編者按：ICC-iCover全球安全研究信息數據庫顯示，2019年以來，境外中資企業機構項目遭滋擾、襲擊多起；我在外人員因治安犯罪、疫情感染等也發生多起生命財產威脅事件。本期，ICC-iCover平臺列舉2019年歐洲及拉美地區部分國家境外中資企業機構和人員安全風險事件案例以作警示，包括但不限于：
案例：2019年12月20-21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）市中心，反對派活動人士計劃舉行集會示威，以反對白俄羅斯與俄羅斯政府之間試圖進行的進一步政治性融合。2月10日以來，白俄羅斯西南部布列斯特州（Brest）首府布列斯特市中心，民眾舉行每周日游行示威，抗議在布列斯特自由經濟區（FEZ）內某中企承建的鉛酸電池廠，并告知民眾該廠生產對人類健康和環境的危害。自2018年2月以來，布雷斯特州，尤其是首府布列斯特民眾針對該電池廠的示威活動持續，多名示威者被捕及罰款。案例：自2019年11月26日以來，馬耳他首都瓦萊塔（Valletta），數千人發起系列游行示威，要求政治變革、總理約瑟夫-穆斯卡特（Joseph Muscat）及其他政府高官下臺，理由是其涉嫌與暗殺1名調查該國政府高層人士貪腐犯罪行為的記者有關聯。隨著警方調查深入，截至11月26日，已有包括總理辦公室主任、旅游部長等在內的數名政府官員宣布辭職，并引發廣泛抗議活動。12月1日，馬耳他總理穆斯卡特宣布將于2020年1月12日辭去工黨（PL）領導人職務，并隨后辭去總理職務，他希望工黨內部在1月12日之前決定新領導人和新總理；但反對派示威者及部分社會團體仍繼續在首都議會大樓周邊發起集會示威，要求總理立即下臺。此外，2月13日，占馬耳他全國銀行交易業務近一半的瓦萊塔銀行（Bank of Valletta），遭到不明來源的網絡攻擊，被迫暫停運營所有業務。包括該行在該國本島的所有分支機構、自動取款機（ATM）、銀行網站都已關閉；各類相關的信用卡支付業務也受到干擾。
阿根廷：中左翼總統上臺，政局變化或影響中阿經貿關系
案例：2019年，阿根廷舉行大選，中左翼“全民陣線”總統候選人阿爾貝托-費爾南德斯（Alberto Fernández）戰勝中右翼“變革”聯盟總統候選人、時任總統毛里西奧-馬克里（Mauricio Macri），當選阿新一屆總統；12月10日，費爾南德斯正式開始執政，但該國仍面臨政治、經濟、社會民生等方面諸多挑戰。當前，阿國內政治和社會矛盾仍較尖銳，阿國內政局變化或影響中阿經貿關系；近年來，阿經濟復蘇緩慢、失業和貧困率高居不下，導致諸工會罷工示威頻發，社會治安形勢持續惡化，武裝搶劫、綁架勒索等惡性案件時有發生。
巴西：里約熱內盧、圣保羅等中心城市治安問題持續堪憂案例：2019年，巴西全國多地治安問題持續堪憂，尤其是里約熱內盧、圣保羅等中心城市；貧民窟附近犯罪率較高，搶劫、盜竊案頻發，針對中國公民的暴力搶劫案也時有發生：2019年7月，圣埃斯皮里圖州（Espírito Santo）、里約熱內盧州（Rio de Janeiro）及圣保羅市（São Paulo）相繼發生多起中國公民遭入室盜竊案件和持槍搶劫案件；8月28日晚，里約熱內盧的高檔社區依帕內瑪（Ipanema）海灘，3名中資企業員工在散步時，遭1名持刀歹徒未遂搶劫，致中方人員1死1傷。
智利：示威騷亂殃及華商，罷工頻發，影響經貿合作與營商環境案例：2019年10月14日起，智利全國多地因10月6日政府宣布地鐵票價上漲舉行連日示威，首都圣地亞哥（Santiago）等地抗議活動持續升級，首都等全國多地進入15天的緊急狀態并實施宵禁。截至23日，本輪示威騷亂已造成至少18人死亡，約200人受傷，超過2640人被捕；部分華商不幸受到殃及，商鋪遭不同程度搶劫甚至縱火。本輪示威騷亂導致“亞太經合組織”(APEC)峰會與第25屆聯合國氣候變化大會（COP25）在智利取消。玻利維亞：政局動蕩、罷工頻發，項目運營與經貿合作恐受影響案例：2019年11月10日，美洲國家組織（OAS）公布審計報告稱，玻利維亞10月20日舉行的大選中存在嚴重違規行為，建議玻利維亞廢除大選結果，并在新的選舉機構監督下重新舉行大選。時任總統莫拉萊斯（Evo Morales）迫于壓力辭職流亡國外。2020年5月，玻利維亞計劃再次舉行大選。12月24日，玻前總統莫拉萊斯表示，美國覬覦玻利維亞豐富的鋰資源，因此策劃政變迫使其下臺。案例：2019年12月22日，委內瑞拉南部Gran Sabana地區與巴西交界處的一軍營遭極右反對派武裝分子襲擊，造成1名軍人死亡，部分武器被搶。委當局指責哥倫比亞、巴西與秘魯正在委境內制造暴力、死亡與政治動蕩。7月22日，委內瑞拉首都加拉加斯（Caracas）及至少16個州發生大范圍停電，部分地區供水和通信網絡也因此受到極大影響，首都加拉加斯地鐵停運，多座主要機場關閉。案例：2019年10月22日，系秘魯南部阿雷基帕大區（Arequipa）伊斯萊省（Islay）反對Tia Maria銅礦項目無限期大罷工的第100天。10月26日至29日，包括諸行業工人、反采礦活躍分子和當地居民在內的示威者計劃在首都利馬（Lima）和阿雷基帕大區首府阿雷基帕舉行相關示威和阻路抗議。2019年2月初起，秘魯南部阿普里馬克大區（Apurímac）東部科塔巴姆巴斯省（Cotabambas）查爾瓦瓦喬區（Challhuahuacho），Nueva Fuerabamba社區原住民持續舉行示威，并封堵通往該社區的3S國道，以抗議某中資礦企在該社區農民土地擅自修建道路，要求獲得相應賠償；原住民工人在礦區的罷工活動也在持續。3月21日，該社區領袖與3名律師因被控組織阻路勒索該礦企而被捕，使得談判僵局惡化；3月22日起，抗議居民又封堵該中企所有的拉斯邦巴斯（Las Bambas）銅礦出入口，阻止近2000名礦工離開礦區。此外，該逮捕事件還引發秘魯南部銅帶其他社區的強烈不滿，威脅要擴大抗議活動；科塔巴姆巴斯省6個區的領袖聯名譴責該逮捕事件，并呼吁該礦企與政府兌現此前對該地區社區的承諾。案例：2019年8月5日至10日，哥斯達黎加的衛生保健行業人員舉行連日全國性罷工，以要求改善衛生服務狀況，并抗議政府試圖將衛生服務“私有化”。7月23日，諸出租車司機工會發起全國范圍示威游行，呼吁政府加強對拼車服務的監管。案例：2019年10月初，厄政府宣布取消近13億美元的燃油補貼等一系列新經濟政策，引發諸行業工會、民間社會團體及原住民全國范圍罷工與示威游行，示威沖突造成至少7人死亡、上千人受傷，原油產能受重創，系厄十多年來最嚴重社會動蕩。3日，全國進入30天緊急狀態；部分地區實施宵禁。13日，厄政府與原住民代表達成協議，同意廢除取消燃油補貼的政令，示威活動逐步平息。截至10月14日，厄瓜多爾全國范圍抗議活動引發的沖突已造成至少7人死亡、約1340人受傷。鑒于以上復雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐（赴）歐洲及拉美地區的中資企業機構與在外人員，應謹慎或避免前往各敏感地區，密切關注東道國政治局勢及走向、當地媒體對政治集會與安全事件的跟蹤報道，提高警惕，減少與陌生人員接觸，避免單獨及不必要的外出；外出時應保持低調。在外中資企業應尊重當地文化傳統，遵守當地法律法規，妥善處理好與當地民眾以及安保人員的關系；中資企業應加強與當地工會、員工代表及社會組織的溝通，跟蹤當地輿情發展變化，及時制定相關預案。針對敏感地區項目，建議委托專業公司提供安全預警信息服務，并可聘請專業安全管理人員進行現場勘察指導。在外人員出行還應預留更多時間，避免因安保升級、交通中斷而出現行程過度延誤。在外人員在未來數月，還應注意當地可能的示威游行、排外騷亂、暴恐活動、劫持綁架、武裝沖突與局部動蕩風險。同時，應嚴格遵循各東道國軍警部門及政府有關禁令，并聽從當局發出的最新指示行動。
【資料來源】中國國際貿易促進委員會海外安保信息技術（北京安庫）經貿摩擦預警中心、安庫風險信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息數據庫
