事故經過：

2013年5月24日16時，項目部樁基施工班組作業人員馬多余、孔繁紅2人在F7-1孔樁實施人工挖孔作業，馬多余在孔樁內負責挖土，頭戴安全帽，未系安全帶；孔繁紅負責孔樁外提土。16時10分左右，馬多余突發軟弱無力現象，昏倒在孔樁底部，孔繁紅見狀對其呼喊，馬多余無應答，孔繁紅隨即未采取任何安全防護措施順爬梯下孔樁施救，突然失去知覺后昏倒在孔樁內。現場作業人員劉正杰情急之下也未采取任何安全防護措施再次下孔樁施救，又昏倒在孔樁內。

直接原因：

F7-1孔樁開挖至地下6.2米時，突遇伴隨地下水流動帶來的有毒有害氣體，加之好氧微生物通過呼吸作用分解有機廢物產生的大量二氧化碳，使孔樁內的氧氣濃度急劇下降，作用于無防護的人體后造成急性缺氧窒息死亡，是導致事故發生的直接原因。

間接(管理)原因：

1、施工單位在對現場地質結構、周邊環境情況掌握不充分，對安全生產風險評估不足，未配備有毒、有害氣體檢測設備和檢測人員；未按照《建筑樁基技術規范》（JGJ94-2008）要求，每日開工前對井下有毒、有害氣體進行檢測，是導致事故發生的間接原因之一。 2、施工單位未給作業人員提供符合《密閉空間作業職業危害防護規范》（GBZ/T205-2007）要求的個體防護用品；作業人員違規操作，未正確佩戴和使用安全繩冒險下井挖孔作業，缺氧窒息昏倒后井上人員無法使用吊救系統實施救援，是導致事故發生的間接原因之二。 3、施工單位現場安全防范措施不到位，未按照《密閉空間作業職業危害防護規范》（GBZ/T205-2007）要求，安排監護人員現場監督挖孔作業，對作業人員的違規操作行為未能及時發現并制止。事故發生時，現場無應急救援指揮人員和專業救援設備，現場作業人員實施自救因缺乏專業知識培訓和實施救援的能力，盲目施救致使事故擴大，是導致事故發生的間接原因之三。 4、施工單位安全生產主體責任落實不到位，未能對施工現場廢機油地下油庫和臺車清洗間高壓噴淋房產生的大量有機廢物滲漏至地下可能產生的有毒、有害氣體的安全隱患問題進行認真排查，未能根據不同施工階段和周圍環境等變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。事故隱患排查治理不力，安全投入不足，安全設備設施配備不齊，各項安全管理措施不落實，安全教育培訓流于形式，違規作業情況時有發生，應急救援預案未開展實戰演練等，是導致事故發生的間接原因之四。 5、工程監理單位對施工單位事故發生當天作業人員未系安全繩下孔樁的違規作業行為沒有發現和制止，安全監理不到位，是導致事故發生的間接原因之五。

應急救援：

5月24日16時15分左右，現場目擊人員大聲呼喊“井下的人觸電了！”，正在現場附近的施工班長馬銀林、項目部工班長周軍營聽到呼喊后最先到達現場，2人初步判斷是井下觸電，周軍營隨即一邊指派馬銀林聯系機務段電工立即拉閘斷電，一邊用手機向項目部領工員王佰春報告。16時20分左右，王佰春、項目部技術員拉存兵、安全員車彥東、現場監理員殷鵬飛等人陸續趕到現場。拉存兵、車彥東分別撥打120、119急救電話報警，并向項目部經理趙平華報告。此時，王佰春開始組織人員指揮現場施救工作，周軍營戴好自吸過濾式防毒面具、系好安全繩后，順爬梯下井內施救，到達井下5m處時，周軍營瞬間失去知覺，井上人員迅速用安全繩將其提升至地面，周軍營已經昏迷。隨后，王佰春一邊安排工人用空壓機給井內輸送空氣，一邊自己系好安全繩，未戴防毒面具，順爬梯下井內施救，到達井下4m左右時，也瞬間失去知覺，被井上人員提升至地面。16時30分左右，120救護車、119消防救援隊到達現場，經醫護人員現場救治，王佰春身體無大礙，僅是腰部軟組織挫傷，周軍營被立即送至青海省康樂醫院急救，經住院治療6天后康復出院。劉正杰、孔繁紅、馬多余3人分別于當天17時05分、17時20分、17時35分被消防救援隊陸續救出，經120救護人員現場搶救無效后確認死亡。

防范措施：

（一）各區縣、各有關部門要加大對密閉空間作業單位落實企業安全主體責任的監督檢查力度，特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點面結合、突出重點，把主要精力放在小作業單位身上。對檢查中發現的違章作業單位，要加大行政處罰和曝光力度。同時，要約談責任單位的上級主管單位負責人，要求其按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，確保查出問題及時得到解決，進一步規范生產經營單位密閉空間作業行為，堅決杜絕此類事故的發生。 （二）中鐵二十一局集團第四工程有限公司要認真吸取這起事故的經驗教訓，在全公司各項目部開展安全生產大檢查活動，重點對本單位的密閉空間作業現場進行全面檢查。要采取有針對性的防范措施，修改完善人工挖孔樁施工作業方案。要加大安全投入，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線班組配備符合標準的氣體檢測、通風、長管呼吸器、安全繩等防護設備設施，切實加強對設備設施的使用培訓和指導，防止后續施工期間可能發生的其他有毒、有害氣體對作業人員的職業危害。要嚴格落實密閉空間作業“四個嚴禁”，即：未經審批，嚴禁作業；作業場所未經檢測和通風，嚴禁作業；作業現場無監護人員，嚴禁作業；無應急救援設備，嚴禁盲目施救，并監督、檢查作業人員遵守密閉空間作業制度情況。要定期組織作業人員開展應急實操演練，使其能夠熟練掌握和使用各類防護設備設施，進一步增強安全意識，提高安全操作技能和水平，切實保障全體從業人員的生命安全。 （三）青藏鐵路公司建設管理部要對西寧站改造區域內影響施工安全的事故隱患進行全面排查，尤其對機務段、車輛段等施工區域內周邊歷史遺留的機油庫、清洗庫等可能產生污染的設備設施盡快進行防污染改造和治理，防患于未然。 （四）華鐵工程咨詢有限責任公司要嚴格履行工程監理單位的安全責任，要按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。在施工單位開復工前，要嚴格審查重新編制的人工挖孔樁施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案，并應當符合工程建設強制性標準。要加強施工現場監理，及時發現施工單位違規作業行為等安全事故隱患，該整改的堅決要求整改；情況嚴重的，必須要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。