一、基本情況

（一）事故單位：青川縣宏達爆破有限責任公司

（二）經濟類型：有限責任公司

（三）事故業別：爆破服務

（四）事故地點：青川縣白家鄉佛山村銀溪礦業有限公司+740M安全平臺距北側邊沿10米處

（五）事故時間：2018年8月3日16時20分左右

（六）事故類別：爆炸事故

（七）事故性質：責任事故

（八）事故等級：一般事故

（九）死傷者情況：死亡1人

（十）直接經濟損失：98萬元

二、事故單位及相關情況

（一）事故單位情況

青川縣宏達爆破有限責任公司（以下簡稱“宏達爆破公司”）成立于2004年07月22日，企業法人代表陳春燕，注冊資本壹佰柒拾萬人民幣，營業期限2004年07月22日至2024年07月21日，經營范圍機械出租、爆破作業服務，企業在2016年6月8日獲得四川省公安廳頒發的爆破作業單位許可證（營業性）編號：5100001300092，技術負責人楊秀華，資質等級四級，從業范圍設計施工，有效期至2019年6月8日。

（二）事故相關單位情況

青川縣銀溪礦業有限公司（以下簡稱“銀溪礦業”）成立于2017年4月18日，企業法人代表姜朝全，注冊資金貳佰萬元，營業范圍：砂石礦石開采、加工、運輸、銷售：水泥銷售。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）公司取得有國土部門頒發的采礦許可證，證號：C5108002010127120089220，礦山名稱：青川縣志高采石場，有效期自2017年9月29日至2020年2月29日，有安監部門頒發的安全生產許可證證：（川H）FM安證字﹝2017﹞00022有效期自2017年10月11日至2020年10月10日。銀溪礦業設置有安全管理辦公室，成立了安全管理機構，明確了安全管理人員和職責，企業主要負責人、安全管理人員經培訓合格后，持證上崗，每年定期參加市職業健康協會組織的管理人員復訓及考試，2018年均考核合格。在2018年春年后，企業組織員工開展教育培訓活動，企業員工考核合格后方可上崗作業。銀溪礦業對礦山各個崗位編制了崗位操作規程、安全管理制度、給從業人員購買了保險、配備了勞動防護用品，并定期進行隱患排查治理。

（三）爆破作業工程情況

2018年4月13日，宏達爆破公司與銀溪礦業簽訂《爆破協議》并約定各自權利與義務：銀溪礦業負責爆破作業前的打孔及爆破時爆破區周圍的警戒作業，宏達爆破公司負責炸藥、雷管的填裝、連接、引爆，爆破作業人員在爆破現場有權糾正違規行為，檢查現場周邊安全條件，負責作業現場安全。

（四）現場勘驗情況

出事地點位于青川縣白家鄉佛山村銀溪礦業有限公司志高采石場+740M安全平臺距北側邊沿10米處，東側為懸崖，南側為礦山道路，西側為山體石壁，北側為山體懸崖，+740M平臺作業處有8個炮眼（共9個炮眼，爆炸一個炮眼），炮眼直徑均為9厘米，炮眼內均填好雷管炸藥且雷管的爆破線均未連接起爆線。現場爆炸點（第八炮眼）距離第七炮眼位置6.7米、距離第九炮眼8.6米，現場血跡長2.2米，該血跡距爆炸點5米，在該血跡西北方發現一只膠鞋，南側發現損壞的安全帽落物。

三、事故經過及搶險救援情況

2018年8月2日至3日上午，青川縣銀溪礦業有限公司（以下簡稱“銀溪礦業”）的周仕國、葉萬祥、鄧碧國三名潛孔鉆工人在志高采石場的+740M安全平臺進行爆破作業前的打孔作業，2日當天完成了8個炮眼的打孔作業，第9個孔未完成。8月3日上午，周仕國等三人繼續打孔作業，打好第九個炮孔（非爆炸孔）。上午9點，周仕國等三人將潛孔鉆、操作臺、氣管等鉆孔工具運到礦山下面，并休息。下午1點左右，宏達爆破公司根據銀溪礦業的申請，安排陳國勝和馬仕成將民爆品運至銀溪礦業，到達銀溪礦業后由宏達爆破公司的安全員趙金華和爆破員劉禹將民爆品運往+740M安全平臺爆破作業處，趙金華負責爆破作業現場的安全管理工作，安排周仕國、鄧碧國、葉萬祥三名潛孔鉆工人給爆破員劉禹遞送炮桿、炮泥看護安全繩等輔助工作。下午3點50左右，劉禹將+740M平臺上9個炮孔的民爆品裝填完畢，并用炮泥封好炮孔，9個炮孔內的雷管均未連接引爆線連接，趙金華、劉禹、周仕國、葉萬祥、鄧碧國5人離開+740M平臺爆破作業處，到+700M安全平臺休息。

在休息過程中，工人葉萬祥就讓周仕國在+740M安全平臺距爆破作業50米遠處看護系在裝載機上的安全繩，為確保安全，趙金華也默許了周仕國去看護安全繩。休息結束后，劉禹開始在+700M平臺到+740M平臺之間安裝排危炮，工人葉萬祥、鄧碧國協助劉禹遞送工具，趙金華負責現場安全管理，劉禹裝完第一個排危炮時，聽到“轟”的一聲，趙金華四人發現頭頂上方有石塊和泥土掉落就找地方躲避，并喊周仕國問：“出什么事了”，但沒聽到周仕國回應，趙金華、劉禹等四人便往+740M平臺跑去，邊跑邊喊“周仕國”，仍然沒有回應，在四人趕到+740M平臺中段偏北側時，發現周仕國趴在地上，工人鄧碧國走過去搖晃周仕國的腳，發現周仕國沒有反應，就用手去摸周仕國的胸口，摸到胸口有個洞，趙金華也在周仕國旁邊，用手試他的鼻息，感覺沒有呼吸，然后，葉萬祥、鄧碧國就用裝炸藥的紙箱子蓋到周仕國的后背上。安全員趙金華就用手機撥打“120”報告情況，并先后向佛山村、白家鄉、縣安監局、縣公安局報告情況。下午4點45分，劍閣縣人民醫院的“120”救護車趕到現場，醫生現場檢查后，確認周仕國已失去生命體征，葉萬祥、鄧碧國等人在醫生的指揮下，用擔架將周仕國的尸體抬到救護車上，并隨后運往劍閣縣殯儀館。縣安監、公安及白家鄉在接到電話后先后趕到現場，開展現場勘驗和善后處理工作。當天晚上，縣公安局指揮宏達爆破公司對剩余炸藥的安全性進行安全檢查后，設置警戒線，4日上午9點，引爆未爆破的8個炮孔內的炸藥。2018年8月4日，宏達爆破公司負責人、銀溪礦業負責人與死者配偶、子女就善后事宜協商一致，8月9日，宏達爆破公司全部賠償到位。

根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）等有關法律法規規定，8月4日，縣安監局成立了由縣安辦副主任、縣安監局副局長徐俊任組長，縣總工會、縣安監局、縣人社局、縣公安局等部門和竹園鎮、白家鄉人民政府有關人員為成員的青川縣宏達爆破有限責任公司“8.3”爆炸事故調查組（以下簡稱事故調查組），同時，邀請了縣監察委二室主任郭映武參加，依法對本次事故進行了全面調查。

四、事故原因分析

經綜合分析，發生“8.3”爆炸事故的原因有：

（一）直接原因

1.青川縣宏達爆破有限責任公司在實施爆破服務過程中，起爆孔內的炸藥發生早爆，是導致本次事故發生的直接原因。

2.周仕國，潛孔鉆工人，安全意識淡薄，紀律性差，擅自違章進入爆破區是導致本次事故發生的又一直接原因。

（二）間接原因

1. 青川縣宏達爆破有限責任公司，未全面落實企業安全生產主體責任；未認真組織開展企業的安全生產教育培訓活動；未認真開展事故隱患排查治理工作。

2．陳春燕，青川縣宏達爆破有限責任公司法定代表人（公司主要負責人），未全面履行主要負責人安全生產工作崗位職責。未全面執行安全生產的法律、法規和有關規定；未認真組織開展企業安全生產教育培訓活動，未及時督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患。

3.馬仕成，青川縣宏達爆破有限責任公司分管安全生產工作副總經理，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產工作崗位職責。未全面實施本單位安全教育和培訓計劃；未認真檢查企業的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患。

4.趙金華，青川縣宏達爆破有限責任公司安全員，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產工作崗位職責。未認真排查爆破作業過程中的安全隱患；未及時制止周仕國的違章行為。

五、事故責任劃分及處理建議

經事故調查組認定，青川縣宏達爆破有限責任公司“8.3”爆炸事故是一起一般生產安全責任事故。對事故發生負有責任的單位及其有關責任人員提出如下處理建議：

1. 周仕國，潛孔鉆工人，安全意識淡薄，紀律性差，擅自違章進入爆破區，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條之規定，對本次事故負直接責任。鑒于本人在事故中死亡，建議不予追究其責任。

2．趙金華，青川縣宏達爆破有限責任公司安全員，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產工作崗位職責。未認真排查爆破作業過程中的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）、（六）項之規定，對本次事故負管理責任。依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）第三十八條之規定，建議由縣安監部門對其處5000元以上2萬元以下罰款。

3．馬仕成，青川縣宏達爆破有限責任公司分管安全生產工作副總經理，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產工作崗位職責。未全面實施本單位安全教育和培訓計劃；未認真檢查企業的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）、（五）項的規定，對本次事故負管理責任。依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）第三十八條之規定，建議由縣安監部門對其處5000元以上2萬元以下罰款。

4．陳春燕，青川縣宏達爆破有限責任公司法定代表人（公司主要負責人），未全面履行主要負責人安全生產工作崗位職責。未全面執行安全生產的法律、法規和有關規定；未認真組織開展企業安全生產教育培訓活動，未及時督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（三）、（五）項的規定，對本次事故負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）款之規定，建議由縣安監部門對其處上一年年收入百分之三十的罰款。

5. 青川縣宏達爆破有限責任公司，未全面落實企業安全生產主體責任；未認真組織開展企業的安全生產教育培訓活動；未認真開展事故隱患排查治理工作。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款、第三十八條第一款之規定，對本次事故發生負管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由縣安監部門對其處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

六、事故防范和整改措施

（一）青川縣宏達爆破有限責任公司要深刻吸取事故教訓，全面落實企業安全生產主體責任;要加強企業安全生產日常檢查和隱患排查整改銷號，做到不安全不生產；要嚴格執行企業安全生產工作崗位職責，切實履行各崗位的安全監管職責；要認真落實從業人員安全教育培訓工作，提高從業人員安全意識和生產技能，確保各項操作規程落實到操作層面。

（二）主管部門要進一步加強對民爆物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業單位的安全監管，督促企業落實安全主體責任，進一步建立完善安全管理制度，制定安全防范措施和事故應急預案，進一步完善安全管理機構和安全管理人員,強化對本單位爆破作業人員、安全管理人員、倉庫管理人員的專業技術培訓。

（三）非煤礦山要認真汲取此次事故教訓，舉一反三，認真排查治理事故隱患。在生產作業中，要強化對高風險工作崗位的過程監督，及時制止并糾正違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為的發生。各駐礦安監員要切實履行好各自安全監管職責，加強過程監督，督導企業切實落實主體責任，強化安全管理，做到痕跡化、閉環化，特別是高危作業，嚴防事故發生。