2018年1月21日10時左右，泰州市海陵區明宇水電安裝服務部施工人員在泰州東星精密機器有限公司沖壓車間施工時發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，事故直接經濟損失約140萬元。

一、基本情況
    (一)事故單位情況

泰州市海陵區明宇水電安裝服務部（以下簡稱明宇水電），成立于2009年，經營范圍：機電設備維修、普通照明安裝、管道維修安裝。2014年之前明宇水電由王某某負責經營，2014年之后申某以明宇水電的名義接業務以及負責生產經營管理，王某某只負責財務結算。

泰州東星精密機器有限公司（以下簡稱東星精密），成立于2004年，經營范圍：生產精密沖壓件、精密電器零部件、模具標準件、敏感元器件，道路普通貨運。

（二）沖壓車間一號沖床隔音罩拆除安裝工程情況

東星精密于2017年12月份將沖壓車間一號沖床隔音罩拆除安裝工程外包給明宇水電，申某于2018年1月上旬安排人員將隔音罩拆除；1月16日安排人員將隔音罩側板安裝完畢；1月21日安排人員到東星精密沖壓車間安裝隔音罩頂板。

（三）沖壓車間一號沖床隔音罩情況

一號沖床隔音罩位于沖壓車間南側，長5米，寬4.8米，高5.9米，隔音罩頂板長5.05米，寬0.68米，厚0.097米，重約300斤。

二、事故發生經過和應急處置情況

（一）事故發生經過

2018年1月20日，申某通過王某某找了三名臨時人員王某某、陳某某、徐某某（事故死者），安排第二天到東星精密沖壓車間安裝隔音罩頂板。

1月21日8時左右，王某某安排王某某、陳某某、徐某某去東星精密沖壓車間安裝隔音罩頂板。陳某某在地面上用搖控操作行車，王某某和徐某某站在隔音罩頂板上指揮將行車吊鉤上的頂板擺放到指定位置，當時車間因為生產噪聲較大，且操作行車人員看不清頂板上面情況。10時左右，行車吊鉤下的頂板撞到二人站的頂板上，導致二人站的頂板一端滑脫，徐某某從頂部墜落至隔音罩西北角的地面上。

（二）事故應急處置情況

事故發生后，現場人員立即撥打120，將徐某某送泰州市中醫院搶救，當日11時30分左右，徐某某經搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接經濟損失

直接經濟損失約140萬元人民幣。

四、事故原因及性質

（一）事故原因

1、直接原因

徐某某未佩戴安全帶站在頂板上高處安裝作業時，頂板被撞滑脫導致發生高處墜落。

2、間接原因

（1）施工現場安全防護不到位

明宇水電未督促現場施工人員佩戴安全帶。

（2）安全教育培訓不到位

明宇水電未對現場施工人員進行安全生產教育和培訓，提高施工人員安全操作技能和自我安全保護意識。

（3）施工現場安全管理不到位

明宇水電未安排專人在施工現場進行管理；現場施工人員無特種作業操作證（高處作業）。

（二）事故性質

經調查認定，泰州市海陵區明宇水電安裝服務部“1.21”一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議

（一）事故責任單位及處理意見

明宇水電，未安排專人在施工現場進行管理，現場施工人員無特種作業操作證（高處作業），未對施工人員進行安全生產教育和培訓，未督促施工人員佩戴安全帶，明宇水電對事故發生負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條第一款第（一）項的規定，建議由海陵區安監局對明宇水電予以行政處罰。

（二）事故責任人員及處理意見

1、徐某某，違章作業，對此次事故的發生負有直接責任，鑒于其已死亡，建議不予追究責任。

2、申某，安排無資質人員進行施工作業，未安排專人在現場進行管理，未督促施工人員佩戴安全帶，安全管理不到位，對此次事故的發生負有責任，建議由公安機關偵查。

六、事故防范和整改措施建議

(一)明宇水電應通過此次事故深刻吸取教訓，加強對施工項目的安全管理，對施工人員加強安全生產教育和培訓，并如實記錄安全生產教育和培訓情況，確保特種作業人員必須持證上崗，教育和督促從業人員正確佩戴勞動防護用品，進行危險作業時應安排專人在現場進行管理，確保安全措施落實到位，要加強對施工現場的安全檢查，及時發現并消除事故隱患，杜絕此類事故再次發生，確保安全生產。

（二）京泰路街道要認真吸取事故教訓，加強對轄區內企業的檢查，督促企業嚴格執行國家的法律法規，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕此類事故的再次發生，確保生產安全。