2018年5月13日上午，羅湖區東曉街道布吉路1021號天樂大廈負一樓污水泵房內的污水池發生一起有限空間作業事故，事故造成3人死亡，1人受傷。

當天，吉祥物業公司天樂大廈項目部工程部班長黃明召集人員安排污水池抽水和更換大、小污水泵等工作。保潔員辛克銀在污水池內作業時突然失去意識，隨后，電工黎前豪、黃明、辛克銀兒子辛大友3人先后進入池內施救，結果都暈倒在池內。事后，辛克銀、黎前豪、黃明、辛大友相繼被救出。不幸的是，除辛克銀外，其余3人均因吸入有毒有害氣體后中毒淹溺死亡。

日前，該起事故的調查報告已公布，調查認定，深圳市羅湖區東曉街道天樂大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起生產安全責任事故。

1．事故發生單位：深圳吉祥物業服務有限公司(以下簡稱吉祥物業公司），天樂大廈物業服務分包單位之一。

2．事故相關單位

（1）深圳市天樂商置有限公司（以下簡稱天樂商置公司）為天樂大廈的產權單位。

（2）深圳市杰盛宇清潔服務有限公司（以下簡稱杰盛宇清潔公司），天樂大廈物業服務分包單位之一。

（3）政府部門安全監管單位。政府部門安全監管單位為羅湖區東曉街道辦事處（以下簡稱東曉街道辦）、羅湖區住房和建設局（以下簡稱羅湖區住建局）及羅湖區環保和水務局（以下簡稱羅湖區環水局）。

（1）死亡人員情況3人，分別是黎前豪：男，29歲，漢族，湖南邵陽縣人，生前系吉祥物業公司天樂大廈項目部工程部電工；黃明：男，27歲，漢族，湖北黃梅縣人，生前系吉祥物業天樂大廈項目部工程部班長、電工；辛大友：男，23歲，漢族，四川廣安市人，生前在布吉海鮮批發市場工作，系辛克銀（傷者）之子。

（2）受傷人員情況（1人），辛克銀：男，48歲，漢族，四川廣安市人，系杰盛宇清潔公司保潔員。

1．污水池內硫化氫濃度過高。該污水池自2016年以來未進行過清理，污水池內大量的有毒有害氣體產生和積聚。事發當天因人為攪動和污水持續流入，導致大量硫化氫釋放到污水池內空間，由于污水泵房及污水池未設置機械通風設施設備；污水池內積聚的硫化氫濃度過高。

2．違規進入污水池作業。本次作業前黃明未履行作業審批手續；作業過程中未履行通風、有毒有害氣體檢測等工作程序；作業人員下池時未按規定配備懸掛雙背帶式安全帶、空氣呼吸器或軟管面具等勞動防護用品。

3．盲目施救。辛克銀在污水池內硫化氫中毒昏迷后，黎前豪、黃明和辛大友救人心切，在現場救援環境不明的情況下，未采取正確救援措施、現場未準備相應的救援器材和裝備，冒險進入污水池內救人，導致事故擴大。

1．天樂商置公司安全管理體系不健全；

2．吉祥物業公司安全生產責任落實不到位，集中體現在：

（1）有限空間教育培訓不到位。

（2）有限空間作業監管制度未有效運行。

（3）未開展有限空間救援演練。

（4）未制定符合實際的應急救援預案。

（5）未建立有效的有限空間作業聯動指導、監督和監控機制。

（6）污水池內相關設施設備日常維護保養不到位。

3．政府相關單位安全生產監管不力

（1）羅湖區東曉街道辦事處對天樂大廈物業管理在有限空間作業安全生產方面監管不力。

（2）羅湖區住房和建設局對開展有限空間作業安全專項整治不力，沒有對物業管理行業有限空間作業安全生產進行監督檢查。

（3）羅湖區環保和水務局對天樂大廈負一樓污水池排水設施維護單位安全生產缺乏有效監管。

經調查認定，深圳市羅湖區東曉街道天樂大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起較大生產安全責任事故。

深圳市政府批復該起事故的調查報告后，根據《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》第二條第一項的規定，深圳市安監局將本次事故中的責任單位深圳市天樂商置有限公司圳市吉祥物業服務有限公司納入了安全生產領域聯合懲戒對象。什么情況下會被納入聯合懲戒對象呢？

《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》第二條規定：生產經營單位及其有關人員存在下列失信行為之一的納入聯合懲戒對象：

發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；

2

按規定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的；

3

發現重大生產安全事故隱患，或職業病危害嚴重超標，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；

4

采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;

5

被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的；

6

瞞報、謊報、遲報生產安全事故的；

7

礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的；

8

礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；

9

發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的；

10

（十）安全生產和職業健康技術服務機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質的。

我是分割線

注

意

可不要以為納入聯合懲戒對象沒關系，該《實施辦法》的第三條

是這樣規定的：

存在嚴重違法違規行為，發生重特大生產安全責任事故，或1年內累計發生2起較大生產安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產安全責任事故的聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。

依據《深圳市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法》有關規定，對生產經營單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。