烏海市海南區西來峰長富煤礦“8·19”較大透水事故調查報告

　　2011年8月19日16時21分，烏海市海南區西來峰長富煤礦發生一起較大透水事故，造成6人死亡(名單見附件2)，直接經濟損失約1157.99萬元。

　　接到事故報告后，國家安全生產監督管理總局局長駱琳、副局長兼煤礦安監局局長趙鐵錘、內蒙古自治區黨委胡春華書記、巴特爾主席、符太增秘書長、趙雙連副主席分別做出重要批示。國家安全生產監督管理總局派出的事故救援督導工作組和內蒙古煤礦安全監察局主要領導也及時趕到事故現場指導搶險救援工作，并對事故調查處理工作作出指示。

　　烏海市公安局110接警中心和烏海煤礦安全監察分局分別于8月20日9時16分、9時50分接到長富煤礦透水事故舉報后，立即向礦方核實，得知事故屬實，6人被困井下。8月20日10時左右，烏海市委、政府和烏海煤監分局主要領導及烏海市相關部門人員先后趕到事故現場，及時組成了事故搶險救援指揮部，研究落實搶險救援、善后處理、礦區穩定等工作。

　　依照國家有關法律法規，8月21日，由烏海煤礦安全監察分局牽頭，會同烏海市煤炭局、烏海市監察局、烏海市總工會、烏海市公安局等有關部門人員成立了烏海市海南區西來峰長富煤礦“8·19”較大透水事故調查組(以下簡稱事故調查組，成員名單見附件1)，邀請烏海市人民檢察院派員參加，并于當天展開事故調查工作。

　　事故調查組共調查詢問井下作業人員15人次，礦管理人員41人次，有關部門人員14人次，制作調查取證筆錄70份，收集相關資料109份，事故現場勘查3次。事故調查組經過調查取證、技術鑒定和綜合分析，查清了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施。現將有關調查情況報告如下：

　　一、礦井基本情況

　　㈠ 礦井由來

　　烏海市海南區西來峰長富煤礦前身主體是鄂托克旗礦業開發公司長富煤礦，隸屬鄂爾多斯市鄂托克旗，由張步貴投資經營。該礦于1998年8月建礦，2004年下半年，經烏海市政府與鄂爾多斯市政府有關部門協商，采用置換的方式，將該礦轉屬烏海市。2005年7月，陳善富、靳萬軍等八名山西籍投資人以陸千萬入股該礦，占70%股份，張步貴以煤礦作價貳千萬入股，占30%股份，企業法人代表為張步貴，由陳善富代表山西股東負責經營管理。2006年，經內蒙古自治區煤礦整頓關閉領導小組辦公室批準，以長富煤礦為主體，整合了烏海市海南區康海煤礦二采區。2008年初，陳善富因病退出管理層。2008年4月，靳萬軍收購了其他七位山西股東的股份，成為大股東，任董事長，全權經營該礦，但法人代表未做變更，仍為張步貴。張步貴2005年7月后即不參與經營管理，后期也未追加投資。

　　㈡ 礦井概況

　　長富煤礦2006年整合技改，設計生產能力30萬噸/年，服務年限為28年，2007年10月技改竣工投產。該礦為鄉鎮私營煤礦，股份經營。事故發生前，六證齊全，且均在有效期內，屬合法生產礦井。

　　長富煤礦井田位于桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘探區 5-6勘探線中西部，井田范圍不規則，由九個拐點圈定，面積約1.4283km2，井田內可采儲量1183萬噸。井田范圍內全區可采煤層有8#、9#-2、10#、16#-1、16#-2、17#六層煤，傾角一般6°- 10°。本礦主采8#、9#-2、16#-1、16#-2四層煤，總厚度9.54 m。其中：16#-1煤層上距9#-2煤層55m，平均厚度2.84m，頂板為泥巖、細粒砂巖和少量砂巖，底板為泥巖和炭泥巖。

　　井田范圍內地址構造復雜，斷層主要有F22、F23、F87以及伴生斷層。礦井水文地質條件簡單，根據《內蒙古自治區桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘測區烏海市海南區西來峰長富煤礦煤炭資源儲量核實報告》及礦方提供數據，礦井正常涌水量為18m3/h,最大涌水量為21m3/h。

　　經鑒定，礦井瓦斯絕對涌出量0.99m3/min，相對涌出量2.38m3/t，為低瓦斯礦井;煤層自燃發火傾向為自燃;煤塵具有爆炸性。

　　礦井采用三豎、一斜二個水平的開拓方式。一水平(9#層)標高+1085.7m，沿9#-2煤層布置運輸、輔助運輸、回風大巷，分別與主斜井、副立井、東副立井、回風立井連通，構成礦井一水平開拓系統。二水平(16#層)標高+1012.0m，沿16#-1煤層布置運輸、回風大巷，沿17#層布置軌道運輸大巷，均與主斜井、副立井、進風立井、回風立井連通，構成礦井二水平開拓系統。

　　礦井通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式。分別由東副立井、副立井、主斜井進風，回風立井總回風。回風立井口安設FBCDZ6-No20/2×110KW軸流通風機二臺，一臺工作，一臺備用，電機功率2×110KW。主扇風機反轉即可反風。礦井總進風量2902m3/min，總回風量2978 m3/min。

　　礦井排水系統在副立井一水平(9#-2煤層)輔運軌道大巷附近一側設中央水泵房及主、副水倉，主、副水倉總容量300m3;在副立井二水平(16#-2煤層)輔運軌道大巷附近一側設中央水泵房及主、副水倉，主、副水倉總容量500m3。

　　礦井中央水泵房安裝排水設備，其中：一水平水泵房安裝D46-50×7型離心水泵3臺，配套排水管路φ108×4mm無縫鋼管2趟從副立井敷設排至地面;二水平水泵房安裝D12-25×11型離心水泵3臺，配套排水管路φ108×4mm無縫鋼管2趟從副立井敷設排至一水平。

　　礦井雙回路供電由西來峰和海南區變電站供給，礦井安裝KJ70型安全監測、監控系統一套，還安裝了KJ378人員定位系統。

　　㈢ 煤礦安全管理機構概況

　　長富煤礦企業組織結構為董事長領導下的礦長分工負責制。董事長靳萬軍，負責企業全面管理工作;礦長譚天智，負責礦井安全生產全面管理工作，是煤礦安全生產第一責任人;生產副礦長徐文負責煤礦生產組織工作;安全副礦長陳有計，負責煤礦安全管理工作;總工程師南忠義，負責礦井技術管理和礦井“一通三防”工作;機電礦長魏喜生，負責礦井機電管理工作;通風副總工程師高日新，協助總工負責“一通三防”工作。以上人員均有安全資格證。

　　長富煤礦常設安全管理機構為“安全生產領導小組”，領導小組辦公室設在安檢科，安全管理機構下設安檢科、技術科、生產科、通風科、企管科、調度室、機運隊等。

　　㈣ 勞動組織情況

　　長富煤礦共有職工 210名，其中管理及輔助人員57名，一線職工153名。今年3月復工前進行了全員安全培訓，持有特種作業操作資格證人員84名。

　　長富煤礦勞動組織為：9#層采用“三八”作業制，工作時間安排為：早班7:00-15：00，中班15:00-23:00，晚班23:00-7:00。

　　為了避開有