臨沂市金山化工有限公司成立于2011年11月，注冊地址為臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（后高湖村西北），注冊資金為1000萬元，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），2016年7月14日公司法定代表人變更為張勤忠，2017年12月6日法定代表人變更為王勝，但其不是投資人、不領(lǐng)取報(bào)酬且不參與公司運(yùn)營管理，王志剛為公司實(shí)際控制人（系臨沂市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)公職人員），具體負(fù)責(zé)公司運(yùn)營管理。

企業(yè)現(xiàn)有職工25人，占地面積38010平方米,經(jīng)營范圍為3000噸/年苯甲醛、140噸/年苯甲酸、15000噸/年鹽酸（副產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售。金山化工公司于2014年8月4日取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》（編號：魯WH安許證字〔2014〕130127號），有效期至2017年8月3日。2017年7月14日臨沂市安監(jiān)局對該企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期審查時(shí)，因企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證未予延期，2017年8月4日臨沭縣安監(jiān)局依法下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)。

金山化工停止生產(chǎn)苯甲醛、苯甲酸和鹽酸后，未經(jīng)許可審批擅自將原生產(chǎn)裝置拆分為東、西兩套生產(chǎn)裝置，其中西側(cè)裝置經(jīng)設(shè)備改造后由金山化工負(fù)責(zé)生產(chǎn)氯甲基三甲基硅烷（代號C-43），東側(cè)設(shè)備租賃給南京喜樂化工有限公司生產(chǎn)鄰氯氯芐/對氯氯芐。

1、該建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)齊全。金山化工公司年產(chǎn)600噸樟腦磺酸、3000噸苯甲醛項(xiàng)目于2011年8月4日取得臨沭縣發(fā)展和改革局頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目登記備案證明》（登記備案號：沭發(fā)改政務(wù)〔2011〕96號），于2012年6月14日取得臨沭縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局頒發(fā)的《企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案回執(zhí)》（備案回執(zhí)號：沭經(jīng)信投備〔2012〕005號）。

2、該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、施工手續(xù)不齊全。金山化工公司于2012年3月7日取得臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具的《符合規(guī)劃情況說明》，2014年2月20日取得臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（證書編號：地字第372833201400007號），該項(xiàng)目未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

3、該建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)尚未辦理齊全。金山化工公司于2012年3月2日取得臨沭縣國土資源局《關(guān)于臨沂金山化工有限公司預(yù)申請用地的意見》，2013年7月1日取得《臨沭縣人民政府關(guān)于臨沂市金山化工有限公司取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的批復(fù)》（沭政函〔2013〕134號），尚未辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)證。

4、該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)齊全。金山化工公司于2011年10月20日取得臨沂市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于臨沂市金山化工有限公司年產(chǎn)600噸樟腦磺酸和3000噸苯甲醛項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（臨環(huán)發(fā)〔2011〕185號），2015年4月3日取得臨沂市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于臨沂市金山化工有限公司年產(chǎn)600噸樟腦磺酸和3000噸苯甲醛項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的批復(fù)》（臨環(huán)驗(yàn)〔2015〕30號）。

5、該建設(shè)項(xiàng)目消防手續(xù)齊全。金山化工公司于2014年3月13日取得臨沂市消防支隊(duì)頒發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》（臨公消字〔2014〕第0054號），2014年8月18日取得臨沂市消防支隊(duì)頒發(fā)的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》（臨公消驗(yàn)字〔2014〕第0082號）。

6、該建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備手續(xù)不齊全。金山化工公司現(xiàn)有10臺（套）特種設(shè)備，其中8臺于2014年取得臨沂市質(zhì)量監(jiān)督局頒發(fā)的《特種設(shè)備使用登記證》，有2臺（套）特種設(shè)備未辦理《特種設(shè)備使用登記證》。

7、該建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)齊全。金山化工公司3000噸/年苯甲醛副產(chǎn)15000噸/年鹽酸項(xiàng)目于2011年4月18日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可管理分類確認(rèn)書》，2012年10月11日取得山東省安監(jiān)局出具的設(shè)立階段《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》（魯安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2012〕95號），2012年11月16日取得山東省安監(jiān)局出具的安全設(shè)施設(shè)計(jì)階段《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》（魯安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2012〕109號），2014年8月4日取得山東省安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：（魯）WH安許證字〔2014〕130127號，有效期至2017年8月3日,許可范圍：3000噸/年苯甲醛、140噸/年苯甲酸、15000噸/年鹽酸。

8、安全評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工單位符合資質(zhì)要求。濟(jì)南華源安全評價(jià)有限公司負(fù)責(zé)金山化工公司3000噸/年苯甲醛副產(chǎn)15000噸/年鹽酸項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)，山東魯輕安全評價(jià)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)，山東省華都建筑設(shè)計(jì)院有限公司負(fù)責(zé)土建設(shè)計(jì)，山東新華醫(yī)藥化工設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，山東金大陸建筑工程有限公司負(fù)責(zé)土建工程施工，江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)化工設(shè)備、儀表管線安裝施工。

1、南京喜樂化工有限公司（以下簡稱喜樂化工公司），注冊地址為南京市溧水區(qū)永陽鎮(zhèn)中山西路23號1幢406室，法定代表人李雙根，經(jīng)營范圍為危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、化工產(chǎn)品銷售等。2017年8月喜樂化工公司李紹亮與金山化工公司王志剛簽訂設(shè)備租賃合同（租賃時(shí)間為2017年8月15日至2019年8月14日），租賃金山化工公司東側(cè)設(shè)備，為瑞聚化工公司代加工生產(chǎn)鄰氯氯芐/對氯氯芐，事故發(fā)生時(shí)正在生產(chǎn)。

2、上海愛默金山藥業(yè)有限公司（以下簡稱愛默金山公司），注冊地址為上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)南金公路5878號，法定代表人姜標(biāo)，經(jīng)營范圍為含氟高分子材料生產(chǎn)和銷售等。愛默金山公司委托金山化工公司代加工生產(chǎn)氯甲基三甲基硅烷精品，2018年1月24日開始生產(chǎn)出合格精品氯甲基三甲基硅烷，事故發(fā)生時(shí)正在生產(chǎn)。

3、常州瑞聚化工有限公司（以下簡稱瑞聚化工公司），注冊地址為常州市新北區(qū)通江中路600號23幢609，法定代表人馬建波，2016年9月20日變更為黃芳，經(jīng)營范圍為化工產(chǎn)品及原料銷售等。瑞聚化工公司委托喜樂化工公司代加工生產(chǎn)鄰氯氯芐/對氯氯芐。

4、臨沭縣維金化工貿(mào)易有限公司（以下簡稱維金貿(mào)易公司），系金山化工公司成立的一家從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的貿(mào)易公司，注冊地址為臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金牛路南首，法定代表人張勤忠，2018年1月8日法定代表人變更為王勝。2017年5月10日取得臨沭縣安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（編號：魯臨（沭）危化經(jīng)〔2017〕000049號），有效期至2020年5月9日，許可范圍為4-氯芐基氯、2-氯甲苯、4-氯甲苯（監(jiān)控化學(xué)品、劇毒化學(xué)品除外，無倉儲）。金山化工公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期后非法從事生產(chǎn)期間，通過維金貿(mào)易公司購進(jìn)原料對氯甲苯、鄰氯氯芐，銷售產(chǎn)品對氯氯芐、鄰氯甲苯、氯甲基三甲基硅烷等，并以維金貿(mào)易公司名義開具發(fā)票等相關(guān)票據(jù)。

2018年2月3日7時(shí)50分，金山化工公司氯甲基三甲基硅烷（C-43）生產(chǎn)裝置王緒峰生產(chǎn)班組接班后,王緒峰、周更新、王學(xué)平在一樓備水用于稀釋鹽酸，馬繼新在二樓氯化反應(yīng)釜進(jìn)行操作。10時(shí)51分，該生產(chǎn)裝置東側(cè)氯化釜上方三樓回流冷凝器氣相管道附近有大量白色煙霧逸出，緊接著廠房東南側(cè)尾氣吸收系統(tǒng)附近也有白色煙霧逸出，白色煙霧快速蔓延至廠房上部及兩側(cè)。10時(shí)51分19秒，生產(chǎn)廠房一層空間及部分設(shè)備、尾氣吸收系統(tǒng)和二層分離釜、巡檢室等發(fā)生爆炸，并引起部分廠房燃燒，造成周更新、馬繼新死亡，王緒峰、王學(xué)平受傷。

2018年2月3日8時(shí)左右，喜樂化工公司鄰氯氯芐生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人黃賢高帶領(lǐng)維修工杜朋林?jǐn)y帶塑料焊槍、手持式砂輪切割機(jī)、電焊機(jī)、電源插排等工具，到尾氣處理裝置區(qū)對2號尾氣吸收系統(tǒng)進(jìn)行維修。張慶奎班組接班后，繼續(xù)向初分塔進(jìn)料后進(jìn)行蒸餾作業(yè)，謝栓柱、張宗禮在二樓進(jìn)行初分塔物料放料作業(yè)。10時(shí)51分19秒發(fā)生爆炸，造成杜朋林、謝栓柱、張宗禮死亡，黃賢高、張慶奎、王統(tǒng)強(qiáng)受傷。

該起事故共造成5人死亡，5人受傷。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1770余萬元。

金山化工公司氯甲基三甲基硅烷（C-43）生產(chǎn)裝置的四甲基硅烷（TMS）與氯氣發(fā)生放熱反應(yīng)過程中，未及時(shí)冷卻降溫，導(dǎo)致反應(yīng)失控，造成釜內(nèi)大量液相四甲基硅烷（TMS）迅速氣化，壓力急劇升高，四甲基硅烷等物料噴出，與空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆燃，并引發(fā)連環(huán)爆炸。

1、金山化工公司未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（1）法制意識缺失。企業(yè)實(shí)際控制人嚴(yán)重違紀(jì)經(jīng)商辦企業(yè)，安全發(fā)展理念喪失，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視員工生命安全，嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)。

（2）非法組織生產(chǎn)。拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令，擅自改變生產(chǎn)產(chǎn)品和工藝，采用手動操作方式從事危險(xiǎn)化工工藝控制，采取隱瞞原料產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)工藝，摘除DCS控制系統(tǒng)，拆除外圍視頻監(jiān)控，隱瞞化驗(yàn)室色譜標(biāo)樣名稱等方式，有預(yù)謀、有組織地進(jìn)行隱蔽式非法生產(chǎn)，違法生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可批準(zhǔn)的化工產(chǎn)品。

（3）違法發(fā)包出租。違法發(fā)包出租設(shè)備設(shè)施給不具備安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)的單位，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)；超許可范圍違規(guī)給有關(guān)企業(yè)進(jìn)行危化品代加工。

（4）非法購買使用劇毒品。嚴(yán)重違反劇毒化學(xué)品管理規(guī)定，采取非法手段多次大量購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品液氯，長期違法轉(zhuǎn)讓液氯給相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)使用。

（5）安全管理混亂。非法生產(chǎn)期間，安全責(zé)任體系不健全，未組織開展安全教育培訓(xùn)，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查措施；現(xiàn)場管理混亂，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，安全防范措施不落實(shí)，未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和定期安全檢查；特種設(shè)備管理混亂，部分特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗，部分特種設(shè)備未注冊登記；劇毒化學(xué)品管理失控，未如實(shí)記錄儲存、使用的液氯數(shù)量和流向，液氯倉庫監(jiān)控設(shè)施失效。

2、喜樂化工公司違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動。

不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)，違法租賃化工設(shè)備設(shè)施從事非法生產(chǎn)；違反劇毒化學(xué)品相關(guān)規(guī)定，違規(guī)從金山化工公司長期獲取使用劇毒化學(xué)品液氯，采用危險(xiǎn)化工工藝非法生產(chǎn)；安全管理缺失，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，無安全管理制度、無崗位操作規(guī)程、無安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄，職業(yè)素質(zhì)低下，專業(yè)技能缺乏，違法違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。

3、瑞聚化工公司、愛默金山公司違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動。委托不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)非法代加工危險(xiǎn)化學(xué)品，分別向未經(jīng)許可違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動的金山化工公司、喜樂化工公司采購危險(xiǎn)化學(xué)品。

4、維金貿(mào)易公司違法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。違反《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，超許可范圍經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。

5、臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會未嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，督促指導(dǎo)各有關(guān)職能部門開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動不力；對打非治違、網(wǎng)格化管理等工作推進(jìn)不力，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期停產(chǎn)后安全生產(chǎn)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)行為。

6、臨沭縣安監(jiān)局未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作職責(zé)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動不扎實(shí)，金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，進(jìn)行多次安全檢查，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)行為，未發(fā)現(xiàn)喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)行為；未認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)，指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

7、臨沭縣公安局未依法履行劇毒化學(xué)品監(jiān)管工作職責(zé)。工作失職，對劇毒化學(xué)品源頭監(jiān)管失控，未依法履行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定職責(zé)，在金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期后違規(guī)核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證；對劇毒化學(xué)品過程監(jiān)管失控，對金山化工公司私自拆除視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，蓄意逃避監(jiān)管等行為失察，對金山化工公司違法購買儲存使用轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品從事非法生產(chǎn)行為和喜樂化工公司租賃生產(chǎn)裝置非法使用劇毒化學(xué)品行為失察。

8、臨沂市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)未認(rèn)真履行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸管理職責(zé)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動不扎實(shí)，對金山化工公司未取得劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，長期違法運(yùn)輸劇毒化學(xué)品行為監(jiān)管不力；疏于管理，對本單位干警長期違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題失察，清理不徹底。

9、臨沭縣市場監(jiān)督管理局未依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。監(jiān)督不力，對金山化工公司特種設(shè)備管理不規(guī)范、部分特種設(shè)備未辦理《特種設(shè)備使用登記證》、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證超期無證上崗作業(yè)等行為監(jiān)管失察，對金山化工公司特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查不到位。

10、臨沭縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局未依法履行建設(shè)工程監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督不力，對金山化工公司未取得建設(shè)工程施工許可，未批先建、長期不辦理許可行為監(jiān)管失察。

11、臨沭縣鄭山街道未依法履行建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督不力，對金山化工公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，未批先建、長期不辦理許可行為監(jiān)管失察。

12、臨沭縣委縣政府未依法履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，督促指導(dǎo)各有關(guān)職能部門和臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動不力，對打非治違、網(wǎng)格化管理等工作推進(jìn)不力，組織“大快嚴(yán)”集中行動不扎實(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨沂市金山化工有限公司“2.3”爆燃事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

杜鵬林、馬繼新、謝栓柱、張宗禮、周更新，鑒于已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

1.王志剛，中共黨員，臨沂市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)綜合科民警，金山化工公司實(shí)際控制人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。其還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已給予其開除黨籍、開除公職處分，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.張勤忠，2016年7月14日至2017年12月5日為金山化工公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.王緒峰,金山化工公司C-43生產(chǎn)裝置生產(chǎn)班長，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4.黃賢高，喜樂化工公司現(xiàn)場檢修負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5.李紹亮，喜樂化工公司負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

6.馬建波，瑞聚化工公司負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

7.陳君，愛默金山公司副總經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

李雙根，喜樂化工公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

以上人員屬中共黨員的，建議待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

1.劉樹文，中共黨員，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任，負(fù)責(zé)安監(jiān)局日常工作。未認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，對轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)日常檢查不深入不細(xì)致，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期停產(chǎn)后安全生產(chǎn)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

2.李樂，中共黨員，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，分工包扶金山化工公司。落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和干部包扶企業(yè)安全管理職責(zé)不到位，督促金山化工公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力；在金山化工公司安全許可證到期停產(chǎn)后安全生產(chǎn)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

3.高志遠(yuǎn)，中共黨員，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任，分管開發(fā)區(qū)安監(jiān)局。疏于管理，對開發(fā)區(qū)安監(jiān)局存在的日常檢查不深入不細(xì)致，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期停產(chǎn)后安全生產(chǎn)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

4.劉洪明，中共黨員，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會主任，主持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面工作。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”不到位，疏于管理，對開發(fā)區(qū)安監(jiān)局存在的日常檢查不深入不細(xì)致，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期停產(chǎn)后安全生產(chǎn)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

5.周英華，臨沭縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科工作。工作失職，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)，在金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，未嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程對金山化工進(jìn)行檢查，多次檢查未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為，未發(fā)現(xiàn)喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪。其還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已給予其開除公職處分，建議依法追究其刑事責(zé)任。

6.張英龍，中共黨員，臨沭縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)工作。未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動不扎實(shí)，在金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，未嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程對金山化工進(jìn)行檢查，多次檢查未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為，未發(fā)現(xiàn)喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為；指導(dǎo)臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已給予其開除黨籍、開除公職處分，建議依法追究其刑事責(zé)任。

7.孟凡卿，中共黨員，臨沭縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管危化品監(jiān)督管理科。疏于管理，對危化品監(jiān)督管理科依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，危化品監(jiān)督管理科未嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程對金山化工進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪。其還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已給予其開除黨籍、開除公職處分，建議依法追究其刑事責(zé)任。

8.李學(xué)林，中共黨員，臨沭縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長，主持縣安監(jiān)局全面工作。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作不力；疏于管理，對危化品監(jiān)督管理科、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，危化品監(jiān)督管理科、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)未嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程對金山化工進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其違法出租設(shè)備、非法生產(chǎn)等行為和喜樂化工公司私自租賃生產(chǎn)裝置非法生產(chǎn)等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

9.薛民峰，中共黨員，臨沭縣公安局治安管理大隊(duì)副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品監(jiān)管。工作失職，未依法履行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定職責(zé)，對劇毒化學(xué)品購買憑證核發(fā)審核把關(guān)不嚴(yán)；執(zhí)法檢查不深入不細(xì)致，對劇毒化學(xué)品過程監(jiān)管失控，對金山化工公司私自拆除液氯專用倉庫出入口、卸車區(qū)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，蓄意逃避監(jiān)管等行為失察，對金山化工公司違法購買、儲存、使用和轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品和喜樂化工公司非法使用劇毒化學(xué)品等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

10.徐強(qiáng)，中共黨員，臨沭縣公安局治安管理大隊(duì)大隊(duì)長，主持治安管理大隊(duì)全面工作。疏于管理，對劇毒化學(xué)品購買憑證核發(fā)審核把關(guān)不嚴(yán)；安排執(zhí)法檢查不深入不細(xì)致，對劇毒化學(xué)品過程監(jiān)管失控，對金山化工公司私自拆除液氯專用倉庫出入口、卸車區(qū)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，蓄意逃避監(jiān)管等行為失察，對金山化工公司違法購買、儲存、使用和轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品和喜樂化工公司非法使用劇毒化學(xué)品等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。

11.徐飛，中共黨員，臨沭縣公安局黨委委員、副局長（掛職），分管巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)等單位。疏于管理，對治安大隊(duì)存在的對劇毒化學(xué)品購買憑證核發(fā)審核把關(guān)不嚴(yán)、劇毒化學(xué)品過程監(jiān)管失控等行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

12.王偉光，中共黨員，市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)黨總支成員、副主任科員、綜合科科長。疏于管理，對王志剛長期違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題嚴(yán)重失察，負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.高翔，中共黨員，市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)黨總支成員、副大隊(duì)長，分管交通秩序科、南古中隊(duì)等。履職不力，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動不扎實(shí)，對金山化工公司未取得劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，長期違法運(yùn)輸劇毒化學(xué)品行為失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

14.孫澎，中共黨員，市公安局交警支隊(duì)臨沭大隊(duì)黨總支書記、大隊(duì)長，主持大隊(duì)全面工作，分管綜合科、計(jì)財(cái)科。履職不力，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動不扎實(shí)，對金山化工公司未取得劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，長期違法運(yùn)輸劇毒化學(xué)品行為失察；疏于管理，對綜合科內(nèi)部管理工作督促指導(dǎo)不力，對王志剛長期違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第一百一十四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

15.袁堂杰，中共黨員，臨沭縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長，負(fù)責(zé)特監(jiān)科工作。未依法履行特種設(shè)備監(jiān)察職責(zé)，對金山化工公司特種設(shè)備管理不規(guī)范、部分特種設(shè)備作業(yè)人員資格證超期無證上崗作業(yè)等行為監(jiān)管失察，負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

16.張波，中共黨員，臨沭縣市場監(jiān)督管理局主任科員，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察科。疏于管理，對特監(jiān)科未依法履行特種設(shè)備監(jiān)察職責(zé)問題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其誡勉談話。

17.吳昊，中共黨員，臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、主任科員，分管施工科。疏于管理，對金山化工公司未取得建設(shè)工程施工許可，未批先建、長期不辦理許可行為監(jiān)管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其誡勉談話。

18.韋濤，中共黨員，臨沭縣鄭山街道原鄉(xiāng)建辦主任，現(xiàn)任臨沭縣曹莊鎮(zhèn)黨委組統(tǒng)委員。在任鄭山街道鄉(xiāng)建辦主任期間，對金山化工公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，未批先建、長期不辦理許可行為監(jiān)管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其誡勉談話。

19.宋玉波，中共黨員，臨沭縣委常委、縣政府黨組副書記，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等方面的工作，分管縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)縣安監(jiān)局等有關(guān)職能部門和臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣安監(jiān)局等在安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面存在的問題失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

1、按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沭縣安監(jiān)局依法對臨沂市金山化工有限公司作出事故處罰。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)成臨沭縣安監(jiān)局依法對南京喜樂化工有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的行為作出行政處罰。

2、按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沭縣安監(jiān)局依法對王志剛處2017年度年收入40%的罰款。臨沂市金山化工有限公司法定代表人王勝未履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，王勝5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3、按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法注銷臨沂市金山化工有限公司的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)成臨沭縣安監(jiān)局依法吊銷臨沭縣維金化工貿(mào)易有限公司的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

4、按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）第八十三條的規(guī)定，建議上海市有關(guān)工商行政部門對上海愛默金山藥業(yè)有限公司向未經(jīng)許可違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為依法調(diào)查處理；建議江蘇省常州市有關(guān)工商行政部門對常州瑞聚化工有限公司向未經(jīng)許可違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為依法調(diào)查處理。