工入廠安全教育考試卷未批改或批改
不認真，隨意給分。
50. 未按規定參加“三級”安全教育培訓或未經崗位技能培訓考核合格。（四）特殊作業（36 條）
51. 未按規定辦理動火、進入受限空間等特殊作業許可證。
52. 動火、進入受限空間作業等特殊作業前未開展風險識別。
53. 特殊作業安全作業證有缺漏項，超過規定有效期，簽批人不符合要
求，簽批時間未填寫到分鐘，提前審批作業許可證。
54. 動火、進入受限空間作業部位與生產系統采用關閉閥門實施隔離、
隔絕，未采取加裝盲板或斷開一段管道的隔離措施。
55. 未進行動火安全分析或分析結果不合格進行作業。
56. 進入受限空間作業前，未分析可燃氣體濃度、氧含量、有毒氣體濃
度。
57. 動火和進入受限空間中斷作業超過 1 小時后未重新進行安全分析。
58. 采樣分析部位與動火作業部位不一致，采樣檢測點沒有代表性。
59. 受限空間未設置安全警示或采取硬隔離措施。
60. 同一作業涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、
臨時用電、動土、斷路中的兩種或兩種以上時,未按規定同時辦理相應的作業
審批手續。
61. 動火、進入受限空間作業安全措施未確認落實或安全措施由同一人
確認簽字。
62. 動火、進入受限空間作業現場未設專人監護。
63. 一級、特級動火作業未做到“一票一錄像”。
64. 動火人未持有效特種作業資格證。
65. 降級辦理或簽批動火安全作業證。
66. 動火作業未做到“一點（處）一證一人”，未經許可，擅自變更作業范
圍。
67. 動火、進入受限空間等特殊作業未進行完工驗收簽字。
68. 動火、進入受限空間等特殊作業安全作業證上填寫的作業人員與現
場實際作業人員不一致。69. 氧氣、乙炔氣瓶無防震圈、瓶帽等安全附件，乙炔氣瓶未安裝回火
器。氧氣、乙炔氣管道老化、皸裂。
70. 受限空間照明電壓大于 36V，在潮濕容器、狹小容器內作業電壓大于
12V。
71. 在受限空間內進行清掃和檢修時，沒有緊急逃生設施或措施。
72. 釜內檢修時，沒有切斷電源并拴掛“有人檢修、禁止合閘”的警示牌。
73. 高處作業未系安全帶，安全帶未做到“高掛低用”。
74. 使用未經驗收合格的腳手架，腳手板未綁扎牢固。
75. 高處作業拋擲材料、工具及其他雜物。
76. 擅自拆改腳手架、鋼格板、護欄、蓋板、防護網等防護設施。
77. 使用未安裝漏電保護器裝置的電氣設備、電動工具。
78. 火災爆炸危險場所未使用相應防爆等級的電源及電氣元件。
79. 使用不合格的絕緣工具和專用防護器具進行電氣操作和作業。
80. 現場臨時用電配電盤、箱沒有電壓標識和危險標識，沒有防雨措施，
盤、箱、門不能牢靠關閉或未上鎖。
81. 超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具未逐個配置漏電保護器
和電源開關，做到“一機一閘一保護”。
82. 起重機械吊鉤缺少防鋼絲繩脫落裝置。
83. 起重吊裝作業存在違反“十不吊”的行為。
84. 利用管道、管架、電桿、機電設備等作吊裝錨點。
85. 吊裝現場未設置安全警戒標志或拉設警戒繩，沒有專人監護。
86. 施工、檢修工機具存在缺陷或隱患，未粘貼檢查合格證。
二、物的不安全狀態（108 條）
（一）工藝專業（27 條）
87. 溫度、壓力、液位等超控制指標運行。
88. 設定的工藝指標、報警值、聯鎖值等不符合工藝控制要求。
89. 內浮頂罐低液位報警或聯鎖設定值低于浮盤支撐的高度，存在浮盤
落底的風險。90. 重大危險源未配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷
采集和監測系統，不具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能。
信息儲存時間少于 1 個月。
91. 反應設備、儲罐等未按規定要求設置溫度、壓力、液位現場指示。
92. 緊急切斷設施的旁路沒有采取管控措施，緊急切斷設施未投用或使
用旁路。
93. 同一可燃液體儲罐未配備兩種不同類別的液位檢測儀表。
94. 涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現
緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入正常使用。
95. 不同的工藝尾氣或物料排入同一尾氣收集或處理系統，未進行風險
分析。
96. 使用多個化學品儲罐尾氣聯通回收系統的，未經安全論證合格。
97. 使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
98. 裝置可能引起火災、爆炸等嚴重事故的部位未設置超溫、超壓等檢
測儀表、聲光報警、泄壓設施和安全聯鎖裝置等設施。
99. 在非正常條件下，可能超壓的設備或管道未設置可靠的安全泄壓措
施或安全泄壓設施不完好。
100. 較高濃度環氧乙烷設備的安全閥前未設爆破片。爆破片入口管道未
設氮封，且安全閥的出口管道未充氮。
101. 氨的安全閥排放氣未經安全處理直接放空。
102. 火炬系統的能力不能滿足裝置事故狀態下的安全泄放，未設置長明
燈，沒有可靠的點火系統及燃料氣源，未設置可靠的防回火設施，火炬氣的
分液、排凝不符合要求。
103. 操作室沒有工藝卡片或工藝卡片未定期修訂。
104.安全聯鎖不完好或未正常投用。
105. 摘除聯鎖沒有審批手續，摘除期間未采取安全措施。
106. 因物料爆聚、分解造成超溫、超壓，可能引起火災、爆炸的反應設
備未設報警信號和泄壓排放設施，以及自動或手動遙控的緊急切斷進料設施。107. 有氮氣保護設施的儲罐，氮封系統不完好或未投用，沒有事故泄壓
設備。
108. 丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4 及液化石油氣的球形儲罐、全壓力
式液化烴儲罐未設置防泄漏注水措施，注水壓力、注水方式不符合要求。
109. 液體、低熱值可燃氣體、含氧氣或鹵元素及其化合物的可燃氣體、
毒性為極度和高度危害的可燃氣體、惰性氣體、酸性氣體及其他腐蝕性氣體
未設獨立的排放系統或處理排放系統。
110. 液化烴、液氨等儲罐的儲存系數超過 0.9。
111. 生產或儲存不穩定的烯烴、二烯烴等物質時未采取防止生產過氧化
物、自聚物的措施。
112. 用易產生靜電的塑料管道輸送易燃易爆有機溶劑及物料。
113. 操作規程、應急預案等未發放到崗位。
（二）設備專業（37 條）
114. 安全閥、爆破片等安全附件未正常投用，安全閥、爆破片等手閥未
常開并鉛封。
115. 壓力容器和壓力管道的安全附件（含壓力表、溫度計、液面計、安
全閥、爆破片）不齊全、完好、未按期校驗、未在有效期內。
116. 壓力容器、壓力管道的本體、基礎、緊固件、外觀、靜電接地等不
完好。
117. 泄爆泄壓裝置、設施的出口朝向人員易到達的位置。涉及可燃或有
毒介質的安全閥、爆破片出口設在室內。
118. 可燃氣體直接向大氣排放的排氣筒、放空管的高度不符合規范要
求。
119. 可燃氣體、可燃液體設備的安全閥出口未連接至適宜的設施或系
統。
120. 可燃氣體壓縮機、液化烴、可燃液體泵使用皮帶傳動。
121. 轉動設備的轉動部位沒有可靠的安全防護裝置。122. 在設備和管線的排放口、采樣口等排放部位，未采取加裝盲板、絲
堵、管帽、雙閥等措施。
123. 機泵潤滑不符合“五定”、“三級過濾”要求，油視鏡有滲油現象，油
位線不清楚、油杯缺油。
124. 生產裝置、儲存設施存在跑冒滴漏現象。
125. 未按國家標準規定設置泄漏物料收集裝置和對泄漏物料進行妥善
處置。
126. 重點防火、防爆作業區的入口處，未設置人體導除靜電裝置。
127. 罐區、生產裝置、建筑物等防雷、防靜電接地不符合要求，防雷、
防靜電接地未進行定期檢測。
128. 用電設備和電氣線路的周圍沒有留有足夠的安全通道和工作空間，
或堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。
129. 火災爆炸危險區域內電纜未采取阻燃措施，電纜溝防竄油汽、防腐
蝕、防水措施不落實。
130. 液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用
萬向節管道充裝系統。
131. 可燃材料倉庫配電箱及開關設置在倉庫內。
132. 兩端閥門關閉且因外界影響可能造成介質壓力升高的液化烴、甲 B、
乙 A 類液體管道未采取泄壓安全措施。
133. 儲罐的進出管道未采用柔性連接。罐區防火堤有孔洞。
134. 防爆電氣設備設施固定螺栓未全部上齊。
135. 有可燃液體設備的多層建筑物或構筑物的樓板未采取防止可燃液
體泄漏至下層的措施。
136. 散發比空氣重的甲類氣體、有爆炸危險性粉塵或可燃纖維的封閉廠
房未采用不發生火花的地面。
137. 散發有爆炸危險性粉塵或可燃纖維的場所未采取防止粉塵、纖維擴
散、飛揚和積聚的措施。
138. 甲、乙、丙類液體倉庫未設置防止液體流散的設施，遇濕會發生燃
燒爆炸的物品倉庫未采取防止水浸漬的措施。139. 操作室、控制室、廠房、倉庫等建筑物安全疏散門未朝外開啟。
140. 設備、管道高溫表面沒有采取防護措施。
141. 管道物料及流向、標識不清。
142. 設備、容器等未有效固定，直接浮放在地面上。
143. 帶式輸送機未設置緊急拉繩停機設施。
144. 電氣線路的電纜或鋼管在穿過墻或樓板處的孔洞，未采用非燃燒性
材料封堵。
145. 盛裝甲、乙類液體的容器放在室外時未設防曬降溫設施。
146. 操作、巡檢等平臺、護欄、樓梯等有缺損或腐蝕嚴重。
147. 化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電。
148. 爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。
149. 電氣設備未落實防漏電觸電的安全措施，接地線敷設不規范。
150. 配電室未落實防小動物進入的措施。
（三）儀表專業（23 條）
151. 涉及可燃和有毒氣體泄漏場所未按國家標準安裝泄漏檢測報警儀。
152. 未編制可燃、有毒氣體檢測器檢測點分布圖。
153. 可燃、有毒氣體報警儀未按規定周期進行校準和檢定。
154. 可燃、有毒氣體檢測報警儀一級、二級報警值設定錯誤。
155. 可燃和有毒氣體檢測報警儀不具有就地聲光報警功能。
156. 固定式可燃和有毒氣體檢測報警儀檢測報警信號沒有發送至有操
作人員常駐的控制室、現場操作室。
157. 可燃氣體和有毒氣體報警系統未設置 UPS 電源。
158. 爆炸危險場所的儀表、儀表線路的防爆等級不滿足區域防爆要求。
159. 機柜間防小動物、防靜電、防塵及電纜進出口防水措施不落實。
160. 聯鎖系統設備、開關、端子排的標識不齊全、準確、清晰。
161. 緊急停車按鈕沒有防誤碰防護措施。
162. 可燃氣體檢測報警器、有毒氣體報警器傳感器探頭不完好；聲光報
警不正常，故障報警不完好。163. 安全儀表系統的現場檢測元件、執行元件沒有聯鎖標志警示牌。
164. 儀表系統維護、防凍、防凝、防水措施不落實，儀表不完好。
165. 放射性儀表現場未設置明顯的警示標志。
166. 涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危
險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統，未投入正常使用。
167. 緊急切斷閥為非故障-安全型。
168. 構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能
或緊急切斷設施未處于投用狀態。
169. 自動化控制、安全儀表系統未設置不間斷電源。
170. 氣柜未設置上、下限位報警裝置及進出管道自動聯鎖切斷裝置。
171. 全壓力式液氨儲罐未設置液位計、壓力表和安全閥；低溫液氨儲罐
未設置溫度指示儀。
172. 站內無緩沖罐時，在距汽車裝卸車鶴位 10m 以外的裝卸管道上未設
置便于操作的緊急切斷閥。
173. 現場壓力表、溫度表、液位計等未標注上下限。玻璃管液位計沒有
防護措施。
（四）設計專業（15 條）
174. 地區架空電力線路與生產區距離不符合國家標準要求。
175. 涉及光氣、氯氣、硫化氫氣體管道穿越除廠區（包括化工園區、工
業園區）外的公共區域。
176. 甲、乙類火災危險性裝置內設有辦公室、操作室、固定操作崗位或
休息室。
177. 甲、乙類倉庫與辦公室、休息室貼鄰，或庫內設有辦公室、休息室
等。
178. 火災危險性類別不同的儲罐設在同一罐組，常壓儲罐與壓力儲罐布
置在同一罐組。
179. 控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標
準關于防火防爆的要求。180. 涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符
合國家標準要求。
181. 企業生產及儲存設施總平面布置防火間距不滿足規范要求。
182. 企業設施與相鄰工廠或設施的防火間距不滿足規范要求。
183. 氣柜沒有布置在人員集中場所、明火或散發火花地點的全年最小頻
率風向的上風側。
184. 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、倉庫等與員工宿舍在同
一座建筑物內，與員工宿舍的安全距離不符合要求。
185. 未經正規設計或履行變更程序隨意增加設備、設施、建構筑物。
186. 未按規范要求對承重鋼結構采取耐火保護措施。
187. 布置在爆炸危險區的在線分析儀表間設備為非防爆型時，在線分析
儀表間未采取正壓通風。
188. 罐組的專用泵區未布置在防火堤外。
三、管理缺陷（58 條）
（一）合法合規性（19 條）
189. 危險化學品生產企業未取得安全生產許可證。安全生產許可證超過
有效期內，許可范圍與企業現狀不一致。
190. 未取得危險化學品登記證，登記內容與企業現狀不一致。
191. 未按規定組織危險化學品建設項目安全設施竣工驗收。
192. 未按規定每 3 年由符合國家規定資質的評價單位進行安全評價。
193. 危險化學品重大危險源未按規定評估、建檔、備案。
194. 未按照國家規定提取和使用安全生產費用。
195. 應急救援預案未報應急管理部門備案。
196. 易制毒化學品未取得合法資質或備案證明。
197. 主要負責人、安全管理人員未經依法培訓合格。
198. 未按規定設置安全生產管理機構，專職安全生產管理人員數量不符
合要求。
199. 未配備注冊安全工程師、安全總監從事安全生產管理工作。200. 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目（含長輸管道）
未通過安全審查進行建設。
201. 在用或新增壓力容器未在規定的期限內取得使用證。
202. 危險化學品安全作業等特種作業人員未持證上崗。
203. 鍋爐、壓力容器操作人員、廠（場）內機動車輛駕駛人員、電工、
電氣焊等作業人員未取得特種作業操作資格證。
204. 裝運危險化學品車輛的駕駛證、危險品準運證、危險品押運證失效。
205. 未按規定編制危險化學品安全技術說明書，未在包裝上粘貼、懸掛
與化學品相符的安全標簽。
206. 未按導則要求編制生產安全事故應急預案。
207. 工藝、設備等變更未進行風險評估和履行變更程序。
208. 化工企業主要負責人不具有 3 年以上化工行業從業經歷并不具備大
學專科以上學歷。
（二）制度、規程（16 條）
209. 未制定操作規程和工藝指標。
210. 操作規程的編制及內容不符合《化工企業工藝安全管理實施導則》
的要求。
211. 裝置開停工未編制開停工方案。
212. 試生產方案未組織專家審查，試生產前未組織安全生產條件檢查確
認。
213.未建立設備檢維修、巡回檢查、防腐保溫、設備潤滑等設備管理制
度 。
214. 未制定儀表自動化控制系統、安全儀表系統安全管理制度。
215. 未建立與崗位匹配的全員安全生產責任制，主要負責人的安全生產
責任制不符合法定職責要求。
216. 未制定實施隱患排查治理制度。
217. 未制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度。
218. 未制定實施危險化學品重大危險源安全管理制度。219. 未制定實施變更管理制度。
220. 未制定實施事故（未遂事故）管理制度。
221. 未制定實施承包商安全管理制度。
222. 劇毒化學品、易制爆化學品未建立“雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、
雙把鎖、雙本賬”等“五雙”制度。
223. 未建立實施領導干部帶班值班制度。
224. 制度、規程不切實際，沒有可操作性。
（三）風險評估與隱患治理（8 條）
225. 未定期對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評
估，未建立風險清單和實行風險分級管理。
226. 主要負責人未每天實行風險研判和承諾公告。
227.未按規定要求開展危險與可操作性分析（HAZOP），HAZOP 分析提出
的對策建議未落實整改。
228.安全儀表系統未進行安全完整性等級評估，評估提出的建議措施未
落實整改。
229.精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。
230.新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進
行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未按規定進行安全可靠性論證。
231.工藝技術來源不可靠，沒有合規的技術轉讓合同或安全可靠性論證。
232.隱患整改未落實“五定”要求，未做到閉環管理。（四）計劃與臺賬（12
條）
233. 未制定實施年度安全生產教育培訓計劃。
234. 未制定實施年度應急預案演練計劃。
235. 未制定實施年度設備檢維修計劃。
236. 未制定實施年度壓力容器、壓力管道檢驗計劃。
237. 未建立安全生產教育和培訓檔案。
238. 未建立班組安全活動記錄。
239. 未建立壓力容器、壓力管道臺賬和技術檔案。240. 未建立安全附件臺賬、爆破片更換記錄。
241. 未建立儀表自動化控制系統、安全儀表系統有關安全聯鎖管理臺
賬。
242. 危險化學品倉庫未建立出入庫登記臺賬，賬物不符。
243. 未與承包商簽訂安全生產管理協議。
244. 未建立承包商安全管理檔案和年度評價記錄。
一、化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準
（試行）
依據有關法律法規、部門規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事
故隱患：
（一）危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依
法經考核合格。
（二）特種作業人員未持證上崗。
（三）涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不
符合國家標準要求。
（四）涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實
現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。
（五）構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功
能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化
學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。
（六）全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。
（七）液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使
用萬向管道充裝系統。
（八）光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園
區、工業園區）外的公共區域。
（九）地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標準要求。
（十）在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。（十一）使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
（十二）涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報
警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。
（十三）控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國
家標準關于防火防爆的要求。
（十四）化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控
制系統未設置不間斷電源。
（十五）安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
（十六）未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生
產安全事故隱患排查治理制度。
（十七）未制定操作規程和工藝控制指標。
（十八）未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，
或者制度未有效執行。
（十九）新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直
接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門
組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企
業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。
（二十）未按國家標準分區分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危
險化學品，相互禁配物質混放混存。
二、金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）
（一）金屬非金屬地下礦山重大生產安全事故隱患
1.安全出口不符合國家標準、行業標準或設計要求。
2.使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。
3.相鄰礦山的井巷相互貫通。
4.沒有及時填繪圖，現狀圖與實際嚴重不符。
5.露天轉地下開采，地表與井下形成貫通，未按照設計要求采取相應措
施。6.地表水系穿過礦區，未按照設計要求采取防治水措施。
7.排水系統與設計要求不符，導致排水能力降低。
8.井口標高在當地歷史最高洪水位 1 米以下，未采取相應防護措施。
9.水文地質類型為中等及復雜的礦井沒有設立專門防治水機構、配備探
放水作業隊伍或配齊專用探放水設備。
10.水文地質類型復雜的礦山關鍵巷道防水門設置與設計要求不符。
11.有自燃發火危險的礦山，未按照國家標準、行業標準或設計采取防火
措施。
12.在突水威脅區域或可疑區域進行采掘作業，未進行探放水。
13.受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發生洪水期間，
不實施停產撤人。
14.相鄰礦山開采錯動線重疊，未按照設計要求采取相應措施。
15.開采錯動線以內存在居民村莊，或存在重要設備設施時未按照設計要
求采取相應措施。
16.擅自開采各種保安礦柱或其形式及參數劣于設計值。
17.未按照設計要求對生產形成的采空區進行處理。
18.具有嚴重地壓條件，未采取預防地壓災害措施。
19.巷道或者采場頂板未按照設計要求采取支護措施。
20.礦井未按照設計要求建立機械通風系統，或風速、風量、風質不符合
國家標準或行業標準的要求。
21.未配齊具有礦用產品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。
22.提升系統的防墜器、阻車器等安全保護裝置或信號閉鎖措施失效；未
定期試驗或檢測檢驗。
23.一級負荷沒有采用雙回路或雙電源供電，或單一電源不能滿足全部一
級負荷需要。
24.地面向井下供電的變壓器或井下使用的普通變壓器采用中性接地。
（二）金屬非金屬露天礦山重大生產安全事故隱患
1.地下轉露天開采，未探明采空區或未對采空區實施專項安全技術措施。
2.使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。3.未采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采。
4.工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或臺階（分層）高度超過設計高度。
5.擅自開采或破壞設計規定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。
6.未按國家標準或行業標準對采場邊坡、排土場穩定性進行評估。
7.高度 200 米及以上的邊坡或排土場未進行在線監測。
8.邊坡存在滑移現象。
9.上山道路坡度大于設計坡度 10%以上。
10.封閉圈深度 30 米及以上的凹陷露天礦山，未按照設計要求建設防洪、
排洪設施。
11.雷雨天氣實施爆破作業。
12.危險級排土場。
（三）尾礦庫重大生產安全事故隱患
1.庫區和尾礦壩上存在未按批準的設計方案進行開采、挖掘、爆破等活
動。
2.壩體出現貫穿性橫向裂縫，且出現較大范圍管涌、流土變形，壩體出
現深層滑動跡象。
3.壩外坡坡比陡于設計坡比。
4.壩體超過設計壩高，或超設計庫容儲存尾礦。
5.尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。
6.未按法規、國家標準或行業標準對壩體穩定性進行評估。
7.浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。
8.安全超高和干灘長度小于設計規定。
9.排洪系統構筑物嚴重堵塞或坍塌，導致排水能力急劇下降。
10.設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。
11.多種礦石性質不同的尾砂混合排放時，未按設計要求進行排放。
12.冬季未按照設計要求采用冰下放礦作業。三、工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準
本判定標準適用于判定工貿行業的重大生產安全事故隱患（以下簡稱重
大事故隱患），危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業領域對重
大事故隱患判定標準另有規定的，適用其規定。
工貿行業重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業類重大事故隱
患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿行業，行業類重大事故隱患
僅適用于對應的行業。
（一）專項類重大事故隱患
1.存在粉塵爆炸危險的行業領域。
（1）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民
區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
（2）可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系
統，不同防火分區的除塵系統互聯互通。
（3）干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措
施。
（4）除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。
（5）除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除
塵風道。
（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝
置。
（7）粉塵爆炸危險場所的 20 區未使用防爆電氣設備設施。
（8）在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規
范設置去除鐵、石等異物的裝置。
（9）木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝
置。
（10）未制定粉塵清掃制度，作業現場積塵未及時規范清理。
2.使用液氨制冷的行業領域。（1）包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用
氨直接蒸發制冷系統。
（2）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員數量
超過 9 人。
3.有限空間作業相關的行業領域。
（1）未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。
（2）未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業。
（二）行業類重大事故隱患
1.冶金行業。
（1）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣
吊運影響的范圍內。
（2）吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼
廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍
門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發
現問題未及時整改。
（3）盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規
定要求定期進行探傷檢測。
（4）冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍
內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水
罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。
（5）爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫
開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，
仍繼續使用。
（6）氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及
溫度監測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖。
（7）煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞
紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設
置防雷裝置。（8）煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一
氧化碳監測報警裝置。
（9）高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可
靠隔離裝置和吹掃設施。
（10）煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各
類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。
（11）金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。
2.有色行業。
（1）吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起重機的相關要
求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發
現問題未及時處理。
（2）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在銅水等熔融有色金
屬及渣的吊運影響范圍內。
（3）盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進
行檢測。
（4）銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產區域的安全坑內及
熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在非生產性積水；熔體容易噴濺到的區域，放
置有易燃易爆物品。
（5）銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設
施。
（6）高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件未
設置應急冷卻水源等冷卻應急處置措施。
（7）冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置；
未設置防止冷卻水大量進入爐內的安全設施（如：快速切斷閥等）。
（8）爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫
開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，
仍繼續使用。（9）使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設置防突然熄火或點火
失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。
（10）金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。
3.建材行業。
（1）水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監測，
或未設置氣體滅火裝置。
（2）水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業外包給不具備高空作業工程專業
承包資質的承包方且作業前未進行風險分析。
（3）燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚
集區域未設置監測報警裝置。
（4）纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構件泄漏。
（5）進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作
業時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施。
（6）玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統存在漏水、漏氣，未設
置監測報警裝置。
4.機械行業。
（1）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔煉爐、熔融金屬
吊運和澆注影響范圍內。
（2）吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術條件,或驅動裝
置中未設置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，
未進行定期探傷檢查。
（3）鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業坑存在潮濕、積水狀況，或
存放易燃易爆物品。
（4）鑄造熔煉爐冷卻水系統未配置溫度、進出水流量檢測報警裝置，沒
有設置防止冷卻水進入爐內的安全設施。
（5）天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設置可燃氣體泄漏報警裝
置，或燃燒系統未設置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。（6）使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設備設施，未采取有效措施
及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內的可燃氣體。
（7）涂裝調漆間和噴漆室未規范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備
設施。
5.輕工行業。
（1）食品制造企業涉及烘制、油炸等設施設備，未采取防過熱自動報警
切斷裝置和隔熱防護措施。
（2）白酒儲存、勾兌場所未規范設置乙醇濃度檢測報警裝置。
（3）紙漿制造、造紙企業使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。
（4）日用玻璃、陶瓷制造企業燃氣窯爐未設燃氣低壓警報器和快速切斷
閥，或易燃易爆氣體聚集區域未設置監測報警裝置。
（5）日用玻璃制造企業爐、窯類設備本體及附屬設施出現開裂、腐蝕、
破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形。
（6）噴涂車間、調漆間未規范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。
6.紡織行業。
（1）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃
氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產加工、人員密集場所明確分開或單獨設
置。
（2）保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物
料混合貯存的；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。
7.煙草行業。
（1）熏蒸殺蟲作業前，未確認無關人員全部撤離倉庫，且作業人員未配
置防毒面具。
（2）使用液態二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所，未設置二氧化碳
濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯動排風裝置。
8.商貿行業。
在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業時，未按照作業標準步
驟或未采取有效防護措施作業。四、煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準
依據有關法律法規、部門規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事
故隱患：
（一）主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格。
（二）特種作業人員未持證上崗，作業人員帶藥檢維修設備設施。
（三）職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業。
（四）工（庫）房實際作業人員數量超過核定人數。
（五）工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。
（六）工（庫）房內、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要
求。
（七）防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。
（八）擅自改變工（庫）房用途或者違規私搭亂建。
（九）工廠圍墻缺失或者分區設置不符合國家標準。
（十）將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規預混或者在同一工房內粉碎、
稱量。
（十一）在用涉藥機械設備未經安全性論證或者擅自更改、改變用途。
（十二）中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產能不匹配。
（十三）未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生
產安全事故隱患排查治理制度。
（十四）出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
（十五）生產經營的產品種類、危險等級超許可范圍或者生產使用違禁
藥物。
（十六）分包轉包生產線、工房、庫房組織生產經營。
（十七）一證多廠或者多股東各自獨立組織生產經營。
（十八）許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產停業期間組織生產經
營。
（十九）煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產經營違禁超
標產品。（二十）零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內或者在零售場所使
用明火。