寧夏平羅項目發(fā)生吊裝過程中寧夏電建施工作業(yè) 人員高空墜落死亡“7.11”事故快報
寧夏分公司平羅火電項目二號機組主廠房及鍋爐區(qū)域內(nèi)建筑、安裝工程由中電建寧夏工程有限公司(以下簡稱“寧夏電建”)承建,甘肅華研水電咨詢有限公司(以下簡稱“甘肅華研”)負責(zé)工程監(jiān)理。2018年7月11日,寧夏電建平羅項目部施工人員在進行2號鍋爐爐前連梁鋼結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)時,發(fā)生一起人員高空墜落,造成一人死亡事故。事故詳細情況正在調(diào)查中,簡要情況如下:
一、事故經(jīng)過
2018年7月11日22時30分,寧夏電建分包單位龍海建設(shè)集團有限公司(勞務(wù)分包)進行爐前平臺34.4米D軸與K1軸連梁(6758mm×400mm×900mm,重2029kg)安裝作業(yè)。現(xiàn)場負責(zé)人蔣保平負責(zé)監(jiān)護,施工作業(yè)人員張洪濤、張海潮、李雪嬌、石青亞(死者,男,42歲,民工)、王向前、胡建勇等6人。張洪濤(地面司索工)、張海潮在地面進行綁扎配合吊裝,李雪嬌(安裝作業(yè)司索工)在鍋爐27米爐前平臺處指揮平臂吊(QTP型 2100t.m)作業(yè),石青亞(死者)站在D軸34.4米立柱側(cè)面筋板上,負責(zé)對D軸立柱與連梁進行定位,王向前、胡建勇分別站在對側(cè)K1軸立柱兩側(cè)橫梁上對連梁和K1軸立柱進行定位,周寶瑞(平臂吊司機)操作平臂吊進行吊裝作業(yè)。22時40分,連梁吊起后,張洪濤將指揮權(quán)交給27米位置的李雪嬌指揮。
23時10分左右,連梁到位,石青亞用定位銷對連梁與D軸牛腿臨時固定。對側(cè)王向前、胡建勇用撬杠進行與縱梁腹板連接時,在微調(diào)連梁位置時,司機與現(xiàn)場指揮之間出現(xiàn)指令誤解,致使吊鉤發(fā)生較大轉(zhuǎn)動,使定位銷彎曲(夾角約50°)拔出,連梁大幅擺動(碰撞時間持續(xù)約3分鐘),造成石青亞失穩(wěn)下墜,連梁旋轉(zhuǎn)反復(fù)撞擊,導(dǎo)致防墜器鋼絲繩斷裂,石青亞從34.4米位置墜落至地面。
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員將傷者搬運至車上拉至石嘴山市第一人民醫(yī)院。7月12日凌晨 00:00時左右,石青亞經(jīng)搶救無效死亡。
二、初步原因
經(jīng)初步調(diào)查分析,施工單位在進行2號爐爐前平臺34.4米D軸與K1軸連梁定位過程中,在微調(diào)連梁位置時,司機與現(xiàn)場指揮之間出現(xiàn)指令誤解,致使吊鉤發(fā)生較大轉(zhuǎn)動,使定位銷彎曲拔出,連梁大幅擺動,造成石青亞失穩(wěn)下墜,連梁旋轉(zhuǎn)反復(fù)撞擊,導(dǎo)致防墜器鋼絲繩斷裂。事故具體原因正在進一步調(diào)查中。
三、暴露問題
1.施工單位對此次作業(yè)存在的安全風(fēng)險未按要求進行安全交底,現(xiàn)場負責(zé)人只對作業(yè)人員進行簡單的安全提醒,未能有效防止指令誤解。現(xiàn)場平臂吊司機臨時調(diào)配進行鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè),未接受專項安全交底。
2.現(xiàn)場安全防護用品、設(shè)施使用不當(dāng)。經(jīng)檢查寧夏電建在安全網(wǎng)、安全帶、安全繩、防墜器等安全用具和安全防護設(shè)施定期檢查實驗工作未全面開展,記錄臺賬不完善。
3.監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位,未盡到監(jiān)管職責(zé)。對吊裝作業(yè)風(fēng)險認識不足,未進行旁站監(jiān)護,未盡到安全監(jiān)控的職責(zé)。
4.施工單位、監(jiān)理單位、平羅項目對吊裝作業(yè)管理重視不夠,對吊裝作業(yè)風(fēng)險認識不足,預(yù)防措施及監(jiān)管不到位。
5.寧夏電建對分包單位疏于管理,對作業(yè)人員相關(guān)的安全培訓(xùn)不到位。
6.平羅項目現(xiàn)場安全管理存在漏洞,安全理念不深入、安全意識不強,對安全風(fēng)險認識不到位、管控不到位,對夜間作業(yè)、吊裝作業(yè)未能實施全過程監(jiān)督,對集團公司安全管理相關(guān)要求落實不到位,未能按照集團公司《工程施工現(xiàn)場起重作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見》(大唐集團工〔2018〕286號)要求,做好參建各方實施起重作業(yè)安全風(fēng)險的管控。
7.平羅項目安全事件掌控不到位,事故發(fā)生后信息溝通不及時,應(yīng)急處理不到位。
8.寧夏分公司安全管理不到位,對于集團公司安全管理相關(guān)要求組織落實不力,對施工現(xiàn)場安全隱患排查、整改閉環(huán)相關(guān)工作落實不到位。
四、相關(guān)要求
目前正處于國家能源局、集團公司“電力建設(shè)工程施工安全專項治理工作”自查自糾階段,公司系統(tǒng)要深刻吸取事故教訓(xùn),充分認清嚴(yán)峻形勢,切實提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識,要重心前移,狠抓工作落實,從嚴(yán)、從實、從細抓好安全生產(chǎn)工作,堅決遏止事故的發(fā)生。
1.寧夏分公司要組織平羅項目認真分析本次事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),認真查找工程建設(shè)中安全管理存在的問題,采取有效管控措施,提升安全管理水平。同時,要組織平羅項目積極配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門做好相關(guān)工作,明確責(zé)任,盡快報送事故調(diào)查報告。
2.平羅項目現(xiàn)場要立即停工整頓,深入開展安全風(fēng)險和隱患排查工作,努力提高現(xiàn)場安全文明施工水平,現(xiàn)場整改合格后經(jīng)寧夏分公司驗收方可復(fù)工。
3.平羅項目要深刻吸取此次事故教訓(xùn),提高全員安全風(fēng)險意識,嚴(yán)格吊裝等高風(fēng)險作業(yè)管理,加強施工人員培訓(xùn)、交底,安全設(shè)施(安全網(wǎng)、腳手架、安全帶)管理,將安全措施、技術(shù)措施落到實處。
4.各單位要認真組織學(xué)習(xí)集團公司《火電工程建設(shè)主要危險點分類與提示指導(dǎo)意見》、《電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場起重作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見》等相關(guān)安全管理文件,進一步加大對吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等危險作業(yè)管理。現(xiàn)場任何作業(yè),不論大小,都要進行全面細致的危險點防控,完善安全技術(shù)措施和設(shè)施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
5.各單位要進一步做好施工組織,合理安排作業(yè)時間,盡量減少夜間作業(yè),避免疲勞作業(yè),特別是吊裝等高風(fēng)險作業(yè)。確需夜間作業(yè)的,要高度重視,加強監(jiān)管,保證照明充分,措施到位。
6.各單位要加強施工現(xiàn)場風(fēng)險點管理和對分包隊伍管理,對當(dāng)天實施的有風(fēng)險的施工內(nèi)容,要做到心中有數(shù),高度重視。重點作業(yè),重點監(jiān)護。對現(xiàn)場管現(xiàn)薄弱的分包隊伍更要重點關(guān)注,督促施工方案的安全技術(shù)交底,安全設(shè)施、施工人員培訓(xùn)的落實,作業(yè)過程及時糾正違章,切實保障施工安全。
7.要強化安全網(wǎng)管理。所有易掉落處均要設(shè)安全網(wǎng),并在施工過程中及時調(diào)整,各單位要認真組織安全網(wǎng)的完善性檢查。
8.各單位要督促監(jiān)理單位履行好旁站監(jiān)護、安全監(jiān)控等安全職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理作用。
9.各單位要充分發(fā)揮現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用,對安全風(fēng)險大的施工分部分項作業(yè)進行全程監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,及時解決。
10.各單位要強化應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案,開展事故應(yīng)急演練,提高緊急事件應(yīng)對能力。
系統(tǒng)各單位要認真吸取事故教訓(xùn),清醒認識安全的極端重要性,安全保障、措施要確保實施到位。加強對參建單位和分包隊伍的管理,落實安全管理責(zé)任,堅決杜絕事故發(fā)生。