違章指揮越界開采造成透水事故

2004年4月30日，烏海市某礦發生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失蹤，直接經濟損失287.5萬元。

(一)事故經過和搶險救災過程

2004年4月30日早班，帶班班長何某帶領31名工人(安全工1名，炮工2名，三輪車司機16名，裝車工12名)入井作業，分布在8個工作面出煤，約9時20分，炮工劉某和梁某在西巷工作面放炮時，發生透水事故。在距透水點30米處躲炮的三輪車司機黃某和在附近工作面作業的工人，在聽到放炮聲的同時發現有水涌入他們的工作面，他們立即向地面逃生，17名礦工跑出地面，并向該礦負責人報告了事故。至此，井下其余15名礦工被困。

(二)事故原因分析

1、直接原因分析

(1)該礦越界進入季節性河槽下開采，自然涌水量大，礦井南部有多處原公烏素煤礦二號井16#煤層積水老空區。

(2)該礦礦長違章指揮工人越界開采，巷道越界248米，冒險進入積水老空區下作業。

(3)在未采取有效探放水技術措施的情況下，工人在掘進工作面放炮時與積水老空區打透，導致透水事故發生。

2、間接原因分析

(1)某礦2003年安全評價為D類煤礦后，有關部門給該礦下達了停產整頓指令，該礦在不具備安全生產條件下，拒不執行有關部門下達的停產整頓指令，擅自恢復生產，違章冒險作業。

(2)某礦安全管理機構不健全，沒有專管安全的副礦長，井下作業以包帶管，沒有專職技術人員，沒有制定符合實際的規章制度、作業規程、災害預防計劃，沒有采取有效的井下探放水安全技術措施。

(3)、礦井采用非正規采煤方法生產，超能力多點出煤，對礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實。

(4)礦長及井下作業人員安全意識淡薄，工人安全技術素質差。

(三)事故教訓

這起事故是因某礦拒不執行有關部門下達的停產指令，違法組織生產，違章指揮、冒險作業造成的一起重大責任事故。特別是對2004年2月9日以后，某礦長達2個多月的越界開采違法生產行為，沒有及時發現并采取果斷措施進行制止，這是我們各級政府和各有關部門應該吸取的沉痛教訓。

(四)防范措施

(1)煤礦企業必須建立和完善安全生產技術管理制度，對于周邊有水害威脅的礦井，必須嚴格按照“有疑必探，先探后掘”的原則，制訂相應的探放水安全技術措施后，方可進行作業。

(2)有關部門要加大對煤礦作業人員的安全培訓力度，對煤礦企業的用工制度，職工安全培訓教育情況進行有效的監督。