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廈門市思明區味味川菜館“11·25”較大燃氣爆炸事故

事故經過:

2014年11月25日8時20分左右,味味川菜館員工龐啟松、劉邦勤夫婦二人打開菜館廚房門后,龐啟松到分店(間隔3個店面)整理物資,劉邦勤進入廚房做營業前準備。劉邦勤在取菜進門的同時打開廚房電燈開關,爾后洗米,將鍋放置在灶臺準備煮稀飯,在左手打開灶臺燃氣開關點火時,廚房突然發生爆炸。爆炸致使隔墻毀壞倒塌,飛濺的混凝土磚塊致使鄰近店面(美湖路27號)內的2人當場死亡,劉邦勤本人嚴重燒傷。事故共造成4人死亡,3人受傷,4家商鋪不同程度受損。

 

直接原因:

廚房內的液化石油氣鋼瓶與其氣化裝置、配氣管道處于開啟聯通狀態,配氣管道管件連接處發生泄漏,泄漏的液化石油氣與空氣混合,形成爆炸性混合物,遇點火源引發爆炸。

間接(管理)原因:

有關單位及個人安全責任不落實,安全意識淡薄,在不符合安全條件的場所使用液化氣;有關監管部門及工作人員履行職責不到位,致使餐飲店安全管理及液化氣經營和使用環節監管存在漏洞。 1、味味川菜館主體責任不落實,在非專用氣瓶間設立液化氣氣化裝置,未設置燃氣濃度報警器,未建立燃氣安全操作規程和安全管理制度,未指定專人對用氣設施設備的安全運行進行管理,未制定應急預案(應急處置方案),沒有對員工進行必要的操作技能及安全常識培訓,導致燃氣泄漏而引發爆炸,這是造成事故的主要原因。 2、杏泰公司及中埔代銷點未嚴格落實安全管理制度,未建立健全客戶檔案,對50公斤鋼瓶的經營及管理不到位,未對送氣工進行安全管理教育,在向客戶提供氣瓶時未嚴格確認用氣環境,在不具備安全用氣條件的情況下向味味川菜館配送50公斤裝YSP-118型液化石油氣鋼瓶、安裝氣化裝置,是造成事故發生的重要原因。 3、怡家物業公司未能認真履行安全管理職責,對美湖花園物業管理處未按《廈門市消防管理若干規定》認真履行消防安全職責,未對事發餐館履行消防安全職責狀況進行檢查的情況,未檢查、未發現,沒有督促美湖花園物業管理處及時整改存在問題,也沒有將存在的安全隱患及時上報有關部門督促處理,致使安全隱患未能及時消除,造成安全管理漏洞。這是事故發生的重要原因。 4、按照《城鎮燃氣管理條例》、《廈門市消防管理若干規定》、《廈門市人民政府關于進一步加強城市消防安全工作的實施意見》(廈府[2011]52號)的規定,對味味川菜館的日常安全監管由其所在的開元街道、美湖社區、怡家物業公司具體負責;區經貿、環保、質監、建設、城管、衛生和開元公安派出所(受區消防大隊委托)等部門,按其各自職能對燃氣管理實施監管。經查,美湖社區、開元街道辦事處、區建設局、市市政園林局等有關監管部門及有關工作人員履行職責不夠到位,未嚴格按照《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》(安委〔2013〕1號)的要求認真組織實施餐飲場所燃氣安全專項整治工作,尤其是在湖里區家鄉瓦罐煨湯館“9·19”較大燃氣爆炸事故發生后,市政府部署了對全市餐飲場所燃氣安全進行專項整治,轄區有關部門未及時對味味川菜館進行檢查,該店存在的事故隱患未及時得到消除。這也是事故發生的原因之一。

應急救援:

廈門市政府立即啟動三級應急預案,市領導親臨現場指揮,組織市公安、消防、衛生、市政、安監等部門會同思明區開展救援工作。事發4分鐘后,消防官兵迅速趕到現場并展開施救,隨后,120救護車趕到現場,將4名傷員分別送往中國人民解放軍第174醫院和廈門大學附屬中山醫院救治,其中1名傷員醫治無效死亡。 截止到2015年1月12日,3名傷員中已有2名傷員治愈出院,1名傷員仍在醫院治療,病情平穩;4名遇難者的善后工作已結束,傷亡人員家屬情緒穩定。

防范措施:

為認真吸取事故教訓,防范類似事故發生,提出四條整改措施及建議: 一是認真組織開展城鎮燃氣行業專項整治。在部署開展全市餐飲場所燃氣安全專項檢查基礎上,圍繞經營、運輸、使用、安裝維修等環節,對全市燃氣市場進行全面整治,強化源頭管理,進一步范燃氣市場秩序。 二是督促燃氣經營企業嚴格落實安全生產主體責任,強化源頭管理,提升安全管理基礎。 三是依法明確市、區兩級燃氣行政管理部門的安全監管職責和各有關部門的監管職責,理順監管關系,完善燃氣安全管理監管體系。 四是加強燃氣安全使用知識的宣傳教育,提高全民安全意識和自防自救能力。