國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部專題發(fā)布，31人受到黨紀政紀和國法追究
本刊訊 5月12日，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部一起舉行新聞發(fā)布會，通報了遼寧“2?14”和陜西“11?28”兩起特大
煤礦瓦斯爆炸
事故調(diào)查處理的有關情況。
“2.14”特大瓦斯爆炸：責任
事故
2005年2月14日15時，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣
煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸
事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。專家組和
事故調(diào)查組查明了
事故原因，并認定是一起責任
事故。
直接原因
沖擊地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯異常涌出。3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚，致使回風流中瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
間接原因
主要是海州立井在生產(chǎn)、
安全和機電
管理等方面存在較多
管理上的問題：
1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術
管理混亂
超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴重失調(diào)，331采區(qū)在無采區(qū)
設計的情況下進行作業(yè)，采區(qū)沒有專用回風巷，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改運計，使3315綜放工作面與3316風道掘進面沒有形成獨立的
通風系統(tǒng)；違反《
煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；這是造成災害擴大的主要原因。
2．孫家灣煤礦海州立井“
一通三防”、機電管理混亂
外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修帶氣設備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護、檢修
制度不落實，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報警功能出現(xiàn)故障長達4個月,沒有進行維修，致使
事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起
事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行。
3．孫家灣煤礦海州立井勞動組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的
安全管理制度
2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無證違規(guī)作業(yè)；
事故當班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴重。
4．孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循
該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；擔任礦生產(chǎn)值班任務的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生
事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關負責人；在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達11分鐘時間內(nèi)，沒有按規(guī)定實施停電撤人
措施；防治沖擊地壓部門沒有嚴格執(zhí)行防治
措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門對海州立井管理中存在的重大
安全隱患監(jiān)督檢查不力。
5．阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕
安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視
安全生產(chǎn)管理
集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)
計劃，在該礦沒有采區(qū)
設計的情況下，對該采區(qū)的采煤工作面設計進行了審批，并對有關部門下達的限期整改等指令不及時進行組織落實。集團公司購買的照明信號綜合保護裝置因進貨管理不嚴，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。
6．遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實
安全第一、預防為主的
安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責
對阜礦集團公司的
安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒有認真落實20O3年5月遼寧省政府領導針對遼寧
煤礦安全監(jiān)察局提交的《關于阜新礦業(yè)集團公司
安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大
安全隱患，未有效組織檢查整改。
7．遼寧
煤礦安全監(jiān)察局遼西分局（原阜新辦事處）在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對孫家灣煤礦的
安全監(jiān)察不到位對海州立井331采區(qū)無設計、沒有采區(qū)專用回風巷、采區(qū)未形成完整的
通風系統(tǒng)和該礦擅自修改設計等
事故隱患，督促整改不到位。
責任追究
國務院5月11日召開常務會議，同意
事故調(diào)查領導小組和
事故責任處理領導小組的建議，決定對孫家灣礦礦長宋加木等4人移交司法機關處理；對阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司董事長、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務，按照程序免去其董事長職務；其余 27人分別給予行政撤職、行政降級、行政記大過、黨內(nèi)嚴重警告、留用查看等黨紀政紀處分；對負有領導責任的遼寧省人民政府副省長劉國強同志給予行政記大過處分；并責成遼寧省人民政府向國務院作出書面檢查。
“11.28”特大瓦斯爆炸
事故調(diào)查現(xiàn)狀
2004年11月28日，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸
事故，共有166人遇難，截至4月5日已清出并處理96具遇難者尸體。
目前井下415災區(qū)仍有積水約35萬方，瓦斯積聚量大，濃度高達90％,專家組認為目前仍不具備下井調(diào)查的條件。按照陜西省政府報送的搶險救災方案，井下積水預計6月20日左右抽完，然后排放瓦斯，修復巷道。按此進度；
事故調(diào)查工作大體要到7月中旬結(jié)束。
國家煤監(jiān)局正督促陜西省加快搶險進度，在保障
安全的前提下加快
事故調(diào)查進度。
