陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦“1·2”運輸事故調(diào)查報告
陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦
“1·2”運輸事故調(diào)查報告
2019年1月2日10時58分，陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦（以下簡稱崔木煤礦）井下北翼輔運大巷和22盤區(qū)變電所通道交叉口處發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失254.3萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，于1月3日成立了陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦“1·2”運輸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由陜西煤礦安全監(jiān)察局咸陽監(jiān)察分局局長任組長，會同麟游縣人民政府、麟游縣監(jiān)察委員，組織安監(jiān)局、煤炭局、公安局以及總工會派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時，聘請了無軌膠輪車運輸方面專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、模擬分析、專家論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，指出了事故暴露出的突出問題，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。
調(diào)查認(rèn)定，陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司“1·2”運輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故區(qū)域
崔木煤礦位于陜西省寶雞市麟游縣崔木鎮(zhèn)北王村，井田面積34.4 平方千米，地面井口標(biāo)高+1325米，開采深度由+970米至+626米，礦井核定生產(chǎn)能力400萬噸/年。礦井采用立井單水平開拓方式，中央并列式通風(fēng)，礦井布置有三條井筒，分別為主立井、副立井、回風(fēng)立井。主立井擔(dān)負(fù)礦井提煤任務(wù)，兼作進(jìn)風(fēng)井；副立井擔(dān)負(fù)全礦井輔助提升任務(wù)，兼作進(jìn)風(fēng)井；回風(fēng)立井作回風(fēng)井。綜放工作面采用綜合機械化放頂煤回采工藝，全部垮落法管理頂板，盤區(qū)條帶式開采，礦井劃分為7個盤區(qū)，目前礦井在22盤區(qū)組織生產(chǎn)，開采3#煤層。
崔木煤礦屬高瓦斯礦井。主采3號煤層，自燃傾向性鑒定屬于容易自燃，煤塵具有爆炸危險性；22盤區(qū)3#煤層具有強沖擊傾向性、中等沖擊危險性，無地溫異常區(qū)，水文地質(zhì)類型分為復(fù)雜型。
井下主運輸系統(tǒng)采用帶式輸送機運送至主立井提煤箕斗，通過多繩摩擦提升機提升至地面煤倉。輔助運輸采用無軌膠輪車、柴油機車和無極繩絞車混合運輸方式進(jìn)行井下物料運輸。輔運大巷采用柴油機車和無軌膠輪車混合運輸，北翼輔運大巷采用無極繩和無軌膠輪車混合運輸。崔木煤礦現(xiàn)有無軌膠輪車材料車16臺，無軌膠輪車型號WC5E（WCJ5E），2018年委托中國煤炭科工集團(tuán)太原研究院有限公司檢驗，檢驗合格。
自2012年，常州科研試制中心有限公司受崔木煤礦委托對該礦在用防爆無軌膠輪車進(jìn)行專業(yè)化維修和維護(hù)，并派兩人常駐煤礦承擔(dān)具體維修和維護(hù)工作。
（二）事故經(jīng)過
1月2日7時，機運部運輸隊隊長常磊主持召開班前會，安排田小平、王懋生和王忠學(xué)等三人駕駛無軌膠輪車到北翼輔運大巷拉運22盤區(qū)變電所和水泵房起底的渣料。
7時40左右，王懋生等三人乘罐籠到井下，先駕駛?cè)塑囘\送了2趟人員。10時左右，機運部井下調(diào)度站調(diào)度員張明安排田小平、王懋生和王忠學(xué)三人分別駕駛3號、16號和5號三輛膠輪車分別去22盤區(qū)變電所和水泵房出渣。王忠學(xué)駕駛5號車在水泵房巷口出渣，田小平開16號車在變電所巷口接受裝渣，王懋生開3號車停在距16號膠輪車后3.5米處的斜坡（8度）上，熄火等待。（見示意圖1、2）
10時58分，王懋生見前方16號車即將裝滿，便準(zhǔn)備下車打開3號車氣閥，然后再發(fā)動膠輪車。在下車過程中，誤將駐車手柄拉到運行位置，車輛下滑。當(dāng)采取緊急剎車時，已將從變電所巷口出來在3號車和16號車之間通過的綜采隊工人盧友亮撞擊、擠壓到兩車之間。見狀，王懋生趕緊下車跑到16號車前，讓田小平發(fā)動16號車，往前挪車。兩車脫離接觸狀態(tài)后，見到盧友亮臉朝下，頭朝向變電所，腿向軌道方向側(cè)仰著，嘴部、鼻孔部有血漬，身體其它部位未發(fā)現(xiàn)流血，安全帽在頭邊地面上。隨后，王懋生將防爆手機給田小平，讓他打電話給調(diào)度站張明，報告事故情況，要求派人派車來救援。2分鐘后，在附近工作的綜放工區(qū)的書記李永聞訊過來，立即電話向調(diào)度室周巖匯報。
（三）事故現(xiàn)場
現(xiàn)場勘查認(rèn)定，事故發(fā)生在該礦井下北輔軌道巷與22盤區(qū)變電所硐室通道口交叉點。
北輔軌道為半圓拱形斷面，巷寬度為5.5m，巷道高度為4.0m，采用錨網(wǎng)索噴支護(hù)，巷道支護(hù)狀況良好。
22盤區(qū)變電所硐室通道口位于北輔巷道上山變坡點平巷段，上山坡段平均坡度8°（見示意圖1、2）。
事故車輛情況：3號車（型號：WC5E，編號：1050120），為常州科研試制中心有限責(zé)任公司生產(chǎn)的防爆柴油機無軌膠輪車，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志編號為MCG080038,有效期為2015年8月25日至2020年8月25日。2018年3月21日，由中國煤炭科工集團(tuán)太原研究院有限公司，檢驗合格。現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)3號車原車前擋風(fēng)玻璃用透明有機玻璃代替，且灰塵附著較為嚴(yán)重；駐車手柄上的球頭缺失，螺桿外露，車輛前部側(cè)面有擦痕，該擦痕處有血跡存在，車頭進(jìn)氣柵欄上有明顯表皮脫落的金屬亮點和痕跡，16號車前擋風(fēng)玻璃完好，駐車手柄完好，尾部右側(cè)有血跡存在，無明顯刮擦和變形痕跡。16號車在前，3號車在后，車頭方向一致停放在變電所門口，16號車貨倉內(nèi)裝滿渣料，3號車為空車，兩車均處于熄火狀態(tài)。
事故地點周邊環(huán)境情況：22盤區(qū)變電所通道口和北輔軌道巷幫壁均無刮擦痕跡，22盤區(qū)變電所通道口地面上有一灘15cm×15cm的血跡，血跡旁有一個兩側(cè)擠壓破碎的安全帽（帽上寫有盧友亮字樣），見圖6。
（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計，事故直接經(jīng)濟(jì)損失254.3萬元。
二、事故應(yīng)急救援、信息報告及響應(yīng)情況
1月2日11時00分，礦調(diào)度室周巖接到綜放工區(qū)的書記李永電話報告后，安排李永立即救援。李永組織綜放區(qū)檢修隊隊長郭慶、絞車司機陳華山、檢修工吳輝、電工郝大偉5人拿網(wǎng)片，將傷者往外抬，在5聯(lián)巷口處，遇到機運隊早班班長劉濤駕駛指揮車前來救援，將傷者抬到指揮車運往井底車場，11點48分傷者升井，當(dāng)時傷者處于昏迷狀態(tài)，頭部左側(cè)有血跡，面部和鼻腔有血塊。隨后，礦醫(yī)務(wù)所一名醫(yī)生和三名救護(hù)隊員乘救護(hù)車護(hù)送盧友亮前往彬州市人民醫(yī)院。在送往醫(yī)院的途中傷者脈搏很微弱，醫(yī)生給傷者清理了口腔和鼻腔異物，并戴上了蘇生器的輸氧裝置，測量傷者血壓，無血壓數(shù)值顯示。12時05左右，與彬州市醫(yī)院救護(hù)車在韓家鎮(zhèn)進(jìn)行了交接。彬州市醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員檢查傷者瞳孔，發(fā)現(xiàn)已放大，無脈搏，人已死亡。
崔木煤礦于11時58分分別向麟游縣煤炭局和咸陽監(jiān)察分局報告了事故。
（一）事故直接原因
無軌膠輪車駕駛員未按規(guī)定在斜巷駐車，誤將手套掛在手動駐車器上使車輛下滑，未及時采取有效緊急制動措施，將在兩車之間違規(guī)通過的工人撞擊、擠壓，導(dǎo)致本次事故發(fā)生。
（二）事故間接原因
1. 無軌膠輪車維護(hù)、保養(yǎng)工作不到位。常州科試公司維護(hù)保養(yǎng)工作不認(rèn)真，駐車手柄手握球頭缺失后未及時安裝；駕駛室前擋風(fēng)玻璃損壞后，臨時用有機玻璃代替。
2.煤礦對無軌膠輪車日常管理工作不嚴(yán)格。未嚴(yán)格執(zhí)行無軌膠輪車驗收和交接制度。安全管理職能部門未嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對無軌膠輪車進(jìn)行日常檢查。
3. 現(xiàn)場管理工作不到位。22盤區(qū)變電所維護(hù)施工區(qū)域同時有運輸隊、修護(hù)隊和綜放區(qū)人員在交叉作業(yè)，煤礦沒有進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。
4. 安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在漏洞。《崔木煤礦2018年員工培訓(xùn)管理實施辦法》中未將無軌膠輪車駕駛員納入實操培訓(xùn)方案，且未對實操能力進(jìn)行考核。
5. 煤礦安檢員和無軌膠輪車駕駛員等工種配備不足。全礦僅配備4名安檢員，檢修班（早班）未配備安檢員。日常工作中，運輸隊部分管理人員代替人車駕駛員，不能有效履行當(dāng)班安全管理職責(zé)。
（三）事故類別
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起運輸事故。
四、事故企業(yè)相關(guān)情況
（一）煤礦上級公司情況
該礦上級公司是陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，于2007年8月6日成立，由陜西省煤田地質(zhì)局186隊（持股45%）、陜西東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司（持股28%）和寶雞興勝達(dá)工程建設(shè)有限責(zé)任公司（持股27%）三家單位聯(lián)合組建的國有控股的股份制企業(yè)，注冊資本22.1億元。董事長兼總經(jīng)理梁保平是公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)經(jīng)營管理全面工作，副總經(jīng)理李文興分管安全生產(chǎn)管理工作。
（二）煤礦基本情況
1.歷史沿革情況。崔木煤礦是永隴公司下屬的唯一礦井，行政區(qū)劃屬陜西省寶雞市麟游縣。崔木煤礦于2009年4月份開始籌備，2010年4月正式建設(shè)，2013年8月11日，皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司派出管理團(tuán)隊，全面托管崔木煤礦。2017年3月取得煤礦安全生產(chǎn)許可證，2018年8月26通過項目竣工驗收。該礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)。
2.管理機構(gòu)情況。礦長王福清，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，黨委書記顓孫祖田負(fù)責(zé)黨建、經(jīng)營工作；總工程師王濤分管生產(chǎn)技術(shù)、一通三防、地質(zhì)防治水和防沖工作；副礦長劉建民分管采煤、安裝和拆除工作；副礦長朱啟杰負(fù)責(zé)掘進(jìn)、修護(hù)工作；副礦長趙基全分管安全、培訓(xùn)工作；副礦長李祥民分管機電、運輸工作；副礦長楊斌分管工會、銷售工作。煤礦采用礦、區(qū)（隊）、班（組）三級管理模式,設(shè)置安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機運部、通防事業(yè)部、防治水辦公室、調(diào)度中心及防沖辦公室等職能科室。機運部下設(shè)置機電隊、運輸隊和釘?shù)狸牎?/p>
五、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理建議：
（一）盧友亮，男，群眾，崔木煤礦綜放隊支架工。未進(jìn)行安全確認(rèn)，并違反《無軌膠輪車操作規(guī)程》規(guī)定①在兩車之間違規(guī)通過，撞擊擠壓致死，對本次事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免于追究。
（二）王懋生，男，群眾，崔木煤礦運輸隊3號無軌膠輪車司機。在斜巷未按規(guī)定駐車，誤將手套掛在手動駐車器上使車輛下滑，未及時采取有效緊急制動措施，將在兩車之間違規(guī)通過的工人撞擊、擠壓，導(dǎo)致事故發(fā)生，對本次事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零四條之規(guī)定②，建議由崔木煤礦依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度予以開除；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議對其處以9000元罰款。
（三）宋萌，男，群眾，常州科研試制中心有限公司駐崔木煤礦服務(wù)隊隊長。代表常州科研試制中心有限公司負(fù)責(zé)煤礦無軌膠輪車維修、維護(hù)工作。對無軌膠輪車維護(hù)、保養(yǎng)工作不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以7000元罰款。
（四）魯耀州，男，群眾，崔木煤礦運輸隊副隊長（當(dāng)班跟班隊長），負(fù)責(zé)機運隊當(dāng)班安全生產(chǎn)管理工作。現(xiàn)場管理工作不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處
分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以5000元罰款。
（五）常磊，男，群眾，崔木煤礦運輸隊隊長，負(fù)責(zé)機運隊安全生產(chǎn)管理全面工作。日常管理工作不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以7000元罰款。
（六）石建軍，男，中共黨員，崔木煤礦機運部副部長，負(fù)責(zé)機運部安全管理工作。未嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對無軌膠輪車進(jìn)行安全管理，對檢修后移交的無軌膠輪車未進(jìn)行認(rèn)真檢查，對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以6000元罰款。
（七）李峰，男，中共黨員，崔木煤礦機運部部長，負(fù)責(zé)煤礦機運部安全生產(chǎn)管理全面工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以5000元罰款。
（八）田朝輝，男，中共黨員，崔木煤礦調(diào)度室主任，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作。沒有對運輸隊、修護(hù)隊和綜放區(qū)人員同時在22盤區(qū)變電所維護(hù)施工交叉作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以5000元罰款。
（九）張秉雄，男，群眾，崔木煤礦人力資源部副部長（主持工作），負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在漏洞，未將無軌膠輪車駕駛員納入實操培訓(xùn)方案，且未對實操能力進(jìn)行考核。對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處5000元罰款。
（十）林浩，男，中共黨員，崔木煤礦安監(jiān)部部長，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。對無軌膠輪車進(jìn)行日常監(jiān)督檢查工作安排不力。對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以6000元罰款。
（十一）李祥明，男，中共黨員，崔木煤礦機電副礦長，負(fù)責(zé)礦井機電運輸安全生產(chǎn)管理工作。對無軌膠輪車日常管理工作不嚴(yán)格。對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以8000元罰款。
（十二）趙基全，男，中共黨員，崔木煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，分管礦井安全部。對職工培訓(xùn)工作不到位，對安全生產(chǎn)工作疏于管理，對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定③，建議對其處以6000元罰款。
（十三）王福清，男，中共黨員，崔木煤礦礦長，負(fù)責(zé)礦井全面工作，礦井安全第一責(zé)任人。對煤礦安檢員和無軌膠輪車駕駛員等工種配備不足，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在漏洞，管理不嚴(yán)格；對本次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定⑤，建議處上一年年收入(253000元)30%的罰款，罰款75900元。
（十四）顓孫祖田，男，中共黨員，崔木煤礦黨委書記兼經(jīng)營礦長，未正確履行安全管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定⑤，建議處上一年年收入(310178元)30%的罰款，罰款93053元。
（十五）周銘理，男，中共黨員，陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限公司安監(jiān)部部長，未正確履行安全管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定④，建議給予警告處分。
崔木煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條⑥、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條⑦的規(guī)定，建議對崔木煤礦處罰款40萬元。
①《無軌膠輪車操作規(guī)程》（十八）：“車輛作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入，車輛運行過程中嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度。”
②第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
③《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
④《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：“國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的； （二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的； （三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；（五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的； （六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的； （七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。”
⑤《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。”
⑥《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。”
⑦《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條：“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。”
六、事故防范和整改措施
（一）深刻汲取事故教訓(xùn)，立即在全礦開展安全隱患大排查、大整治，特別對無軌膠輪車運輸管理方面的安全隱患進(jìn)行排查、整治，并按照“五落實”要求徹底整治，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。
（二）礦井應(yīng)加強對常州科研試制中心有限公司維修、維護(hù)無軌膠輪車工作的管理，督促提高維修、維護(hù)質(zhì)量。細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行無軌膠輪車驗收和交接制度。
（三）礦井應(yīng)夯實無軌膠輪車維護(hù)、管理、使用方面的責(zé)任，提高安全管理職能部門日常檢查質(zhì)量，保障膠輪車完好運行。
（四）礦井應(yīng)進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作，提高多部門在同一區(qū)域平行、交叉作業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度管理水平，加強現(xiàn)場管理，確保安全運行。
（五）礦井應(yīng)配齊安檢員和無軌膠輪車駕駛員等工種人數(shù)，填補安全生產(chǎn)管理漏洞。
（六）礦井應(yīng)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高職工安全意識。制定并嚴(yán)格落實無軌膠輪車駕駛員實操培訓(xùn)及考核工作，提高職工業(yè)務(wù)技能，規(guī)范職工作業(yè)行為。
陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司“1·2”運輸事故調(diào)查組
2019年3月3日