2018年4月13日14時(shí)13分許，龍華街道華盛瓏悅花園工地3號(hào)塔吊在吊運(yùn)鋼管的過程中，砸中正在下方作業(yè)的木工湯某兵，導(dǎo)致湯某兵當(dāng)場死亡。 

　　一、事故基本情況

　　（一）工程基本情況

　　華盛瓏悅花園項(xiàng)目位于龍華區(qū)東環(huán)一路與八一路交匯處，屬市報(bào)建項(xiàng)目，總占地面積33940.06平方米，總建筑面積約29萬平方米。該項(xiàng)目為2棟高層塔樓、6棟超高層塔樓及1棟獨(dú)立幼兒園組成，含部分商業(yè)，建筑物層數(shù)為31-49層，地下為4層。工程合同價(jià)款為1703599300.25元，其中施工現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)為42589982.5元。 

　　華盛瓏悅花園項(xiàng)目開工時(shí)間為2017年12月8日，計(jì)劃竣工時(shí)間為2020年6月22日，總工期為927天。目前工程進(jìn)度情況為：南區(qū)在建2層，北區(qū)中間底板已做完，保障房項(xiàng)目正在做底板。

　　深圳市寶盛龍悅實(shí)業(yè)投資有限公司是華盛瓏悅花園項(xiàng)目建設(shè)方，其將工程總承包給深圳泛華工程集團(tuán)有限公司。深圳泛華工程集團(tuán)有限公司將工程的勞務(wù)部分分包給深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司，租用深圳市順永豐機(jī)械設(shè)備有限公司的塔吊。深圳泛華工程集團(tuán)有限公司委托清遠(yuǎn)市信義機(jī)電安裝有限公司深圳分公司對(duì)塔吊進(jìn)行安裝和維護(hù)保養(yǎng)，保養(yǎng)頻率為每月一次。

　　（二）事故相關(guān)單位基本情況

　　1.總包單位：深圳泛華工程集團(tuán)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300192241801L，主體類型:有限責(zé)任公司，住所:深圳市福田區(qū)景田北大街民華大廈五樓，法定代表人:肖聯(lián)文，成立日期:1993年8月26日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（粵）JZ安許可字[2016]021297延。該企業(yè)取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有：

　　證書1，編號(hào)為D244043384，有效期：至2021年2月12日，資質(zhì)類別及等級(jí)：電子與智能化工程專業(yè)承包壹級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)。 

　　證書2，編號(hào)為D144062913，有效期：至2021年3月24日，資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)。

　　2.建設(shè)單位：深圳市寶盛龍悅實(shí)業(yè)投資有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300584082045G，主體類型:有限責(zé)任公司，住所:深圳市龍華區(qū)龍華街道和平東路南側(cè)金僑花園10棟5005，法定代表人:肖潔嵐，成立日期:2011年8月29日。

　　3.監(jiān)理單位：深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403001922331669，主體類型:有限責(zé)任公司，住所:深圳市南山區(qū)西麗街道沙河西路健興科技大廈C座410室，法定代表人:葉和智，成立日期:1993年6月28日。該企業(yè)具備房屋建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：E144001959。

　　4.勞務(wù)分包單位：深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403007504879382，主體類型:有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），住所:深圳市福田區(qū)景田北景田七街民華大廈三樓307號(hào)房，法定代表人:肖惠珠，成立日期:2003年6月25日。

　　5.塔吊安裝維保單位：清遠(yuǎn)市信義機(jī)電安裝有限公司深圳分公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403006853588132，主體類型:有限責(zé)任公司分公司，住所:深圳市龍崗區(qū)平湖街道華南大道一號(hào)華南國際印刷紙質(zhì)品包裝物流區(qū)（二期）華南城環(huán)球物流中心12層1207號(hào)，法定代表人:徐東，成立日期:2009年03月11日。該公司具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)D344007809，有效期至2020年12月23日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為：（粵）JZ安許可字[2017]182099延，有效期至2020年8月28日。

　　6.塔吊出租單位：深圳市順永豐機(jī)械設(shè)備有限公司，主體類型:有限責(zé)任公司，住所:深圳市龍崗區(qū)坪地鎮(zhèn)富地崗第二工業(yè)區(qū)8號(hào)--03棟，法定代表人:李新華，成立日期:2013年07月26日。

　　（三）塔吊基本情況

　　華盛瓏悅花園工地3號(hào)塔式起重機(jī)制造單位:中聯(lián)重科股份有限公司，規(guī)格型號(hào):QTZ100(TC6513-6)，出廠編號(hào):1012TC01800100。產(chǎn)權(quán)單位為：深圳市順永豐機(jī)械設(shè)備有限公司，備案編號(hào): BF-T02690，使用登記號(hào):粵BK-00-1801-0058，主要性能參數(shù):最大起重力矩1000kN?m，最大起重量600kN，最大幅度外額定起重量130kN，最大幅度65m，最大獨(dú)立自由高度46m。該設(shè)備于2018年01月08日出廠，1月12日由清遠(yuǎn)市信義機(jī)電安裝有限公司深圳分公司在華盛瓏悅花園工地第一次安裝使用。1月13日，深圳華升安全檢驗(yàn)有限公司（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書編號(hào)TS7444023-2021）對(duì)起重機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)；1月15日，出具深圳市建筑工程塔式起重機(jī)安裝檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告，檢驗(yàn)評(píng)定結(jié)論為合格，報(bào)告編號(hào)：2018SZTA0023。塔吊維保單位清遠(yuǎn)市信義機(jī)電安裝有限公司深圳分公司分別于2018年2月23日和2018年3月23日對(duì)3號(hào)塔吊進(jìn)行了月度維保，維保結(jié)論均為合格。項(xiàng)目部每班次對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查。

　　事故發(fā)生后，事故調(diào)查組委托了國家建筑城建機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)3號(hào)塔式起重機(jī)進(jìn)行了鑒定，經(jīng)鑒定該塔式起重機(jī)起升機(jī)構(gòu)技術(shù)性能符合GB/T5031-2018《塔式起重機(jī)》和JB/B11156-2011《塔式起重機(jī) 起升機(jī)構(gòu)》標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定要求。

　　（四）相關(guān)人員基本情況

　　蒲忠權(quán)，男，28歲，湖南省新晃侗族自治縣人，中專學(xué)歷，身份證號(hào)：43122719900908XXXX，深圳市順永豐機(jī)械設(shè)備有限公司塔吊司機(jī)，持有塔式起重機(jī)操作資格證，證號(hào)：B042013000011T。自2018年2月進(jìn)入華盛瓏悅花園建設(shè)工地工作，駕駛3號(hào)塔吊。

　　易晶晶，女，30歲，湖南省洪江市人，高中學(xué)歷，身份證號(hào)：43128119880515XXXX，深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司司索工，持有建筑起重信號(hào)司索工證，證號(hào)：粵S032017000326，自2018年1月入職深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司，并進(jìn)入華盛瓏悅花園項(xiàng)目工作，任3號(hào)塔吊司索工。

　　（五）安全管理情況

　　1.深圳泛華工程集團(tuán)有限公司人員培訓(xùn)情況：公司對(duì)本起事故死亡人員湯某兵開展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)、春節(jié)后安全教育，進(jìn)行了安全帶、安全帽使用安全技術(shù)交底，消防常識(shí)安全技術(shù)交底等。對(duì)塔吊司機(jī)和司索工蒲忠權(quán)、易晶晶、莫佐庭等人進(jìn)行了塔吊作業(yè)防碰撞安全技術(shù)交底，對(duì)塔吊司機(jī)蒲忠權(quán)進(jìn)行了塔吊起重機(jī)操作安全技術(shù)交底，培訓(xùn)了塔式起重機(jī)司機(jī)安全操作規(guī)程;對(duì)塔吊司索工易晶晶、莫佐庭進(jìn)行了起重指揮司索工安全技術(shù)交底，培訓(xùn)了指揮司索工安全操作規(guī)程等。

　　深圳泛華工程集團(tuán)有限公司安全檢查情況：華盛瓏悅花園項(xiàng)目工地塔吊等機(jī)電設(shè)備有專人負(fù)責(zé)巡查，建立了施工安全日志，開展了周檢和自檢。

　　深圳泛華工程集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況：華盛瓏悅花園項(xiàng)目建立了《施工總應(yīng)急預(yù)案》、《地下室階段應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。2018年3月19日下午，開展了消防應(yīng)急預(yù)案演練、觸電應(yīng)急預(yù)案演練、高空墜落應(yīng)急救援演練。應(yīng)急預(yù)案中寫明了就近的龍華區(qū)人民醫(yī)院的地址和電話。

　　2.深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司制定了《華盛瓏悅花園項(xiàng)目監(jiān)理部塔吊專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《華盛瓏悅花園項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理安全管理制度》，審核了塔吊司機(jī)、司索工的特種作業(yè)資格證書和作業(yè)人員的三級(jí)安全教育資料，對(duì)3號(hào)塔吊的安裝進(jìn)行了旁站;對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行了日常檢查，監(jiān)理日志記錄齊全; 日常監(jiān)理過程中未能發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)存在的吊物下違規(guī)站人的安全隱患，審查安全技術(shù)措施不到位。

　　3.深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　（六）事故的善后處理情況

　　事故發(fā)生后，涉事雙方已達(dá)成賠償協(xié)議，由深圳泛華工程集團(tuán)有限公司向死者家屬賠償人民幣240萬元整，目前賠償已全部到位。

　　二、事故經(jīng)過及救援情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2018年4月13日14時(shí)12分，在華盛瓏悅花園項(xiàng)目工地作業(yè)的3號(hào)塔吊司機(jī)蒲忠權(quán)根據(jù)指令將一捆鋼管從材料場吊起， 并根據(jù)司索工易晶晶的指揮將鋼管吊運(yùn)到工地1-1區(qū)卸料點(diǎn)正上方后開始下勾。在此過程中，易晶晶發(fā)現(xiàn)塔吊下勾速度太快，就通過對(duì)講機(jī)通知塔吊司機(jī)蒲忠權(quán)減速。蒲忠權(quán)隨即操作塔吊減速，但吊物繼續(xù)加速下落。易晶晶再次通過對(duì)講機(jī)通知蒲忠權(quán)停止下勾，蒲忠權(quán)收到信息后采取了緊急停止措施，但此時(shí)鋼管已墜落至地面，砸中了正在下方擺放墊木準(zhǔn)備接料的工人湯某兵，致使湯某兵全身被壓。從監(jiān)控畫面看，吊物運(yùn)至下落點(diǎn)的時(shí)間是14時(shí)13分09秒，13分10秒開始下鉤，13分14秒吊物下落速度加快，13分17秒吊物加速墜落，13分20秒吊物墜落至地面，整個(gè)過程歷時(shí)約11秒。

　　（二）事故的應(yīng)急救援

　　司索工易晶晶發(fā)現(xiàn)鋼管砸到人后，通知塔吊司機(jī)蒲忠權(quán)起勾，因蒲忠權(quán)之前采取了緊急制動(dòng)措施，設(shè)備重新啟動(dòng)需要時(shí)間，所以未能立即起勾。約半分鐘后，塔吊重新起勾，將鋼管吊起并轉(zhuǎn)移到旁邊。湯某兵趴在地上沒有動(dòng)靜，地面有大量血跡，安全帽被壓扁變形。現(xiàn)場工友發(fā)現(xiàn)湯某兵已無呼吸，易晶晶等人向項(xiàng)目部管理人員報(bào)告了情況。14時(shí)14分，工人余成撥打了120急救電話，并于14時(shí)16分撥打了110報(bào)警電話。14時(shí)18分，項(xiàng)目部管理人員到達(dá)事故現(xiàn)場；14時(shí)24分，管理人員將湯某兵抬離事故現(xiàn)場；14時(shí)30分，項(xiàng)目部安全主任鐘奎安排安全員吳耐清、司機(jī)李觀威開車載著湯某兵離開項(xiàng)目工地，鐘奎與安全員趙梓晴開車跟在后面。17時(shí)許，鐘奎電話指揮吳耐清將傷者送至龍崗區(qū)人民醫(yī)院，醫(yī)院檢查后確認(rèn)湯某兵已死亡。

　　（三）事故應(yīng)急處置的評(píng)估意見

　　接到事故報(bào)告后，市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、區(qū)安監(jiān)局、龍華公安分局、龍華街道辦事處等部門工作人員迅速趕到現(xiàn)場了解情況，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。相關(guān)政府部門在事故救援過程中均正常履職，救援過程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

　　本起事故發(fā)生地距最近的龍華區(qū)人民醫(yī)院不足1公里，安全主任鐘奎等人未按照本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，將傷者送往附近的龍華區(qū)人民醫(yī)院，而是將傷者送至兩個(gè)多小時(shí)車程外的龍崗區(qū)人民醫(yī)院。深圳泛華工程集團(tuán)有限公司華盛瓏悅花園項(xiàng)目部此次事故應(yīng)急救援工作缺乏科學(xué)性。

　　三、事故造成傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失

　　（一）事故造成的人員傷亡情況

　　事故共造成1人死亡。

　　死者姓名：湯某兵，男，44歲，漢族，江西省宜春市袁州區(qū)人，身份證號(hào)碼：36220119740617XXXX，深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司工人，華盛瓏悅花園項(xiàng)目工地木工。《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（編號(hào):44031120181100096）證明湯某兵的死亡原因?yàn)闄C(jī)械性暴力撞擊致顱腦損傷、心肺破裂死亡。

　　（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約240萬元。

　　四、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　工人湯某兵安全意識(shí)淡薄，未遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度在起吊物正下方冒險(xiǎn)作業(yè)，被快速下降的鋼管砸倒。 

　　（二）間接原因

　　1.施工單位深圳泛華工程集團(tuán)有限公司，未認(rèn)真落實(shí)本單位的安全管理規(guī)定，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患。

　　2.深圳泛華工程集團(tuán)有限公司法定代表人肖聯(lián)文未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除吊裝作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患。

　　3.華盛瓏悅花園項(xiàng)目經(jīng)理李良飛現(xiàn)場安全管理不到位，未督促落實(shí)本單位的吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未及時(shí)消除吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患。

　　4.華盛瓏悅花園項(xiàng)目安全主任鐘奎現(xiàn)場安全管理不到位，未及時(shí)排查出吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患，未制止和糾正從業(yè)人員違反塔吊作業(yè)操作規(guī)程的行為，未按照本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，將傷者送往附近的龍華區(qū)人民醫(yī)院，而是將傷者送至兩個(gè)多小時(shí)車程外的龍崗區(qū)人民醫(yī)院。

　　5.深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理不到位，日常監(jiān)理過程中未能發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患，審查安全技術(shù)措施不到位。

　　6.深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患。

　　7.司索工易晶晶未及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊下站人，未采取有效的措施保障吊物降落點(diǎn)工人的安全。

　　五、事故性質(zhì)、責(zé)任劃分及處理建議

　　（一）事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　（二）責(zé)任劃分及處理意見

　　依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見如下：

　　1.事故責(zé)任單位

　　（1）深圳泛華工程集團(tuán)有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全管理規(guī)定，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

　　建議由深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》（市第四屆人大常委會(huì)公告第49號(hào)）第三條第一款的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理;由深圳市龍華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　（2）深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理不到位，日常監(jiān)理過程中未能發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的安全隱患，審查安全技術(shù)措施不到位，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）第十四條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

　　建議由深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》（市第四屆人大常委會(huì)公告第49號(hào)）第四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　（3）深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除吊裝作業(yè)存在吊物下違規(guī)站人的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。

　　建議由深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》（市第四屆人大常委會(huì)公告第49號(hào)）第三條第一款的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　2.事故責(zé)任人員

　　（1）深圳泛華工程集團(tuán)有限公司法定代表人肖聯(lián)文未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。

　　建議由深圳市龍華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　（2）華盛瓏悅花園項(xiàng)目經(jīng)理李良飛未督促落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）第二十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。

　　建議由深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》（市第四屆人大常委會(huì)公告第49號(hào)）第三條第二款的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　（3）華盛瓏悅花園項(xiàng)目安全主任鐘奎未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未制止和糾正從業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為，未按照本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，將傷者送往附近的龍華區(qū)人民醫(yī)院，而是將傷者送至兩個(gè)多小時(shí)車程外的龍崗區(qū)人民醫(yī)院，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。

　　建議由深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》（市第四屆人大常委會(huì)公告第49號(hào)）第三條第二款的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理;由深圳市龍華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　（4）司索工易晶晶未及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊下站人，未采取有效的措施保障吊物降落點(diǎn)工人的安全，建議由深圳泛華工程集團(tuán)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　（5）工人湯某兵安全意識(shí)淡薄，未遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在起吊物正下方冒險(xiǎn)作業(yè)，被快速下降的鋼管砸倒，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)死亡，建議免于追究責(zé)任。

　　3.政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任

　　政府相關(guān)部門對(duì)事故的發(fā)生是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，由區(qū)監(jiān)察部門獨(dú)立開展調(diào)查。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.責(zé)令深圳泛華工程集團(tuán)有限公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)工程中存在安全隱患的設(shè)備予以停用;并全面排查日常安全管理中的隱患和漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。

　　2.責(zé)令深圳泛華工程集團(tuán)有限公司對(duì)其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行全面培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的科學(xué)性。認(rèn)真梳理本次事故的應(yīng)急救援情況，按照內(nèi)部規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，將結(jié)果向深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和深圳市龍華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

　　3.責(zé)令深圳市樂華建筑工程勞務(wù)有限公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，對(duì)本項(xiàng)目中所派遣的勞務(wù)人員開展專門的安全培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員的事故防范能力。

　　4.責(zé)令深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司加強(qiáng)監(jiān)理人員安全技能培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吊裝作業(yè)人員的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，并督促施工單位整改，防止類似事故再次發(fā)生。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　1.市住建部門要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，加大在建工地安全生產(chǎn)檢查力度，對(duì)事故中暴露出的共性問題要采取有效措施督促相關(guān)單位予以整改，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、隱患整改不及時(shí)的行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)，及時(shí)消除各類隱患，完善安全生產(chǎn)條件。

　　2.區(qū)住建局、環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局、城市管理局、建筑工務(wù)局、龍華交通運(yùn)輸局等各負(fù)有建設(shè)職能的有關(guān)單位要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)水利水電、市政建設(shè)、交通工程等在建工程的安全宣傳教育，督促企業(yè)加大勞務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，督促施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，不斷提升安全管理水平。