2019年3月6日下午15點10分許，賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處位于賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)新燕村的賀州市生活垃圾無害化處理場因受連續(xù)暴雨天氣影響出現(xiàn)垃圾滲濾液調(diào)節(jié)池及滲濾液集液池爆滿，賀州市郁林建筑工程有限公司（項目承包單位）在組織勞務(wù)工人對垃圾填埋場滲濾液集液井進行應(yīng)急處置過程中發(fā)生硫化氫氣體中毒，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失大約73萬元。

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

      賀州市郁林建筑工程有限公司（以下簡稱“郁林公司”，《賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾場零星用工及垃圾覆土用泥采購》項目承包單位），統(tǒng)一社會信用代碼：9145110078840240XF，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：賀州市靈峰南路18號遠東財富中心22樓，法定代表人：陳國恩，注冊資本：肆仟萬圓整，成立日期：2006年04月27日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包貳級、建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包貳級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包貳級、古建筑工程專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級、環(huán)保工程專業(yè)承包叁級；園林綠化工程施工；建筑材料、防水材料的銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

      2017年5月1日，郁林公司與市環(huán)衛(wèi)處簽訂有《賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾場零星用工及垃圾覆土用泥采購》政府采購合同書，項目編號：HZZFCG2017服字40號，合同有效時間：自簽訂合同之日起至2018年4月30日。2018年5月15日，郁林公司與市環(huán)衛(wèi)處續(xù)簽有項目《合同書》，本合同有效期自2018年5月1日至環(huán)衛(wèi)整體市場化項目招標工作完成為止。

（二）相關(guān)單位基本情況

1.賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱“市環(huán)衛(wèi)處”，《賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾場零星用工及垃圾覆土用泥采購》項目發(fā)包單位），《事業(yè)單位法人證書》統(tǒng)一社會信用代碼：12451100499309030D，宗旨和業(yè)務(wù)范圍：為維護城市環(huán)境衛(wèi)生提供管理保障，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，運營與維護，城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與作業(yè)管理。住所：賀州市八達中路36號，法定代表人：廖燕，經(jīng)費來源：全額撥款，開辦資金：￥219萬元，舉辦單位：賀州市市政管理局，有效期：2018年08月29日至2023年08月29日。市環(huán)衛(wèi)處分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導：白小X。賀州市生活垃圾無害化填埋場（以下簡稱垃圾場），屬于環(huán)衛(wèi)處下屬科室，邱炳X副場長主持工作，管理人員：劉錫X。

2018年9月25日，采購代理機構(gòu)：廣西德勝工程造價咨詢有限公司對“賀州市城區(qū)主次干道清掃保潔、垃圾清運、中轉(zhuǎn)站及公廁管護、垃圾填埋場運營等作業(yè)市場化服務(wù)采購（項目編號：HZZFCG2018--F--189）”進行中標結(jié)果公告。

      項目合同書--《賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾場零星用工及垃圾覆土用泥采購》到期和環(huán)衛(wèi)整體市場化項目招投標工作完成后，賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾場零星用工及垃圾覆土用泥項目施工仍然一直由郁林公司負責，工程量按月結(jié)算，服務(wù)款項次月支付。

2.廣西恒新清潔服務(wù)有限公司（以下簡稱“恒新清潔公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：914511000752399645，法定代表人：丘恒科，住所：賀州市建設(shè)東路民主巷105號二樓，注冊資本：壹仟零伍拾萬圓整，成立日期：2013年08月15日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：清掃保潔、垃圾清理、園林綠化、房屋補漏、公共設(shè)施、排水排污管道清理維修及工程機械出租、場地出租服務(wù)，花卉、苗木銷售；普通貨物道路運輸，勞務(wù)派遣?！秳趧?wù)派遣經(jīng)營許可證》編號：4511022016003，有效期限：2017年3月10日至2020年3月9日，許可經(jīng)營事項：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。《道路運輸經(jīng)營許可證》編號：桂交運管許可賀字451102705347號，經(jīng)營范圍：普通貨運，證件有效期：2016年09月13日至2020年09月12日。在本事故中起到提供勞務(wù)工人作用。

（三）事故作業(yè)場所及條件

新建生活垃圾滲濾液集液井位于生活垃圾填埋場新擴容庫區(qū)1#壩下方約6米處，集液井混泥土倒制而成，長方體結(jié)構(gòu),長2.5米、寬2米、深4.5米，周圍設(shè)置有1.3米高不銹鋼防護欄，井邊距井底3米處裝設(shè)有閥門一個，井內(nèi)未設(shè)置有上下樓梯，井水為深褐色、惡臭，現(xiàn)場明顯部位未設(shè)置有限空間注意事項告知牌。涉事設(shè)備：梯子1把長度3米、繩子一條，鋤頭一把。

  網(wǎng)絡(luò)配圖             

（滲濾液集液井示意圖）

     2月8日以來，由于賀州市大區(qū)域持續(xù)降雨，賀州市生活垃圾填埋場生活垃圾滲濾液產(chǎn)生量急劇增多，特別是受3月4、5日大到暴雨天氣影響，致使生活垃圾滲濾液調(diào)節(jié)池爆滿，滲濾液集液井出現(xiàn)滿溢現(xiàn)象。3月6日早上，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)新集液井出現(xiàn)滿溢現(xiàn)象，為避免出現(xiàn)較大環(huán)境風險，急需進行應(yīng)急搶險工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和善后處理等情況

（一）事故發(fā)生和救援情況

     2019年3月6日（周三）早上8：00許，市環(huán)衛(wèi)處干部劉錫X上班到垃圾場查看到滲濾液集液井有溢出現(xiàn)象并及時向領(lǐng)導匯報后，電話通知郁林公司項目代表經(jīng)理丘忠X及時組織人員用抽水泵將滲濾液回灌到垃圾場新庫區(qū)搶險工作。8：30分許，接到丘忠X電話通知的賴信X、吳海X、劉元X、徐月X四名勞務(wù)工人到達垃圾場。9：30分許，丘忠X買來兩臺水泵安裝好就開始抽水。12：00分許，劉錫X離開垃圾場，隨后丘忠X離開回家并去辦理車子事宜。一直抽水到下午14：30分，在集液井液位下降至距池面約3米的部位看得到閥門時，要對閥門進行關(guān)閉不再讓滲濾液繼續(xù)注滿造成外溢。勞務(wù)工人利用繩子吊著梯子放下井里，由徐月X負責下到集液池關(guān)閉閥門，賴信X、吳海X、劉元X負責在上面拉繩子，在徐月X剛下去1分鐘，閥門很緊，無法關(guān)上，其他勞務(wù)工人就叫徐月X上來，在徐月X上到梯頂要往上爬的過程中，徐月X出現(xiàn)力氣不夠、被水熏得有點頭暈，由于梯子短，其他人無法直接拉到徐月X，不一會徐月X就掉到井里，掉下去后人就下沉，沒有自救反應(yīng)。當時井水又慢慢上漲，其他勞務(wù)工人就馬上喊人救命。14：40分，市環(huán)衛(wèi)局副主任白小X、垃圾場副場長邱炳X剛好到達垃圾場聽到勞務(wù)工人的求救聲，立即趕去救援，找來繩子和鋤頭，用繩子將邱炳X綁住，由邱炳X下到井內(nèi)，用繩子綁住徐月X將其拉到地面上，立即對徐月X進行人工心肺復蘇。15：10分，丘忠X到達現(xiàn)場，并參與到搶救當中。10分鐘后接到報警的蓮塘派出所干警趕到現(xiàn)場了解事態(tài)，10分鐘后“120”救護車到達現(xiàn)場，隨即交由醫(yī)務(wù)人員實施搶救措施，16：16分醫(yī)務(wù)人員宣布徐月X經(jīng)搶救無效死亡。隨后接到事故報告的蓮塘鎮(zhèn)政府干部、八步區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導干部到達現(xiàn)場了解事故情況。

（二）善后處理情況

     事故發(fā)生后，市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導、郁林公司項目代表經(jīng)理丘忠X、恒新清潔公司負責人丘恒X做好安撫死者家屬和協(xié)調(diào)賠償事宜。2019年3月7日，由市環(huán)衛(wèi)處與死者家屬達成《協(xié)議書》，丘恒X自愿額外補償2萬元用于死者安葬，于3月9日死者遵照農(nóng)村習俗進行了土葬。

（三）事故傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

     這起事故共造成1人死亡，死者：徐月X，男，廣西賀州市平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)田廠村X組，現(xiàn)年51歲，身份證號碼：452426XXXXXXXX4215。事故直接經(jīng)濟損失約73萬元，主要包括死者一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金及喪葬補助金。

三、事故原因和性質(zhì)認定

（一）直接原因

     勞務(wù)工人徐月X缺乏安全意識，未佩戴勞動防護用品，盲目下到垃圾滲濾液集液井（有限空間）操作閥門；勞務(wù)工人賴信X、吳海X、劉元X缺少必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未做好現(xiàn)場安全防護措施條件，現(xiàn)場缺少安全管理員的監(jiān)管，徐月X因吸入井內(nèi)產(chǎn)生的硫化氫氣體引起中毒死亡。

（二）間接原因

1.郁林公司：（1）缺少對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。項目現(xiàn)場代表經(jīng)理對作業(yè)環(huán)境安全情況不清楚，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未將勞務(wù)工人納入公司從業(yè)人員統(tǒng)一管理；未建立有日常安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（2）對勞務(wù)工人未進行教育和督促嚴格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。對作業(yè)現(xiàn)場僅限于“注意安全”口頭提醒形式。（3）未給從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。在垃圾場空氣環(huán)境嚴重惡臭、滲濾液呈黑褐色惡臭的情況下，未給勞務(wù)工人佩發(fā)必要的防護口罩，進入到有限空間作業(yè)人員未佩戴防毒面具。（4）主要負責人對本公司項目的安全生產(chǎn)工作履職不到位。一是未建立、健全公司項目安全生產(chǎn)責任制。二是未組織制定本公司項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未制定有公司項目安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度和特種作業(yè)（有限空間、有害氣體）安全操作規(guī)程。三是未組織制定并實施本公司項目安全生產(chǎn)教育和培訓工作，未進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。（5）現(xiàn)場管理員安全生產(chǎn)責任心不強，存在脫崗行為。項目代表經(jīng)理丘忠X在應(yīng)急搶險工作未結(jié)束，中途離崗辦理其他事宜，致使有限空間（特種作業(yè)）現(xiàn)場缺少公司管理員旁站監(jiān)管。

2.市環(huán)衛(wèi)處：（1）未在有較大危險因素的場所設(shè)置有明顯的安全警示標志。在滲濾液集液井存在有較大危險因素的場所區(qū)域未設(shè)置有明顯的有限空間、安全用電等安全警示標志。（2）主要負責人安全生產(chǎn)工作履職不到位。做為單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)“一崗雙責”履行不到位，重業(yè)務(wù)輕安全，未能將安全放在第一位。（3）安全生產(chǎn)分管負責人工作履職不到位。一是未嚴格落實《賀州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（賀安委辦〔2018〕8號）文件要求，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應(yīng)急救援；組織制訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案》不符合國家規(guī)范，未按《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則（GB/T 29639—2013）》進行編制，在組織“3·6”中毒事故救援時存在措施不當之處；二是未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）規(guī)定組織開展本單位應(yīng)急救援演練。（4）垃圾場負責人對垃圾場日常安全生產(chǎn)管理不到位。一是組織制定的《2019年安全生產(chǎn)培訓計劃》內(nèi)容過于形式化不具體、缺乏可操作性，不利于組織實施并達到預期效果；二是在組織的日常檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況時，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患，對垃圾滲濾液的危險因素未能辨識出來，無法落實相應(yīng)的安全管控防范措施，未配置有相應(yīng)的勞動防護用品和事故發(fā)生后缺少應(yīng)急措施物資。（5）現(xiàn)場管理員安全責任心不強，安全教育和培訓不到位。對勞務(wù)工人進行教育和督促僅限于口頭教育“注意安全”，無法確保勞務(wù)工人嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，無法了解掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

3.恒新清潔公司：日常對勞務(wù)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未根據(jù)工作性質(zhì)對從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能；未建立有安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

（三）事故性質(zhì)

綜合上述原因，事故調(diào)查組認定賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處“3·6”中毒事故屬于生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故責任單位及責任人的處理建議

（一）對事故責任人的責任認定及處理建議

1.徐月X（勞務(wù)工人），缺乏安全意識，未佩戴勞動防護用品，盲目下到垃圾滲濾液集液井（有限空間）操作閥門，因吸入井內(nèi)產(chǎn)生的硫化氫氣體引起中毒死亡，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中已死亡，建議免于責任追究。賴信X、吳海X、劉元X（勞務(wù)工人）缺少必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未做好現(xiàn)場安全防護措施條件，對事故發(fā)生負有直接責任，建議由恒新清潔公司及用工單位加強安全生產(chǎn)教育和培訓，不經(jīng)教育和培訓考試合格不得上崗作業(yè)。

2.陳國X（郁林公司總經(jīng)理），對本公司的安全生產(chǎn)工作履職不到位。一是未建立、健全公司項目安全生產(chǎn)責任制。二是未組織制定本公司項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未制定有公司項目安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度和特種作業(yè)（有限空間、有害氣體）安全操作規(guī)程。三是未組織制定并實施本公司項目安全生產(chǎn)教育和培訓工作，未進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（三）項之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由賀州市八步區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定給予行政處罰。

3.丘忠X（郁林公司項目代表經(jīng)理），安全生產(chǎn)責任心不強，存在脫崗行為。在應(yīng)急搶險工作未結(jié)束，中途離崗辦理其他事宜，致使有限空間（特種作業(yè)）現(xiàn)場缺少公司管理員旁站監(jiān)管。以上行為違反了公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要管理責任，建議由賀州市郁林建筑工程有限公司依據(jù)公司管理規(guī)定作出處理。

4.廖X（市環(huán)衛(wèi)處主任），安全生產(chǎn)工作履職不到位。做為單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)“一崗雙責”履行不到位，重業(yè)務(wù)輕安全，未能將安全放在第一位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由賀州市城市管理局按照《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》作出處理。

5.白小X（市環(huán)衛(wèi)處副主任、分管安全生產(chǎn)工作），安全生產(chǎn)分管負責人工作履職不到位。一是未嚴格落實《賀州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（賀安委辦〔2018〕8號）文件要求，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應(yīng)急救援；組織制訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案》不符合國家規(guī)范，未按《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則（GB/T 29639—2013）》進行編制，在組織“3·6”中毒事故救援時存在措施不當之處；二是未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）規(guī)定組織開展本單位應(yīng)急救援演練。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）（四）項之規(guī)定,對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議由賀州市城市管理局按照《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》作出處理。

6.邱炳X（垃圾場副場長），對垃圾場日常安全生產(chǎn)管理不到位。一是組織制定的《2019年安全生產(chǎn)培訓計劃》內(nèi)容過于形式化不具體、缺乏可操作性，不利于組織實施并達到預期效果；二是在組織的日常檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況時，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患，對垃圾滲濾液的危害性未能辨識出來，無法落實相應(yīng)的安全管控處置措施，未配置有相應(yīng)的勞動防護用品。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項之規(guī)定,對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議由賀州市城市管理局按照《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》作出處理。

7.劉錫X（垃圾場管理員），安全責任心不強，安全教育和培訓不到位。對勞務(wù)人員進行教育和督促僅限于口頭教育“注意安全”，無法確保勞務(wù)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，無法了解掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（六）項之規(guī)定,對事故發(fā)生負有直接管理責任，建議由賀州市城市管理局按照《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》作出處理。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

1.賀州市郁林建筑工程有限公司：（1）缺少對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。項目現(xiàn)場代表經(jīng)理對作業(yè)環(huán)境安全情況不清楚，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未將勞務(wù)工人納入公司從業(yè)人員統(tǒng)一管理；未建立有日常安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（2）對勞務(wù)工人未進行教育和督促嚴格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。對作業(yè)現(xiàn)場僅限于“注意安全”口頭提醒形式。（3）未給從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。在垃圾場空氣環(huán)境嚴重惡臭、滲濾液呈黑褐色惡臭的情況下，未給勞務(wù)工人佩發(fā)必要的防護口罩，進入到有限空間作業(yè)人員未佩戴防毒面具。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、二和四款、第四十一條、第四十二條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有直接責任，建議由賀州市八步區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定給予行政處罰。

2.賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處：未在有較大危險因素的場所設(shè)置有明顯的安全警示標志。在滲濾液集液井存在有較大危險因素的場所區(qū)域未設(shè)置有明顯的有限空間、安全用電等安全警示標志。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》考核之規(guī)定，建議由賀州市城市管理局按照《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》作出處理。

3.廣西恒新清潔服務(wù)有限公司：日常對勞務(wù)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未根據(jù)工作性質(zhì)對從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能；未建立有安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。以上行為違反了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十二條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由賀州市八步區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第三十條第一款之規(guī)定給予行政處罰。

五、事故防范和整改措施

為深刻汲取事故教訓，避免類似事故的再次發(fā)生，提出如下防范及整改措施：

（一）賀州市郁林建筑工程有限公司要深刻吸取“3·6”中毒事故教訓。一是要及時組織召開事故分析會，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步落實單位安全生產(chǎn)責任制；二是要組織開展一次全員安全生產(chǎn)教育培訓，尤其要求作業(yè)人員熟悉和掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；三是要組織開展一次全公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患大排查，對存在問題做好整改，確保安全生產(chǎn)。

（二）賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處要加強對外包項目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。安全生產(chǎn)工作要做到領(lǐng)導重視，落實“一崗雙責”責任，業(yè)務(wù)上要精通安全管理知識，嚴格《安全生產(chǎn)工作目標管理責任制》考核。

（二）蓮塘鎮(zhèn)人民政府要認真落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》要求，加強對轄區(qū)范圍內(nèi)單位企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和督促檢查，做到屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，切實推動企業(yè)主體責任落實，確保安全生產(chǎn)和維護地方社會穩(wěn)定。

（三）區(qū)直行業(yè)主管部門要落實行業(yè)安全監(jiān)管主體責任，認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，做到“管行業(yè)必須管安全”。要加強對所管轄的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作力度，嚴格落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督促企業(yè)落實整改措施，確保及時消除事故隱患。