[事件經過] 2004年11月28日7時左右，陜西銅川礦務局陳家山煤礦發生特大瓦斯爆炸，當時井下有293 名工人在作業。事故發生后，有關方面派出5支救護隊，70多名救護隊員進入出事巷道，經過晝夜搶救，成功營救出127名礦工， 166名礦工不幸遇難。 “11?28”事故是中國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187 人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來中國煤炭行業最大的一起安全事故。 [事故原因] 國務院陜西陳家山煤礦“11?28”特大瓦斯爆炸事故調查組12月3日召開第一次會議，正式部署并開展事故的調查工作。事故原因尚在調查之中。 [點評] 事故頻發一直是煤礦行業面臨的重大安全生產問題。從2001年到2004年10月底，共發生一次死亡 10人以上的特大煤礦事故188起，平均每7.4天一起。僅2004年以來，全國煤礦就發生一次死亡30人以上的特別重大安全生產事故6起，死亡453人。2004年11月11日12時，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店報廢井區發生瓦斯爆炸事故，33人遇難。 2004年4月30日發生的山西省隰縣梁家河煤礦瓦斯爆炸事故，36名礦工遇難。 2004年2月23日，黑龍江省雞西市發生特大瓦斯爆炸事故，37名礦工遇難。陳家山礦難事發僅僅10天后，山西盂縣的一家鄉鎮煤礦又發生了一起特大礦難。2004年12月9日下午４時20分左右，山西省陽泉市盂縣南婁鎮工業集團下屬的大賢三坑煤礦發生瓦斯爆炸。事故發生時，井下共有71人作業，爆炸發生后38人先后升井，其余 33人全部遇難。 而對于陳家山煤礦來說，他們過去的傷痛可能還沒有被遺忘。2001年４月６日，銅川礦務局陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受傷；陜西省省長程安東等21名縣處級以上政府及其部門有關負責人因此受到嚴肅處理。為什么悲劇在三年之后又重演？為何中央三令五申地強調安全生產還是事故頻頻呢？究竟是誰一次次引爆了礦難的導火索？怎樣減少、避免礦難發生，這是每個人都在思考的問題。 首先應把經濟利益的追逐風剎住，讓安全統領效益。巨大的利益與慘痛的礦難總是相依相存。一位專家指出， “市場形勢看好，價格不斷攀升，盲目超產現象隨處可見，因超產而發生事故，因事故而停產，因停產而進一步超產，形成一個可怕的死循環?！睋嘘P統計數據顯示，目前在國有重點煤炭企業中，有52個煤炭企業在超能力生產。全國27個產煤省區中，有20個省區超產。超產風導致事故不斷，但事故造成的生命財產損失，卻難以阻擋煤炭生產企業的礦主和決策者們對高額利潤的追求。在生命健康與物質利益的博弈中，處于弱勢地位的礦工被推到火山口；在安全生產與GDP增長的平衡中，安全只能退次而居。 其次是要賦予礦工應有的安全權利，讓這些弱者成為安全生產的真正主人。陳家山礦難并非毫無預兆，礦井下的工作層面11月22日就已經起火，許多礦工都不愿意下井。而煤礦生產決策者卻為了增加產量，不讓停工，并且強調不下井工作的礦工，全部要進行處罰，拒絕工作的甚至要停職停工。在面臨“停職停工”的威脅時，無處主張權利且生活無著的他們，雖然明知面臨危險，但卻別無選擇。假如夠切實地給予礦工們在面臨危險時拒絕生產的權利，類似災難也許不會發生?！? 同時，處理力度小，如記過、警告之類無關痛癢的懲罰，對煤炭生產企業的決策者和管理者沒有多大震懾和警示作用，導致安全生產最終成為空話，悲劇依然上演。