湘煤集團金竹山礦業公司土朱煤礦“3?17”較大瓦斯爆炸事故

2014年3月17日，湖南省煤業集團公司金竹山礦業公司土朱煤礦發生一起較大瓦斯爆炸，造成4人死亡、6人輕傷，直接經濟損失516萬元。經調查認定，這是一起責任事故。

一、事故煤礦的基本情況

金竹山礦業有限公司為省屬國有企業，隸屬于湖南省煤業集團有限公司，下轄一平硐、土朱、托山、塘沖四對礦井。土朱煤礦位于冷水江市巖口鎮境內，始建于1966年，1970年投產，核定生產能力27萬噸/年，證照齊全有效。

土朱煤礦開采石炭系下統測水組煤系，共含煤7層，其中3、5煤可采，2、4煤局部可采，1、6、7煤呈煤線狀，不可采。礦井相對瓦斯涌出量16.68m3/t，絕對瓦斯涌出量7.84m3/min，屬煤與瓦斯突出礦井，5、6、7煤為突出煤層。

土朱煤礦采用平硐—暗斜井開拓，有主平硐、西翼進風井和11、12、14風井5個井筒。礦井劃分-50m、-250m兩個水平開采，14、21采區為生產采區，22、23采區為準備采區，共布置5個采煤工作面和9個掘進工作面。礦井采用分區式通風，總進風量4770 m3/min，總回風5240m3/min。

土朱煤礦建立了地面瓦斯抽放系統，配備防突液壓鉆機8臺，瓦斯參數檢測儀7臺。區域防突措施采取開采保護層為主，輔以底板穿層鉆孔預抽煤層瓦斯，石門揭煤防突措施采取穿層鉆孔預抽煤層瓦斯。

二、事故原因

㈠事故直接原因

礦井6煤為突出煤層，21采區-220m中石門因斷層構造引起煤層局部變厚，突出危險性加大。揭煤前沒有探明6煤層構造變化和煤層賦存情況，沒有采取防突措施消除煤層突出危險性，放炮誘導煤與瓦斯突出。工作面進風側沒有設置防突反向風門，突出后瓦斯逆流至行人上山并稀釋達到爆炸濃度。撤退人員慌忙從架空乘人裝置吊椅上跳下時，導致裝置脫離托輥運行，吊椅與地面臺階碰撞摩擦產生火花，引起瓦斯爆炸。

㈡間接原因

1.防突管理不到位。一是事故工作面防突技術管理不到位。-220m中石門揭6煤前，沒有編制揭煤專項防突設計，沒有按《防治煤與瓦斯突出規定》要求明確揭煤和過煤門期間爆破作業方式和停電、撤人、警戒范圍；長探孔和短探孔均設計布置在巷道拱基線以上，巷道中下部無鉆孔控制，形成鉆探盲區。二是事故工作面突出危險性預測預報取樣方法錯誤。-220m中石門2次采用鉆屑指標法進行突出危險性預測，沒有按規定采用煤電鉆或巖石電鉆配麻花鉆桿打孔取樣，而是違規選用風鉆配普通鋼釬打孔取樣。三是發現異常未及時采取有效措施處理。揭煤和過煤門期間己出現斷層構造和煤厚變化，沒有及時補探。3月16日早班放炮后，工作面瓦斯濃度達5%，仍沒有引起重視。事故當班，工作面中部煤線兩側4個輔助炮眼在深0.8m處見煤，在煤厚變化的情況下，沒有進一步查明煤層賦存、地質構造和瓦斯情況，繼續裝藥、聯線和放炮。

2.爆破管理不到位。21采區-220m中石門掘進作業規程規定采取放“出班炮”的形式進行爆破作業。但事故當班放“出班炮”時，只有1名救護隊員下井放炮，沒有安排其它人員負責停電、撤人和警戒。爆破前，只撤離了該工作面作業人員，沒有采取區域停電、撤人和警戒措施。事故發生時，礦井和21采區人員正進出班，21 采區行人上山架空乘人裝置也正在運行。

3.突出后應急處置不到位。本次事故，煤與瓦斯突出到瓦斯爆炸間隔18分鐘。在-190m避災硐室放炮的救護隊員和其他進出班人員發現突出后，急于逃生，沒有立即打電話向地面調度室報告；監控機房值班員將21采區風流中瓦斯濃度急劇上升并嚴重超限的情況報告給調度室調度員和礦總工程師等人后，調度員沒有上報，礦總工程師等人沒有在第一時間下達停電撤人指令。

4.21采區通風系統不完善。21采區-220m回風通道貫通后，-220m中石門揭煤前，沒有按礦編制的《21采區通風系統調整方案》要求及時調整通風系統，沒有在-220m車場設置防突反向風門和調節風流設施。

5.土朱煤礦未執行經批準的掘進作業計劃。經批準的3月份生產計劃中沒有21采區-220m中石門掘進計劃，土朱煤礦在未報經金竹山礦業有限公司同意的情況下，于3月15日中班擅自恢復-220m中石門掘進。

6.漣邵礦區安全生產管理局和金竹山礦業有限公司監管存在漏洞。作業規程審批把關不嚴，違規同意放出班炮時只撤離工作面及回風流中的作業人員；沒有及時發現和糾正土朱煤礦擅自調整掘進作業計劃；忽視了對不可采6、7煤的揭煤防突措施的跟蹤監督管理。

三、對事故責任人的處理

1.給予土朱煤礦礦長王忠華、總工程師李建松、副礦長王建湘、劉敏輝、廖云福等12人黨政紀處分。

2.給予金竹山礦業有限責任公司總經理蘇七華、黨委書記徐同湘、副總經理潘錫輝、朱達成、周軍等8人黨政紀處分。

3.給予湘煤集團漣邵礦區安全生產管理局局長李曙光、副局長劉抗明、總工程師熊學仁等4人黨政紀處分。

4.給予土朱煤礦礦長王忠華由依法撤銷其礦長資格證和礦長安全資格證，自處分之日起，五年內不得擔任煤礦生產經營單位的主要負責人；并給予2013年年收入40%罰款的行政處罰。給予土朱煤礦總工程師李建松依法撤銷其安全管理人員資格證；由湖南煤監局婁底監察分局給予罰款8000元的行政處罰。給予土朱煤礦事故瓦斯檢查員吳樹華依法撤銷其瓦斯檢查員資格證的行政處罰。

5.給予土朱煤礦依法給予責令停產整頓、暫扣相關證照，并處罰款的行政處罰。

6.責成金竹山礦業有限公司向湖南省煤業集團有限公司寫出深刻書面檢查。責成湖南省煤業集團有限公司向湖南省國資委、省煤炭管理局寫出深刻書面檢查。