棗強縣紫裘皮草有限公司“10·14”中毒窒息事故
事故經過:
事發地點為棗強縣紫裘皮草有限公司(以下簡稱紫裘皮草公司)污水處理車間預曝調節池。該池為混凝土結構,長11米,寬4.2米,深3.8米,頂部為混凝土預制板蓋板,在池子東南角留有長1.6米、寬0.7米的人孔口,為有限空間。
2015年10月14日9時30分左右,紫裘皮草公司污水處理車間當班工人王廷召在清理預曝調節池作業過程中,中毒昏厥倒在池中。在事發現場的公司職工王召海、孔令起和附近的劉曉鐸3人,在未采取任何安全防護措施的情況下,先后順竹梯下到池底盲目救援,均中毒昏厥倒在池中。
直接原因:
污水處理車間當班工人王廷召在清理預曝調節池作業過程中違規操作,未穿戴安全防護用品,吸入硫化氫等有毒混合氣體后中毒窒息死亡,是事故發生的直接原因。其他人員未采取任何防護措施,盲目施救,先后中毒窒息死亡、受傷,導致事故擴大。
間接(管理)原因:
1.紫裘皮草公司違規生產。在棗強縣環保部門批準的試生產期滿后,未提出建設項目環境保護延期驗收申請,違規組織生產。 2.紫裘皮草公司未嚴格落實《有限空間安全作業五條規定》。在清理預曝調節池作業時未落實作業審批制度;未落實“先通風、再檢測、后作業”規定;作業人員未經安全培訓,未穿戴個人防中毒窒息等防護裝備冒險作業;未制定應急措施,作業現場未配備應急裝備。 3.紫裘皮草公司安全生產主體責任落實不到位。公司法人代表和經理兩位主要負責人均未取得安全管理資格證;未設立安全管理機構,未配備專兼職安全管理人員;隱患排查和教育培訓不到位;在有關部門組織開展的有限空間作業安全生產專項整治活動自查自改環節中,未對本單位有限空間作業條件進行確認。 4.棗強縣大營鎮黨委、政府履行屬地安全監管責任不到位。未嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,對“打非治違”工作落實不力,對紫裘皮草公司違規生產失察,對其存在的有限空間作業安全隱患失察。 5.棗強縣環保局履行監管職責不到位。未嚴格按照法律法規的相關規定,對紫裘皮草公司試生產期滿后采取相應措施,對企業違規生產失察。 6.棗強縣安全監管局履行安全監管職責不到位。對紫裘皮草公司督導檢查不到位,對其存在的有限空間作業安全隱患失察。 7.棗強縣政府對有關部門和大營鎮安全生產工作督促指導不到位。
應急救援:
9時30分左右,鞣制車間馬雪亮聽到污水處理車間有人呼救,跑過來時看到王召海、孔令起、劉曉鐸3人先后順竹梯下到池中。等馬雪亮跑到池子前,發現下到池子中的3人均倒在了池底。 馬雪亮立即喊人救援,公司職工張其月、朱紅忠、張西冰、劉建軍、程龍等人先后趕到事發地點,開始用鼓風機向池中鼓風。 馬雪亮把繩子捆到張其月身上,將其送至池底,張其月將三角帶套到劉曉鐸腋下,由地面上的人將其救出,之后,張其月感覺頭暈憋氣,遂返回地面。張西冰用同樣方式連續救出2人后,也感覺不舒服,升至地面后,張其月再次下到池中將另外1人救出。 救援人員現場給中毒人員采取按壓心臟、清理口中淤泥等急救措施,并先后送至棗強縣大營中心衛生院救治。其后,劉曉鐸轉至哈勵遜國際和平醫院繼續治療,無生命危險;王廷召、孔令起和王召海3人轉至棗強縣人民醫院,經搶救無效死亡。
防范措施:
(一)紫裘皮草公司要嚴格履行安全生產主體責任。要按照安全生產“五落實五到位”規定,建立健全安全生產責任制、管理制度和操作規程,設立安全生產管理機構或配備專兼職安全生產管理人員,強化職工“三級”教育和培訓。嚴格落實有限空間作業相關規定,加強應急演練,強化隱患排查治理,做好日常安全管理,嚴格依法依規進行生產經營,確保安全生產。 (二)棗強縣大營鎮黨委政府要依法履行屬地監管責任。一是要根據工業企業集中的特點,切實解決安全監管力量薄弱問題,嚴格按照鄉鎮安全監管規范化建設要求,完善安全監管責任體系,健全相關制度和機制,把安全監管職責落到實處。嚴格按照“四個必須”要求,加強安全監管隊伍建設,切實提高安全監管人員的履職能力;二是要建立推動工作落實機制和責任追究機制,確保上級關于安全生產的一系列決策部署真正落實到企業,推動企業安全生產主體責任的落實;三是要深刻汲取事故教訓,開展警示教育,以案說法,舉一反三,全面部署開展皮毛硝染企業“大宣傳、大排查、大整治”集中行動,消除事故隱患,提升企業本質安全水平,杜絕類似事故再次發生;四是要認真落實鄉鎮安全生產“打非治違”主體責任,深入開展“打非治違”專項行動,嚴格按照“四個一律”要求,嚴厲打擊各種非法違法生產經營建設行為。 (三)要切實加強對一般行業中涉及有限空間作業企業的安全監管。各相關負有安全監管職責的部門要按照“管行業必須管安全”的原則,結合縣域行業特點,針對皮毛硝染等重點行業有限空間作業環節開展“大宣傳、大排查、大整治”專項行動。一是將國家安全監管總局《有限空間安全作業五條規定》、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行條例》作為企業培訓內容,提高企業人員風險意識和自救、互救能力;二是組織開展有限空間作業安全生產專項整治活動。根據省安全監管局《關于進一步加強工貿企業有限空間作業安全監管的通知》要求,對轄區內相關企業進行詳細排查確認,徹底摸清有限空間底數并建立安全監管工作臺賬。三是督促指導相關企業落實《有限空間安全作業五條規定》要求,建立健全有限空間作業審批、通風檢測、現場管理、專項安全教育培訓等制度和各項安全操作規程,嚴禁未經許可擅自進入有限空間作業和盲目施救。 (四)棗強縣各級黨委政府要大力推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定的貫徹落實,按照“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”的要求,各職能部門各司其職,各負其責,協調聯動,形成齊抓共管的安全生產工作格局。要進一步強化對基層“打非治違”工作的組織領導,建立健全相關工作機制和責任體系,廣泛發動群眾參與,落實獎懲措施,對非法違法生產經營建設行為形成震懾作用,營造良好的安全生產環境。