2018年8月10日10時40分許，由龍泉市中心建筑有限公司承建的景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目，挖掘機在作業時，水平帶邊坡松動，在挪動時挖掘機重心不穩造成側翻，駕駛員往外跳出，被翻滾的挖機碾壓致傷，現場工人將其抬出，后經120趕到現場確認已死亡。死者黃快，26歲，江西宜春人，挖機駕駛員。

一、 工程及事故單位概況

       景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目是經景寧縣人民政府景政函〔2017〕32號批復立項，工程規劃總面積158.949畝，規劃新增耕地面積144.3855畝,其中水田70.3575畝，旱地74.0281畝，計劃投資788.61萬元。該項目由景寧縣招標投標中心通過邀請招投標由龍泉市中心建筑有限公司中標，中標價旱地19947元/畝，水田44897元/畝，招標單位為紅星街道辦事處，備案單位景寧縣國土資源局，監理單位為浙江建航工程咨詢有限公司，總監許程峰。工程于2017年12月開始施工，工期13個月。

       龍泉市中心建筑有限公司企業性質為有限責任公司，統一社會信用代碼：91331181556194154L(3/3)，注冊地址：浙江省龍泉市華樓街268號財富大廈7層704-705室，法定代表人楊中心，注冊資本668萬元，經營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、園林綠化工程、裝飾裝修工程、土石方填筑工程、鋼結構工程、體育場設施工程、建筑智能化工程、城市道路照明工程；給排水工程、管道工程施工；機電設備、水利水電安裝工程；地基和基礎工程；環境保護技術服務；環保工程設計及施工。安全生產許可證號：（浙）JZ安許證字[2010]110231-2/2，有效期至2019年10月10日。2017年產值8000多萬。

       浙江建航工程咨詢有限公司企業性質為有限責任公司，統一社會信用代碼：91331102148868666F(3/3), 注冊地址：浙江麗水市萬豐北路72號（金貿大廈1205-1211室），法定代表人陳仙琴，注冊資本520萬元，經營范圍：建設項目建議書和可行性研究報告及投資估算的編制、審核及項目經濟評價；評估咨詢、招標咨詢、工程招標代理、政府采購代理、工程監理；工程概算、預算、結算、竣工結（決）算、工程招標標底、投標報價的編制和審核；建設項目各階段工程造價監控及工程索賠；工程造價信息咨詢；受司法機關與仲裁機構委托對工程經濟糾紛進行鑒定；與工程造價業務有關的其他業務。

二、 事故發生經過及救援情況

       2018年8月10日早上6點多，黃快和藍偉平出去施工，藍偉平在離黃快七八米遠的地方駕駛挖掘機作業，作業至10點40分左右，黃快挖的水平帶邊坡開始松動，他挪動時挖機重心不穩，往外側翻，他跳出后被翻滾的挖機碾壓過去，藍偉平馬上跑過去，看到黃快五官出血，左腿被壓斷，立馬打電話給現場管理員陳裕平，陳裕平接到電話后讓藍偉平叫其他工人把黃快抬上去，之后聯系了120。后經抵達現場的120搶救無效，于11點53分宣布死亡。

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三、事故原因和性質

（一）事故原因

1、直接原因

黃快安全意識淡薄，在無旁站指揮和未確保施工場地安全的情況下進行挖掘機施工是這起事故的直接原因。

2、間接原因

（1）龍泉市中心建筑有限公司安全生產主體責任落實不到位，公司主要負責人對企業安全生產管理不力，安全生產責任制、規章制度、安全教育培訓等落實不到位, 未對該工程開展安全生產檢查和有效的安全監管，工程管理人員落實不到位。

（2）工程項目經理、安全員及現場管理人員未履行好崗位職責，安全管理不到位，未對作業人員開展崗前安全教育培訓和技術交底，對施工現場安全檢查管理不及時、不到位，未及時發現并消除事故隱患。

（3）監理單位浙江建航工程咨詢有限公司該工程總監安全監管職責履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒有提出并監督整改，對施工單位雇傭的挖掘機駕駛員上崗作業前有無崗前培訓和技術交底等情況未掌握。

（二）事故性質

根據事故現場勘查和對事故的調查及原因分析，這是一起生產安全責任事故。

四、事故責任及處理意見

龍泉市中心建筑有限公司未履行好安全生產主體責任，是該起事故的責任單位，建議安監部門依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司主要負責人楊中心，未依法履行安全生產管理職責，安全生產檢查和隱患排查治理不到位，安全生產責任制、規章制度、安全教育培訓等落實不到位,工程管理人員落實不到位。對該起事故負有主要領導責任，建議安監部門依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司工程項目經理吳小紅、安全員李榕未履行好崗位職責，未對作業人員開展崗前安全教育培訓和技術交底，對施工現場安全檢查管理不及時、不到位，未及時發現并消除事故隱患，對該起事故負有責任，建議龍泉市中心建筑有限公司按公司規章制度規定對工程項目經理吳小紅、安全員李榕給予處理。

工程總監許程峰安全監管職責履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒有提出并監督整改，對施工單位雇傭的挖掘機駕駛員上崗作業前有無崗前培訓和技術交底等情況未掌握，對該起事故負有一定責任,建議浙江建航工程咨詢有限公司按公司有關規定給予處理。

黃快安全意識淡薄，在無旁站指揮和確保施工場地安全的情況下進行挖掘機施工，對該起事故負有責任，鑒于黃快已在該起事故中死亡，不予追究責任。

五、事故防范措施建議

1、要求龍泉市中心建筑有限公司認真總結和吸取這次事故教訓，舉一反三，切實履行安全生產主體責任，全面開展隱患排查治理，加強對作業人員的安全生產教育培訓，完善和落實各項規章制度和操作規程，切實加強安全生產管理，把安全生產工作責任、措施落實到位。

2、要求浙江建航工程咨詢有限公司切實加強安全監管，認真履行好安全監管職責，確保工程建設安全。

3、建議縣國土部門進一步加強對墾造耕地等建設項目的安全生產監督檢查，認真履行好行業監管職責，督促企業、施工單位落實安全生產主體責任和安全生產責任保險。

4、建議紅星街道進一步加強對企業、工程的安全生產監督檢查，認真履行好屬地監管職責，督促企業、施工單位落實安全生產主體責任。

5、建議各鄉鎮(街道)和縣有關部門要以此為鑒，舉一反三，總結教訓，加強安全監管，全面開展安全生產大排查、大整治，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，加大隱患整治力度，杜絕類似事故再次發生。