2021年，北京市城管執法部門共立案查處涉及地下燃氣管線保護領域方面的違法行為64起。為警示施工單位和個人，增強安全生產意識，12月31日，市城管執法局公布了5起施工外力破壞地下燃氣管線的典型案例。
地下燃氣管線是保障城市運行的重要基礎設施，施工破壞地下燃氣管線，不僅對本市公共安全及下游燃氣用戶造成不同程度的影響，還有可能會發生燃氣爆燃等危害人身安全的事故。為進一步落實安全生產主體責任，強化地下燃氣管線安全監管，今年以來，城管執法部門不斷加強對施工外力破壞燃氣地下管線違法行為的查處力度，切實保障管線安全穩定運行。今年，全市城管執法部門共立案查處涉及地下燃氣管線保護領域方面的違法行為64起，同比上升113.63%；罰款268.5萬元，同比上升106.72%。市城管執法局相關負責人介紹，案例中，涉事的建設單位和施工單位大多對安全生產重視程度不高，缺乏防范施工破壞地下燃氣管線的主動性，存在僥幸心理；部分單位因開展保護地下燃氣管線工作所需的時間成本、資金成本高，為了趕工期、節省費用，而忽略物探、地勘等應有程序，對地下燃氣管線鋪設的實際情況不掌握即野蠻施工，導致事故發生。在今年城管執法部門查處的案件當中，有的事故甚至導致燃氣斷供長達10余個小時，造成居民在家中無法使用燃氣灶具，餐飲企業不能正常營業。下一步，市城管執法局將加強與市城市管理委、市應急管理局、市住建委等多部門協同配合，開展燃氣地下管線保護聯合執法，對違法行為“零容忍”；持續健全強化應急聯動機制，接到事故線索第一時間響應處置；將施工外力破壞地下燃氣管線違法行為處罰結果，納入公共信用信息服務平臺，相關部門將對其實施信用懲戒。城管執法部門提示各施工單位，燃氣泄漏極易發生燃燒、爆燃等現象，對生命財產安全造成威脅，施工過程中務必高度重視地下燃氣管線保護工作。施工前，需登錄“挖掘工程管線防護系統”發布工程信息，與燃氣公司等管線產權單位取得對接，掌握地下管線實際位置走向，避免盲目施工導致破壞地下管線事故發生。施工單位及個人要加強對地下燃氣管線保護意識，重視對一線施工人員安全責任意識教育和安全操作規程培訓，在采取挖掘、鉆探、頂管等工藝時，務必摸清地下管線分布情況，做足準備后再施工。市城管執法局下半年立案查處
施工外力破壞地下燃氣管線典型案例
北京金河水務建設集團有限公司在污水治理工程施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施案
2021年8月11日當日14時40分，北京金河水務建設集團有限公司在平谷區峪口鎮進行某污水治理工程管線溝槽開挖施工過程中，在已探明存在地下管線的情況下用挖掘機將燃氣管線挖漏。搶修期間，事故影響200戶村民用氣3小時以上。市城管執法局執法總隊趕到現場召集相關建設、施工及燃氣管線產權單位，對事故中被破壞燃氣設施進行指認。經過調查取證，該公司的行為違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條第一款的規定。經核實，該公司曾因同一施工項目于2021年8月7日在平谷區東高村鎮造成過燃氣管線破壞事故,于2021年9月14日接受過市城管執法局罰款5萬元的行政處罰。市城管執法局依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條第一款的規定，依法對北京金河水務建設集團有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺。北京京平水務有限公司在污水治理工程中未采取措施確保地下管道燃氣設施運行安全案
2021年8月11日平谷區峪口鎮燃氣管道被挖漏事故中，北京京平水務有限公司作為建設單位，未在施工前組織施工單位與燃氣公司共同簽訂燃氣設施周邊挖掘作業施工保護協議，導致施工中地下燃氣管線被破壞，對公共安全造成重大安全隱患。經過調查取證，該公司的行為違反了《北京市燃氣管理條例》第三十七條第二款的規定。經核實，該公司曾因主導的同一施工項目于2021年8月7日在平谷區東高村鎮造成過燃氣管線破壞事故,于2021年9月24日接受過市城管執法局罰款5萬元的行政處罰。該公司主導的污水治理工程在8月7日、8月11日相隔4日連續發生施工破壞燃氣管線事故，暴露其安全生產意識淡薄、對事故認識不到位、安全生產責任未層層壓實、在地下管線保護措施上存在較大漏洞等諸多問題。市城管執法局依據《北京市燃氣管理條例》第六十三條第二款的規定，依法對北京京平水務有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺。淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在雨污水搶修改造施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施案
2021年10月2日11時00分，淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在朝陽區雙橋中路某院進行雨污水搶修改造工程施工作業過程中，使用挖掘機將地下燃氣管線挖漏。搶修期間影響非居民用戶5戶用氣3小時以上。市城管執法局執法總隊趕到現場召集涉事單位及燃氣管線產權單位，對事故中被破壞燃氣設施進行指認。經過調查取證，該單位的行為違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條第一款的規定。市城管執法局依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條第一款的規定，依法對淶水林燦建筑裝飾工程有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺。北京華廈恒建設集團有限公司在敷設電力管線施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施案
2021年9月11日17時45分，北京華廈恒建設集團有限公司在海淀區永定路東街某施工工地內進行電力管線敷設工程，施工前與燃氣公司取得對接，但未等待燃氣公司工作人員到場配合的情況下，在清理管線溝槽過程中，使用電錘破壞了地下燃氣管線，造成燃氣泄漏。搶修期間影響居民用戶4487戶、非居民用戶45戶用氣5小時以上。市城管執法局執法總隊趕到現場召集相關建設、施工及燃氣管線產權單位，對事故中被破壞燃氣設施進行指認。經過調查取證，該公司的行為違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條第一款的規定。市城管執法局依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條第一款的規定，依法對北京華廈恒建設集團有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺。北京新興建宇建筑工程有限公司在護坡樁打樁施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施案
2021年9月30日06時20分許，北京新興建宇建筑工程有限公司在海淀區太平路36號院職工周轉房項目進行護坡樁打樁施工作業過程中，使用打樁機將地下燃氣管線鉆漏，造成燃氣泄漏，影響居民用戶568戶、公服用戶2戶用氣15小時以上。市城管執法局執法總隊趕到現場召集相關建設、施工及燃氣管線產權單位，對事故中被破壞燃氣設施進行指認。經過調查取證，該公司的行為違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條第一款的規定。市城管執法局依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條第一款的規定，并綜合考慮案件的事實、性質、情節、社會危害程度等實際情況，對北京新興建宇建筑工程有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺。
