2019年3月20日，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司制管車間發(fā)生一起物體打擊生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。

一、基本情況

(一）事故發(fā)生單位

佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼：91440608758346515U；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；住所：佛山市高明區(qū)荷城街道富灣工業(yè)區(qū)內(nèi)；法定代表人：陳偉彬；注冊資本：人民幣壹仟肆佰萬元；成立日期：2004年1月6日。經(jīng)營范圍是制造、加工、銷售：不銹鋼制品、不銹鋼型材、不銹鋼板材、金屬制品。國內(nèi)貿(mào)易貨物進出口、技術(shù)進出口（法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的項目除外；法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的項目須取得許可后方可經(jīng)營）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

（二）事發(fā)設(shè)備及現(xiàn)場勘驗情況

事發(fā)設(shè)備是佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司制管車間21號生產(chǎn)線上料機（架），主要部件有底座、主軸、支架等部件，無動力裝置，該設(shè)備使用已超過10年。上料架底座高70厘米，下寬上窄；上部是裝載鋼帶部件，上部部件與底座通過軸承、主軸連接，主軸直徑6厘米，豎向安裝，中間安裝平面軸承，通過軸承使設(shè)備上部可轉(zhuǎn)動；上部設(shè)備總長約145厘米，兩側(cè)可裝載鋼卷；事發(fā)時上料架北側(cè)一端裝載有鋼卷（標稱重量1392.2KG），南側(cè)一端未裝載鋼卷。上料架未設(shè)置安全操作規(guī)程，未標明可裝載鋼卷重量，未設(shè)置安全警示標志。

圖1 事故現(xiàn)場照片3

 二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年3月20日下午15時許，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司員工曾超寧在制管車間21號制管生產(chǎn)線將鋼帶裝上上料架，擰緊上料架螺桿時，上料架主軸突然斷裂、倒塌，扳手擊中曾超寧胸部，造成曾超寧暈倒地上。現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)后，馬上組織救援，撥打“120”，將曾超寧送到佛山市高明區(qū)人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司工人馬上組織救援，并報120。高明區(qū)應(yīng)急局、高明公安分局以及荷城街道辦等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員迅速趕赴現(xiàn)場開展救援、現(xiàn)場處置工作，設(shè)置警戒帶劃設(shè)警戒區(qū)，保護事故現(xiàn)場，按規(guī)定報告事故信息，迅速對事故現(xiàn)場進行了勘驗、檢查，開展收集證據(jù)等事故調(diào)查工作。

三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者曾超寧，男，漢族，身份證號碼****，廣西桂平人，是佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司員工。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）等標準和規(guī)定統(tǒng)計，事故直接經(jīng)濟損失約105萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

１.直接原因4 

佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司上料架使用超過10年，長期使用金屬材料疲勞，操作時單邊裝載鋼卷，裝載的鋼卷超過主軸承重能力，造成主軸斷裂，上料架、鋼卷倒塌，工具擊中員工曾超寧，導(dǎo)致事故發(fā)生。

２.間接原因

（1）佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，該公司提交的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》文件與公司實際崗位不相符，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，未對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。二是未按規(guī)定對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，沒有上崗前安全培訓(xùn)記錄。三是未按要求開展事故隱患排查治理，該公司雖然制定了事故隱患排查治理制度，但未執(zhí)行該制度，未按制度要求開展公司綜合性安全檢查、周檢查、日檢查等，未及時消除制管車間上料架事故隱患，上料架未設(shè)置安全警示標志，未標明上料架限重，未制定上料架安全操作規(guī)程。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十八條第一款的規(guī)定。

（2）陳偉彬，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司總經(jīng)理、主要負責(zé)人，未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，未按要求督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項、第（五）項2的規(guī)定。

（二）事故性質(zhì)

根據(jù)調(diào)查認定，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司“3·20”生產(chǎn)安全事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認定及對事故責(zé)任者的處理建議

1.佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議高明區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

2.陳偉彬，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司總經(jīng)理、主要負責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議高明區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為了認真吸取事故教訓(xùn)，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，防止類似事故的發(fā)生，落實事故“四不放過”原則，提出以下防范和整改措施：

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，開展事故警示教育。荷城街道辦、各企業(yè)要深刻吸取“3.20”事故教訓(xùn)，荷城街道辦要按要求組織轄區(qū)企業(yè)開展事故現(xiàn)場警示會議，各鎮(zhèn)（街道）要將事故情況向轄區(qū)企業(yè)通報，特別是傳達到有類似設(shè)備的企業(yè)，切實強化全體職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司要建立與企業(yè)實際相符合的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保責(zé)任落實到位。

（三）企業(yè)要落實事故隱患排查治理責(zé)任。佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司要完善隱患排查治理制度，強化隱患排查治理制度執(zhí)行，認真組織開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施、安全管理體系中的隱患，明確責(zé)任人員落實整改，并要如實記錄事故隱患排查治理情況。

（四）荷城街道要按照區(qū)安委辦關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求，組織對事故企業(yè)開展安全檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。