黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責(zé)任公司龍湖煤礦“3·3”較大頂板事故
黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責(zé)任公司龍湖煤礦“3·3”較大頂板事故
2018 年 3 月 3 日，黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責(zé)任公司龍湖煤礦(以下簡稱龍湖煤礦)發(fā)生一起較大頂板事故。
一、事故經(jīng)過
2018 年 3 月 3 日 7 時，龍湖煤礦西四采區(qū)技術(shù)副區(qū)長申麗鑫主持召開班前會，47042 采煤隊出勤 5 人，分別是班長王猛、采煤機司機宋兆云、采煤機電纜看護工王春、支護工王志勇、曹輝。7時50 分，王猛帶領(lǐng) 4 名工人入井，8 時 30 分，到達 63#層右六片采煤工作面上巷后，王猛等 5 人一起往工作面運支柱，安監(jiān)科專盯安監(jiān)員崔吉生在工作面巡查。11 時，宋兆云啟動采煤機開始割煤，王猛在旁邊監(jiān)護割煤作業(yè)，王春在采煤機后看護采煤機電纜，崔吉生在工作面下部監(jiān)護王志勇和曹輝移刮板溜槽、打設(shè)支柱、清貨。
14 時 30 分，西四采區(qū)生產(chǎn)副區(qū)長邱彥軍到工作面巡查，發(fā)現(xiàn)宋兆云、王猛、王春正在距離工作面下出口 39 米處處理采煤機上方頂板冒落的碎石，隨即監(jiān)督 3 人處理。處理完畢后，邱彥軍向工作面上部繼續(xù)巡查。15 時左右，宋兆云啟動采煤機繼續(xù)割煤，上行割煤不到 1 米，后滾筒處頂板冒落的一塊大石頭順著刮板溜槽往下滑，王猛、王春前去處理。15 時 25 分，在距離工作面下出口10 米處清貨的曹輝和崔吉生聽見王猛喊在距離工作面下出口 15 米處清貨的王志勇去幫忙搬石頭。15 時 30 分，邱彥軍、宋兆云、曹輝、崔吉生均聽見“轟隆”一聲響，4 人立即趕到距離工作面下出口 26 米處，發(fā)現(xiàn)煤幫側(cè)頂板冒落的一塊長4.5 米、寬 1.2 米、高 1.1 米的石頭將王猛、王志勇、王春壓住。邱彥軍立即到工作面下巷打電話向礦調(diào)度報告發(fā)生了事故。
二、事故原因
(一)事故直接原因是工人在未采取任何護頂措施的情況下違章進入采煤機道作業(yè)，工作面頂板突然冒落將工人砸傷致死。
(二)龍湖煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，落實上級工作部署不到位。
(三)龍湖煤礦安全管理不到位。一是采煤作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施不落實，二是安全隱患排查流于形式，三是現(xiàn)場安全管理失控，發(fā)現(xiàn)重點工作面頂板破碎區(qū)域頂板冒落巖石未及時采取有效的支護措施，未發(fā)現(xiàn)工人違章冒險作業(yè)行為；四是安全管理人員配備不足，勞動組織混亂。
(四)龍湖煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，工人安全意識差，對安全風(fēng)險辨識能力不足，自保互保意識不強，習(xí)慣性違章作業(yè)行為多發(fā)。
(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。龍煤集團和七臺河礦業(yè)公司要深刻吸取龍湖煤礦事故教訓(xùn)，高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，進一步加強對所屬煤礦落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性、針對性、實效性，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生。龍湖煤礦要切實落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把“生命至上，安全第一”的思想貫穿煤礦生產(chǎn)的全過程，針對事故暴露出在安全管理及安全監(jiān)督檢查等方面存在的漏洞，要采取有力措施，舉一反三，查漏補缺，夯實煤礦生產(chǎn)安全基礎(chǔ)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)全面強化安全管理，加大隱患排查和安全監(jiān)管力度。七臺河礦業(yè)公司要組織所屬煤礦全面開展隱患排查，要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》(安委辦〔2018〕5 號)要求，嚴(yán)格對照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全現(xiàn)狀評價》和《煤礦全面安全“體檢”自檢表》開展自檢自改，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，嚴(yán)格督促安全隱患問題整改，并認(rèn)真跟蹤問效。龍湖煤礦要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全管理機構(gòu)，配齊各專業(yè)安全管理和各崗位作業(yè)人員，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹執(zhí)行和考核獎懲，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)制度。龍煤集團、七臺河礦業(yè)公司和龍湖煤礦要強化安全監(jiān)督檢查，健全完善對安全監(jiān)督檢查人員履職情況監(jiān)督和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強考核并建立檔案，不斷提高履職能力；加大作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施落實情況的監(jiān)督檢查，尤其要加強過斷層、破碎帶等較大安全風(fēng)險工程針對性安全措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保兌規(guī)作業(yè)；制定嚴(yán)厲的獎罰措施并嚴(yán)格兌現(xiàn)，從嚴(yán)查處“三違”行為，有效遏制習(xí)慣性違章行為。
(三)加強安全教育和培訓(xùn)工作。龍湖煤礦要依法規(guī)范勞動用工管理，對從業(yè)人員準(zhǔn)入條件嚴(yán)格把關(guān)，禁用不具備初中以上學(xué)歷的從業(yè)人員。要嚴(yán)格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，加強對安全生產(chǎn)管理人員、班組長、特種作業(yè)人員分專業(yè)開展針對性的安全培訓(xùn)和教育，理論和實操考試題設(shè)專人審查把關(guān)，培訓(xùn)、教育、考核要保存影像資料，確保工作真實開展，切實提高從業(yè)人員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、現(xiàn)場管理和風(fēng)險辨識能力。要加強事故警示教育，組織觀看事故警示教育片，撰寫心得體會，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到“知法、守法”，杜絕“三違”。建立互保聯(lián)保責(zé)任制，簽訂互保聯(lián)保責(zé)任狀，落實好作業(yè)人員互保聯(lián)保責(zé)任，實現(xiàn)思想上“我要安全”，行動上“我能安全”，能夠及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，能夠及時制止違章作業(yè)行為，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(四)加強技術(shù)管理工作，提高作業(yè)規(guī)程編制、審批和學(xué)習(xí)貫徹力度。龍湖煤礦一是要組織技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高作業(yè)規(guī)程編制質(zhì)量和水平。規(guī)范作業(yè)規(guī)程用語，確保作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的表述嚴(yán)密，具有較強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。支護措施必須明確支護形式、支柱數(shù)量；加設(shè)前探梁時必須明確前探梁密度和外露部分掩護長度，確保機道空間處于可靠掩護范圍。對每次作業(yè)規(guī)程審批都要進行嚴(yán)格會審把關(guān)，作業(yè)規(guī)程會審情況報七臺河礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部審查。二是要專門組織作業(yè)規(guī)程宣貫和學(xué)習(xí)，保證充足的學(xué)習(xí)時間，執(zhí)行測試考核以提高學(xué)習(xí)效果，確保作業(yè)人員和安全管理人員熟知、掌握作業(yè)規(guī)程中的相關(guān)安全措施規(guī)定，嚴(yán)抓作業(yè)規(guī)程落實情況的監(jiān)督檢查，確保兌規(guī)作業(yè)。三是要加強礦壓預(yù)測預(yù)報，上齊頂板動態(tài)監(jiān)測儀和頂板離層儀，及時掌握礦壓顯現(xiàn)和頂板離層位移情況，為頂板管理和維護提供真實可靠的資料，真正發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用。
(五)健全完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。七臺河礦業(yè)公司及所屬各煤礦要堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，組織專家或資質(zhì)單位全面開展安全風(fēng)險辨識，切實做到全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，消除重大安全風(fēng)險管控盲區(qū)，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。要建立風(fēng)險管控和隱患排查治理數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實施隱患排查治理閉環(huán)管理。