6月，以“生命至上，安全發展”為主題的安全生產月已經結束，但安全生產永遠在路上，7月25日，國務院安委辦通報全國建筑業安全生產形勢，上半年全國建筑業共發生生產安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。發生1起重大事故，安全生產形勢依然嚴峻復雜。

房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大

上半年部分地區和行業領域建筑業較大事故多發，9個省份發生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設工程和電力建設工程領域。高處墜落和坍塌是建筑業事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數占總數的45.1%。中央企業較大以上事故多發。復雜地質條件下施工重大事故風險較高，特別是部分復雜地質地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

事故發生主要原因：企業主體責任不落實

通報分析，企業主體責任不落實仍是事故發生的主要原因。部分施工單位安全生產紅線意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業承包、勞務分包關系界限不清、職責不明，現場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術交底和培訓教育流于形式，不按專項方案施工，施工現場違規違章行為普遍，直接導致事故發生；建設、監理等單位未嚴格對工程項目進行監督管理，對施工現場安全隱患督促整改不力。

專注勞務實名制系統開發與智慧工地一體化施工解決方案設計的安徽筑園科技市場經理崔曉凡認為，對于勞務市場出現的諸多亂象，國務院早在2016年1月就已經發布了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，其中強調要取消勞務資質，意在消除勞務分包關系界限不清、以包代管、包而不管等亂象，同時提出要逐步實現建筑業的勞務實名制管理。由此，市場上也出現了以“半天工”系統為代表的智能勞務實名制管理系統。另外，針對建筑安全施工方面存在的問題，安徽筑園也積極開發智慧工地一體化施工解決方案，在勞務實名制管理、視頻監控、安全質量生產管理、環境與能耗監測管理等方面，為施工企業提供整套解決方案。

安全措施

一、筑牢安全紅線意識，嚴格落實企業安全生產主體責任

通報指出，當前，全國建筑業規模龐大，在建工程數量持續保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區、各有關部門和中央企業要清醒認識建筑業安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步筑牢安全紅線意識，全面加強建筑業安全生產工作。要嚴格落實企業安全生產主體責任，切實加強施工現場安全管理，強化復雜地質條件下施工安全風險管控，深化建筑施工安全專項治理行動，加強安全監管執法和事故調查處理力度，扎實做好當前汛期安全生產工作。

二、加大執法、監察力度

通報要求，各地區、各有關部門要定期組織責任制落實情況專項執法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務隊伍的入場審核和管理，督促建設單位保證安全生產投入，勘察、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議。

各省（區、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發生較大及以上生產安全責任事故，瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。

三、加強汛期值班，確保建筑業汛期安全。

嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情要立即將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩定。

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