事故經過：

2010年5月26日，中油燃料油股份有限公司與中國聯合石油有限責任公司（與中石油國際事業有限公司合署辦公）簽訂了事故涉及原油的代理采購確認單。在原油運抵大連港一周前，中油燃料油股份有限公司得知此批原油硫化氫含量高，需要進行脫硫化氫處理，于7月8日與天津輝盛達石化技術有限公司（以下簡稱天津輝盛達公司）簽訂協議，約定由天津輝盛達公司提供“脫硫化氫劑”，由上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司（以下簡稱上海祥誠公司）負責加注作業。7月9日，中國聯合石油有限責任公司原油部向大連中石油國際儲運有限公司下達原油入庫通知，注明硫化氫脫除作業由上海祥誠公司協調。7月11日至14日，大連中石油國際儲運有限公司、上海祥誠公司大連分公司和中石油大連石化分公司石油儲運公司的工作人員共同選定原油罐防火堤外2號輸油管道上的放空閥作為“脫硫化氫劑”的臨時加注點。

7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區卸油，卸油作業在兩條輸油管道同時進行。7月15日15時45分，外籍“宇宙寶石”號油輪開始向原油庫卸油。

20時左右，上海祥誠公司和輝盛達公司作業人員開始通過原油罐區內一條輸油管道（內徑0.9米）上的排空閥，向輸油管道中注入“脫硫化氫劑”。天津輝盛達公司人員負責現場指導7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業，但注入脫硫劑的作業沒有停止。上海祥誠公司和天津輝盛達公司現場人員在得知油輪停止卸油的情況下，繼續將剩余的約22.6噸“脫硫化氫劑”加入管道，18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現場作業人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發生爆炸，引發火災，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統損壞和大量原油泄漏。事故導致儲罐閥門無法及時關閉，火災不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。事故造成103號罐和周邊泵房及港區主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。

直接原因：

中石油國際事業有限公司（中國聯合石油有限責任公司）下屬的大連中石油國際儲運有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規在原油庫輸油管道上進行加注“脫硫化氫劑”作業，并在油輪停止卸油的情況下繼續加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內局部富集，發生強氧化反應，導致輸油管道發生爆炸，引發火災和原油泄漏。

間接(管理)原因：

1、上海祥誠公司違規承攬加劑業務。 2、天津輝盛達公司違法生產“脫硫化氫劑”，并隱瞞其危險特性。 3、中國石油國際事業有限公司（中國聯合石油有限責任公司）及其下屬公司安全生產管理制度不健全，未認真執行承包商施工作業安全審核制度。 4、中油燃料油股份有限公司未經安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務協議。 5、中石油大連石化分公司及其下屬石油儲運公司未提出硫化氫脫除作業存在安全隱患的意見。 6、中國石油天然氣集團公司和中國石油天然氣股份有限公司對下屬企業的安全生產工作監督檢查不到位。 7、大連市安全監管局對大連中石油國際儲運有限公司的安全生產工作監管檢查不到位。

應急救援：

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強、周永康、張德江、馬凱、孟建柱等中央領導同志立即作出重要指示。受黨中央、國務院委托，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志連夜率國務院有關部門負責同志緊急趕赴事故現場，指揮指導事故滅火救援工作，要求盡快查明事故原因，依法依規追究事故責任，并舉一反三，全面加強安全生產工作；安全監管總局、公安部要將此事故迅速通報全國，責令各地區、各部門和單位吸取教訓，進一步加強危險化學品生產、運輸、儲存、銷售等環節的安全管理，特別是對危險化學品集中的工業園區，要采取有力措施，確保安全。遼寧省和大連市在公安部等有關部門的指導下，立即啟動應急預案，有關負責同志靠前指揮，先后調集3000余名消防官兵、348臺各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。在張德江副總理的直接指揮下，采取“滅、堵、防”的科學撲救方法，千方百計控制火勢，采取多種措施保護附近的液體化工產品罐區，想方設法切斷泄漏源。經過全體參戰人員的頑強撲救，17日9時45分，事故現場明火基本被撲滅，救援工作取得決定性勝利。

防范措施：

“7.16”事故經濟損失和社會影響重大，周邊海域受到污染，教訓極為深刻。其后，中國石油天然氣集團公司在大連所屬企業又相繼發生了3起事故，充分暴露出中國石油天然氣集團公司在大連所屬部分企業在危險化學品管理中存在嚴重問題。為深刻吸取該4起事故教訓，全面加強危險化學品管理，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，努力促進全國危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉，現提出以下要求： （一）立即組織開展對已投用石油庫的安全檢查。地方各級人民政府和有關企業要立即組織對建成投用的所有石油庫進行全面安全檢查，檢查油庫在規劃布局、油庫設計、本質安全、管理體制和管理責任落實、規章制度建立、人員素質、安全生產、應急管理等方面存在的問題和隱患，限期徹底整改。各地區要對石油庫開展風險評估，全面查找、消除安全隱患，對規模大、品種多、風險高、處于敏感區域的石油庫，要督促企業采取有效措施提高安全設防等級。 （二）組織對石油庫擬建和在建項目進行全面清理整頓。地方各級人民政府要組織相關部門，對本轄區內擬建和已批準在建的石油庫建設項目進行全面清理整頓。清理整頓工作要重點檢查在建石油庫是否依法依規履行了相關項目核準和相關審查手續，選址、布局是否滿足安全需要，是否全面吸取了“7.16”事故教訓，進一步完善設計，對發現的問題和隱患要采取有針對性的防范措施，確保新建、在建石油庫滿足安全要求。要組織對石油庫擬建項目再次進行安全論證，不能確保安全的，嚴禁建設。 （三）地方各級人民政府要認真貫徹落實新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）的有關規定，科學規劃專門用于危險化學品生產、儲存的區域，合理布局專門區域內的危險化學品生產、儲存裝置，統籌解決區域安全及相關應急處置等問題，提高區域抗御危險化學品事故災害的能力；對新建危險化學品生產、儲存專門區域，要編制安全等專項規劃。 （四）危險化學品單位要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作。要堅決貫徹執行國家有關安全生產的法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務院通知》要求，切實履行企業安全生產主體責任；完善安全生產管理體制機制和安全生產責任制等各項管理制度；強化工藝、設備、物資采購及檢維修等專業管理，嚴格執行各類安全操作規程和規定，持續深入排查各類安全生產事故隱患；切實加強對供應商、承包商的管理；建立和完善變更管理有關制度，切實加強變更管理，嚴格防范由各類變更帶來的事故風險，做到不安全不生產。 （五）地方各級安全監管部門要切實履行安全監管職責，充分發揮危險化學品安全監管部門聯席會議機制的作用，聯合相關部門，全面加強危險化學品安全監管。地方各級人民政府和有關部門要按照新修訂的《危險化學品安全管理條例》，切實履行各自的危險化學品安全管理職責，積極采取有效措施切實加強危險化學品安全管理。要建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度，加強部門間協調溝通，齊抓共管，形成聯合執法的合力。對連續發生事故的地區和企業，要采取更加嚴厲的監管措施。要從加強規劃選址、項目設計、日常監管和應急管理等方面全面加強危險化學品安全工作，建立更加高效的風險管理和應急救援體系，防范危險化學品事故，確保人民群眾生命財產安全。