8月17日上午，南靖縣鑫福紙業有限公司發生一起事故，該廠一名現場管理人員在紙漿池中毒昏倒，該人員的兩名家屬發現后下池救人，相繼中毒昏倒。三名中毒人員立即被送往南靖縣醫院進行緊急搶救。經全力搶救，三名人員均搶救無效死亡……”

　　悲痛之余，筆者以為，事故暴露出的突出問題，應該及時研究制定針對性預防措施，通過推進企業安全風險管控“六項機制”建設、安全生產標準化建設，推動有限空間作業安全管理工作落實。

　　首先，企業安全風險管控誰來抓？以《安全生產法》為核心的相關安全生產法律體系明確規定，生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。安監部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。由此可以看出，誰來抓？責任主體毫無疑問是生產經營單位，政府部門的職責是監督和管理生產經營單位去排查隱患。

　　其次，安監部門企業安全風險管控工作中抓什么？安監部門的定位是督促，就是以裁判員的身份來對作為運動員的生產經營單位進行規范和約束。作為這個角色，當然是以發現和糾正運動員的違規行為為主要職責，但更重要的是對運動員進行處罰來維護競爭秩序。但在現實工作中，安監部門作為裁判員不但要盡可能為企業這個運動員查找更多的問題隱患，更要幫助它們找到存在問題隱患的原因，還要負責把問題隱患整改掉，這些顯然都不是裁判員的職責。企業不急政府急，企業不抓政府抓，這種明顯錯位在安全生產和安全監管工作方面存在十分普遍。尤其是在日趨嚴厲的究責壓力面前，政府明知企業不想、不愿、不會抓安全，并不是想辦法督促和鞭策企業改進，而是“急企業所急、想企業所想”，有的甚至花錢聘請行業專家深入企業查找隱患并幫助整改。即便如此，有些企業依然不熱情也不領情，甚至有的認為是干擾企業正常生產經營而存在抵觸情緒。如此，政府可謂是熱臉碰了人家的冷屁股，看似忙忙碌碌，為企業查找并排查了不少問題隱患，但對于企業安全生產尤其是全社會安全生產意識并沒有實質性提高，更進一步混淆了“兩個主體責任”。

　　再次，企業安全風險管控抓到什么程度？法制化！隱患排查是企業安全生產和政府安全監管工作的重要組成部分，無論是企業積極主動查找并排除隱患，還是政府采取督查等方式進行督促規范，都應當有法律法規或制度要求來約束規范，使查隱患納入法制化軌道。但現在之所以“企業不急政府急，企業不忙政府忙，企業不抓政府抓”，正是基于“兩個主體責任”的嚴重錯位。這些運動式的監管方法只是權宜之計，不但不能治本。其后果，一是政府部門會將這些做法視為正常或正確而形成常態，二是企業也會因為政府的頻頻越位而日漸失位，最終導致“兩個責任主體”錯位、倒置。（甄向陽）