事故經過：

5月28日,看護楊廟泵站的吳有田跟馬正海說閥門井漏水,要他去看一下。

5月29日下午2點30分左右,馬正海和馬駿趕到楊廟泵站,吳有田開門后把閥門井的蓋板打開,讓里面的氣味散掉,馬駿要吳有田去拿繩子來,準備把繩子系在身上下井,吳有田拿來繩子后,看到馬駿站在閥門井內的管道上,就對馬駿說閥門井不深不用系繩子了。3點30分左右,馬正海再一次安排馬駿下到閥門井下面查看哪里在漏水,馬駿彎腰看了一下就暈倒了,馬正海立即下井把繩子系在馬駿身上,從井下托起馬駿,吳有田在上面把馬駿拉了上來,這時馬正海趴倒在井底污水里。吳有田邊喊救命邊跑回家拿了個木梯子過來,從閥門井南側孔洞下到井底,把繩子系在馬正海手臂上,繩子還沒綁好自己也倒在了井底。

此時,泵站南側道路上路過的雙廟村村民周玉和和村民小組組長吳有懷聽到呼救,周玉和趕到泵站跳入閥門井內,救人的時候也倒下了。村民組長吳有懷阻止其他人繼續下井施救,并撥打了110、120。

直接原因：

馬正海在不了解污水泵站閥門井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經任何檢測,違章指揮馬駿在沒有采取任何防護的情況下進入閥門井作業;閥門井內積存的污水產生硫化氫等有毒氣體,馬駿進入閥門井后污水被攪動,硫化氫等有毒氣體擴散到整個閥門井中,致使馬駿中毒昏迷,從而導致事故發生。

間接(管理)原因：

楊廟泵站工程竣工預驗收后到事故發生前,潔源公司、華泰公司、創業公司均疏于對該工程的管理,未按照三方簽訂的合同約定,履行相應的安全職責。 1、泵站管理混亂。工程施工期間,潔源公司對華泰公司項目經理是否到崗履職失察,接受了馬正海為施工現場實際負責人這一事實。在工程竣工預驗收,但未經竣工驗收的情況下與首創公司簽訂污水代處理協議,使用泵站,且沒有采取有效措施加強對有可能產生硫化氫等有毒氣體的新建泵站納入統一管理,沒有明確該泵站的安全生產責任制,未將安全設備、設施和應急救援器材及時配備到位,未設置明顯的安全警示標志。對看護人員吳有田受首創公司謝鐘林的指使,擅自啟用泵站失察。 2.安全常識缺乏。吳有田和附近村民周玉和缺乏安全知識,在事故發生后,未采取任何防護措施的情況下,先后盲目下井施救,導致人員傷亡擴大。 3.施工管理混亂。華泰公司將楊廟泵站工程發包給不具備相應資質的個人,未按合同約定安排項目經理王夏磊進行施工現場管理,以包代管,致使工程管理制度不落實,安全教育不落實,工程檔案資料存在嚴重漏洞,工程竣工預驗收后未及時完成整改事項報監理單位,也未向建設單位提交書面竣工驗收申請。 創業公司對華泰公司項目經理是否實際到崗履職的問題監理失職,對證明華泰公司項目經理由他人代簽字的行為不聞不問,工程檔案資料不實,接受了馬正海為施工現場實際負責人這一事實。在工程竣工預驗收后未按驗收意見下發監理通知書。

應急救援：

下午3點50分左右揚州消防支隊趕到現場,攜帶救援器材將馬正海、吳有田、周玉和3人救出,3人已無生命體征。接到報告后,市政府立即啟動應急響應,市委、市政府相關領導先后趕赴現場指導應急救援及后續處置工作,市公安局、市衛計委、市安監局、邗江區政府、楊廟鎮等單位負責人迅速趕赴現場參與處置。馬駿被120救護車送到揚州市友好醫院治療后康復,已于6月4日出院。

防范措施：

各相關部門和事故責任單位要認真汲取事故教訓,舉一反三,嚴格執行行業安全生產法律法規,加強教育培訓,強化安全管理,明確崗位職責,重點做好以下幾方面工作: (一)切實落實企業安全生產主體責任。各相關單位要嚴格執行國家有關安全生產法律法規,按照“一必須五到位”和“五落實五到位”的要求強化企業安全管理。潔源公司要立即停止該泵站的運行,經竣工驗收合格后方可投入使用。組織開展一次拉網式排查,全面梳理泵站管理現狀,建立健全所有運營泵站的管理制度,不得以包代管,加強泵站的隱患排查和對員工的安全教育、安全防護設備設施的配備以及安全警示標志的設置;華泰公司要對在建工程進行一次全面排查,堅決杜絕非法轉包、違法分包和資質掛靠等行為,堅決杜絕以租代管、以包代管等問題;創業公司要督促監理人員認真履職,強化施工過程監管,及時發現并制止建設單位及施工單位在工程建設過程的非法違法行為,健全完善資料臺賬,確保施工安全。 (二)切實強化員工的安全管理和教育。各相關單位要加強安全培訓,教育員工嚴格執行國家有關行業標準,堅決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為;突出崗位安全教育,使每名職工都能了解熟悉本崗位的職業危害因素和防護技術及救護知識,并正確使用個人防護用品;配齊勞動防護用品,特別在進入管道、密閉空間、井下等有限空間場所作業時,要嚴格履行作業審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業,嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”程序,并配備個人防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無防護監護措施進行作業,確保重點環節和重點部位的作業安全。 (三)切實加強市政項目建設和運行安全監管。各相關縣(市、區)和部門要舉一反三,按照屬地管理和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管理安全”要求,強化市政建設項目的安全監管。邗江區要認真履行屬地管理職責,強化轄區市政項目建設和運行的安全監管;城控集團要進一步建立健全工程建設項目的安全管理制度,統籌監督管理所有在建工程,進一步完善安全生產管理機構,充實加強專職安全生產管理人員;建設部門要進一步加強市政公用設施建設、安全和應急管理工作,指導相關單位做好城市供水、城鎮燃氣經營單位供氣設施、城鎮污水處理設施、城市供熱和管網等安全監督管理;安監部門作為安委會辦公室要進一步強化行業領域的綜合安全監管職能,注重將工礦商貿行業中有限空間作業等相關管理要求在其他重點行業領域進行推廣和使用,共同做好重點行業領域的安全監管工作。