2017年3月11日，新鄉縣小冀鎮河南省新鄉六通實業有限公司一非法生產裝置發生一起燃爆事故。

一、 事故發生單位概況

　　(一)河南省新鄉六通實業有限公司(以下簡稱六通公司)

　　統一社會信用代碼：91410721173186771E(3-4)

　　類型：有限責任公司(自然人投資或控股)

　　住所：新鄉縣小冀鎮青年路

　　法定代表人：劉可乾

　　注冊資本：叁仟萬圓整

　　成立日期：2002年02月06日

　　營業期限：2002年02月06日至2020年03月06日

　　經營范圍：公路交通工程安全設施制造、施工(憑資質證經營)，化工產品制造(限辦理危險化學品生產許可證，不得從事生產活動)，出版物、包裝裝潢、其他印刷品印刷(憑許可證經營)。

　　安全生產許可證編號：(豫G)WH安許證字[2016]00019

　　許可范圍：苯乙腈2000噸/年、氨溶液[含氨>10%]5000噸/年(生產場所：新鄉縣小冀鎮都富村)。

　　有效期：2016年5月30日至2019年5月29日

　　(二)金壇市雄峰化工有限公司(以下簡稱雄峰公司)

　　注冊號：320482000115616

　　類型：有限責任公司(自然人獨資)

　　住所：金壇市文萃苑2幢第7間

　　法定代表人：陳雄峰

　　注冊資本：貳拾萬元整

　　成立日期：2014年08月12日

　　營業期限：2014年08月12日至2034年08月11日

　　經營范圍：化工原料及產品的銷售。(依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動)

　　危險化學品經營許可證證書編號：蘇D(壇)安經字[2015]000281

　　許可范圍：苯、苯磺酰氯......。

　　有效期：自2015年11月11日至2018年11月10日

　　2016年8月15日變更為常州市雄峰化工有限公司，注冊號：913204133137043672

　　雄峰公司陳昌明(與六通公司戰略合作負責人兼技術員)男 50歲 ，江蘇省阜寧縣溝墩鎮白水塘村五組96號，與陳雄峰系父子關系，雄峰公司監事，為實際控制人。

　　(三)非法生產裝置的基本情況

　　2017年1月1日，六通公司劉可乾與雄峰公司陳昌明簽署戰略合同書，合作生產苯乙酰氯、對甲基苯甲酰氯、對硝基苯甲酰氯、氯丙炔等四種產品，每生產一噸產品雄峰公司繳六通公司5000元租賃費。在2017年元旦至春節假期的較短時間內違法建設了生產裝置，陳昌明為該項目負責人。3月7日開始生產，3月11日發生事故。

　　發生事故的非法生產裝置安裝在六通公司南廠四氮唑乙酸生產車間的庫區東圍墻外，占地寬約13米，長約98米。圍墻內的四氮唑乙酸生產車間及其庫區經過安全許可，生產區墻外燃爆的生產裝置未經過安全許可，屬非法裝置。工業上氯化法生產氯丙炔工藝以丙炔醇和氯化亞砜為主要原料，生產過程有四步，分別是氯化反應、水洗、中和、蒸餾等生產工序。現場提取的原料樣品經河南省分析測試研究中心與新鄉瑞誠科技發展有限公司分析確認，生產加入的主要原料有兩種，一種是丙炔醇液體，催化劑N,N-二甲基甲酰胺，另一種為氯化亞砜。相關分析化驗數據與出入庫記賬單均證實燃爆裝置確為氯丙炔生產裝置。

　　事故發生后，縣安監局對六通公司下達了停產停業整頓指令。

二、事故

　　(一)事故發生經過

　　2017年3月11日早上8時許，位于六通公司南廠區東邊的一座非法化工裝置發生燃爆。當時負責人陳昌明、操作工田文東在場，監控時間8時0分24秒，從蒸發釜突然噴出來一股火球撲向田文東，將他燒倒，倒地后的田文東從操作平臺爬起迅速跑到安全地帶，燃燒約3分17秒后(監控時間8時3分41秒)發生爆炸。事故發生后在場人員陳昌明失聯，田文東被送新鄉市第二人民醫院救治。

　　(二)應急救援情況

　　事故發生后，新鄉縣委、縣政府高度重視，立即啟動應急預案，縣委書記劉繼紅、縣長申樂民和分管安全生產的副縣長徐五民以及相關縣領導迅速趕赴現場，組織安監、消防、公安、環保、衛生等部門立即開展應急救援工作。新鄉市委常委、紀委書記楊慧中，副市長馬義中，市安監局局長郭培山，市環保局局長胡建森以及省、市安全生產專家第一時間趕到現場指導事故救援和善后處理工作。現場成立了事故救援指揮部，由縣主要領導任指揮長，下設綜合協調、醫療救治、現場救援、治安管理、環境監測、后勤保障、新聞報道、事故調查等工作組，迅速開展救援工作。縣衛計委調派5輛救護車及醫護人員趕赴現場救治，并將傷者及時送醫院救治。市、縣消防隊迅速出動15部消防車參與滅火救援，當日上午11時，火勢撲滅。縣安監局迅速組織專家對現場進行勘查，排除隱患，防止次生事故災害發生；縣環保局第一時間封堵六通公司污雨水排放口，并協助市環境監測站，在事發點下風口設置9個大氣監測點開展應急監測，主要監測因子為苯，甲苯、二甲苯、苯乙烯、苯乙酸。監測數據顯示各監測點位監測數據均未超過《大氣污染物綜合排放標準》，表明未對大氣造成污染。

　　(三)人員傷亡和直接經濟損失

　　事故造成一人受傷，田文東，男，45歲，山東省菏澤市牡丹區都司鎮南劉莊056。

　　失聯一人陳昌明。事故發生后，經消防生命探測儀、搜救犬搜查未發現異常；小冀鎮組織人員對方圓500米地域進行多次排查，未發現肢體殘骸；在危廢處理過程中也進行了認真排查，未發生異常。目前，公安機關正在網上追逃。

　　截止目前事故直接經濟損失170余萬元。

三、事故原因和性質

　　(一)事故發生的直接原因

　　工人田文東違章違規操作，是造成事故的直接原因。

　　燃爆事故發生分起火與爆炸前后兩個階段。

　　1、起火原因分析

　　突發大火的原因，由于沒有直接證據，具相關資料、監控錄像分析：事發時生產階段為蒸餾基本完成，蒸餾釜內氯丙炔已經基本蒸干，但是工人田文東未將蒸汽熱源切斷，導致蒸餾釜底溫度快速升高，殘渣的炔類熱敏物質在高溫下快速蒸發，蒸餾釜壓力突然增高，物料從觀察孔等處沖出與空氣混合起火燃燒。

　　2、爆炸原因

　　爆炸在現場造成了一個直徑約2米，深度約1米的炸坑。當時，產品接收槽中有約2噸的產品氯丙炔，屬易燃易爆物品，炸坑位置也在接收槽安裝處。因此，爆炸的主要原因應是接收槽內的氯丙炔受火持續燒烤了3分17秒后導致爆炸。

　　綜上所述，工人田文東未及時切斷蒸汽熱源，使蒸餾釜底溫度快速升高，殘渣的炔類熱敏物質在高溫下快速蒸發，蒸餾釜壓力突然增高，物料從觀察孔等處沖出與空氣混合起火燃燒，是造成事故的直接原因。

　　(二)事故發生的間接原因

　　1、雄峰公司無相應資質非法生產危險化學品。

　　2、六通公司安全生產管理不規范，將場地違法違規租賃給沒有相應資質的雄峰公司，氯丙炔生產裝置建設未按規定申報安全“三同時”手續，違法建設生產。

　　3、安全設施建設不規范，未安裝自動控制與安全聯鎖設施。由于氯化生產工藝屬于危險工藝，生產裝置建設時應設計安裝自動控制系統，溫度應與加料閥聯鎖，蒸餾釜溫度與蒸汽閥聯鎖。實際該裝置全部為手動控制，沒有安裝自動控制系統，沒有設置安全聯鎖，沒有做到本質安全。

　　4、安全管理脫節。雄峰公司非法生產氯丙炔，其主要3名操作人員均為雄峰公司從山東帶來的人員，未進行安全培訓，安全管理脫節。

　　(三)事故性質

　　經調查組認定，這是一起非法生產危險化學品引起的刑事案件。非法生產中的原材料丙炔醇為劇毒、易燃易爆化學品，且此事故發生在全國兩會期間，在社會上造成了極惡劣的影響，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十六條，此案件已構成危險物品肇事罪。

四、處理意見

　　1、雄峰公司陳昌明作為合作項目實際負責人未經許可擅自生產危險化學品氯丙炔，對事故發生負主要責任，建議由司法機關立案查處。

　　2、雄峰公司不具備生產危險化學品資格，異地非法建立危化生產線并造成事故，建議縣安監局依照相關法律法規給予處罰。

　　3、工人田文東違章違規操作，造成事故，建議由司法機關立案查處。

　　4、劉可乾作為六通公司法人代表，違規出租場地，未認真履行安全生產職責，為事故直接責任人。鑒于雄峰公司陳昌明尚未歸案，劉可乾是否涉嫌刑事犯罪有待進一步查清，建議縣安監局暫依據相關法律法規給予處罰。

　　5、付萬學作為六通公司安全主管對安全生產管理工作不嚴格，對事故負管理責任，建議六通公司依據廠規廠紀處理。

　　6、六通公司未按照《中華人民共和國安全生產法》和中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的要求嚴格落實企業主體責任，對安全生產法律法規落實不到位，隱患排查制度開展不嚴格，安全生產工作管理混亂，造成生產安全事故，建議縣安監局依照相關法律法規給予處罰，建議發證機關暫扣其安全生產許可證。

　　7、同時建議司法機關進一步核查依法處理。

五、措施

　　(一)六通公司停產停業整頓，要深刻分析事故原因，嚴格落實安全生產法律法規，認真總結教訓，對本單位開展全面的安全生產大檢查、隱患排查，對查出的問題要認真整改，吸取教訓，完善措施，停業期間妥善處理未使用完的危險化學品，切實消除事故隱患。要進一步加強對職工的安全教育培訓，夯實安全管理基礎，明確安全職責，對此次事故暴露的問題要嚴格處理，并將處理結果報縣安監局。

　　(二)責成新鄉縣小冀鎮人民政府對新鄉縣人民政府作出深刻書面檢查。汲取事故教訓，嚴格履行安全生產“屬地管理”責任，認真開展安全生產大檢查、打非治違專項整治和生產安全隱患排查治理工作，加強安全生產相關法律法規的宣傳，加大對安全建設的投入，加強對事前的監督和檢查，發現安全隱患及時整改，對不具備安全生產條件，違法違規生產經營行為要堅決予以查處。

　　(三)全縣各級行業主管部門要堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產建設經營必須管安全的原則，認真履行行業安全監管職責，切實加強行業安全監管，加大行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，徹底治理糾正和解決違規違章問題，依法取締關閉非法的不具備安全生產條件的各類生產、經營行為。認真貫徹執行中央、省、市關于打非治違工作政策法規，加強對各類生產經營行為的監督管理，舉一反三，全面開展轄區安全隱患治理活動，清除各類安全生產隱患，保持打非治違的高壓態勢，建立長效機制，堅決依法取締違法違規生產經營行為，杜絕類似問題的發生。