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罰款120萬 | 某電廠煙氣在線監測數據作假

近日,生態環境部通報了2019年1-2月環境行政處罰案件與《環境保護法》配套辦法執行情況,2019年1-2月,全國共下達處罰決定書14870份,罰款金額為11.92億元,案件平均罰款金額8.02萬元。在生態環境部公布的019年1-2月典型案例中,涉及一家電力企業。新疆華電吐魯番發電有限責任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發電項目煙氣在線監測數據被罰款120萬元,詳情如下:

 

新疆華電吐魯番發電有限責任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發電項目煙氣在線監測數據案

 

  一、案情簡介

 

  根據生態環境部西北督察局《關于轉辦新疆華電吐魯番發電有限責任公司1#凈煙氣數據涉嫌作假問題函》(環西北函〔2018〕49號)及新疆維吾爾自治區生態環境廳領導批示,2018年7月25日,自治區環境監察總隊組織人員趕赴吐魯番市托克遜縣,與屬地環保局聯合開展調查。現場調查時,該公司2號機組正常運行,1號機組于2018年7月4日停機至今。煙氣自動監控系統(簡稱CEMS)1#、2#凈煙氣在線監測設施正常運行。檢查人員通過調閱該公司CEMS在線監測設施歷史數據,檢查凈煙氣采樣平臺設施發現1#凈煙氣在線監測設施的流速計零點漂移值遠超過誤差±3%標準要求,偏差已超過-15%,已無法正常監測煙氣流速;在1#、2#機組正常運行的情況下,1#凈煙氣在線監測設施2018年5月14日17-18時、5月14日19時至5月15日02時(8小時)、5月15日12時至19時(7小時),共15小時,人為將在線監測數據處于保持狀態;2018年5月13日至5月16日,1#、2#凈煙氣在線監測設施二氧化硫、氮氧化物、氧含量三項參數濃度大小及變化趨勢基本一致,而此時段,2#凈煙氣在線監測設施濕度數據為10%左右,1#凈煙氣在線監測設施濕度數據為1%左右(說明此時1#凈煙氣在線監測設施監測的不是1#煙道中的凈煙氣),新疆華電吐魯番發電有限責任公司涉嫌篡改或者偽造監測數據。

 

  二、查處情況

 

  根據調查掌握的事實和自治區環境監察總隊聘請的顧問律師出具的案件審查意見,又經總隊案件審議會審議認為該企業的上述行為違法事實清楚、違法證據確鑿,違法行為惡劣。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第七項,該企業篡改在線監測數據的行為構成污染環境罪。

 

  為盡快鎖定犯罪目標,固定犯罪證據,2018年8月2日,自治區環境監察總隊召開案審會當天即依法對該企業的環境違法行為進行立案,并立即將涉嫌環境犯罪線索移交自治區公安廳治安管理總隊食品藥品和環境犯罪打擊中心。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項和第九十九條第三項規定,參照《新疆維吾爾自治區

 

  2018年8月10日,托克遜縣公安局對華電環保系統工程有限公司托克遜分公司經理杜某、環保設施維修檢測副總經理王某和一名檢修員實施刑事拘留,2018年10月31日,托克遜縣公安局已將該案件移交托克遜縣檢察院。

 

  三、案件啟示

 

  (一)善于依托“兩法”聯動機制,提高辦案效率

 

  新疆華電吐魯番發電有限責任公司篡改或者偽造監測數據,存在主觀惡意。自治區生態環境廳從快、從嚴、從重進行查處,并依托環境執法與刑事司法聯動機制,及時移送公安部門依法處理。

 

  (二)善于借助專家力量,確保案件質量

 

  此案中涉及污染源在線監控系統維護、運行中的很多節點,專業性極強,為增強行政處罰的說服力,在本案中自治區環境監察總隊專門聘請了污染源在線監控設備維護運行方面的專家,并邀請律師幾次參加案審會,從專業性角度和法律角度為本案提供了堅實的基礎。