黑龍江龍煤雞西礦業有限責任公司滴道盛和煤礦立井“4·4”較大煤與瓦斯突出事故

2018 年 4 月 4 日，黑龍江龍煤雞西礦業有限責任公司滴道盛和煤礦立井(以下簡稱滴道立井)發生一起較大煤與瓦斯突出事故。

一、事故經過

2018 年 4 月 4 日 8 點班，滴道立井共入井 435 人，其中 03 工作面共入井 5 人，分別為當班班長劉中軍，機修工姚國連、掘進工葉常青、陳祥國、呂春豐，7 時 30 分劉中軍組織召開了班前會，布置當班工作任務是先施工工作面預測鉆孔，指標符合規定后，再進行掘進作業。

8 時 5 分，劉中軍等 5 人到達作業地點，防突段段長杜毅策、安監員許躍君、瓦檢員周成權陸續到達 03 工作面，隨即開始施工工作面預測孔。

9 時 5 分，許躍君向礦調度匯報“工作面正在施工工作面預測孔”，9 時 15 分，礦帶班領導掘進副礦長高尚杰來到 03 工作面安排本班打錨索，打上部眼，不準放炮進尺并將工作安排情況匯報了礦調度，隨后離開該工作面。

10時許，地測科主任工程師林濤、通風副總工程師時慶利陸續來到工作面，周成權向時慶利匯報“03 隊先施工了 3 個工作面預測孔，鉆屑瓦斯解吸指標 h2 指標最大值為 20 毫米水柱，工作面現正在施工措施孔”，接到報告后時慶利用電話向礦調度進行匯報。此時，杜毅策指揮劉中軍、葉常青、陳祥國、呂春豐在工作面施工措施孔，第一個措施孔在巷道中心方位施工鉆進 1米左右見巖石并且有夾鉆現象，退出鉆桿后重新選定方位施工措施孔，在鉆進 2 米左右時再次出現夾鉆現象，隨后葉常青返身準備去取工具時，工作面發生煤與瓦斯突出事故。周成權被氣浪推倒后，自行爬到工作面電話處，向礦調度報告發生突出事故。

2018 年 4 月 4 日 10 時 52 分，該礦調度員魏憲德接到 03 工作面瓦檢員周成權事故報告電話后，立即向調度長于賀報告，于賀立即向礦長孫維民報告，孫維民安排于賀立即啟動應急預案并通知礦領導，安排總工程師張忠海通知龍煤雞西救護大隊二中隊救援。

2018 年 4 月 4 日 10 時 54 分，龍煤雞西救護大隊二中隊中隊長李一山接到張忠海事故報告后，經請示救護大隊隊長郭春山同意，帶領 16 名救護隊員出動，并于 11 時15 分到達滴道立井，與張忠海一同入井。在行進至 03 隊工作面局部通風機處發現時慶利坐在此處，繼續向里行進 25 米，發現葉常青、周成權坐在此處，隨即將這 3 名遇險人員護送升井送至滴道區中心醫院。在距離工作面 35 米處，發現第 1 名遇難人員，在距離工作面 32 米處發現第 2 名遇難人員，13時 30 分在工作面左幫發現第 3 名遇難人員，14 時 20 分發現第 4 名遇難人員，17 時 40 分在距工作面 18 米處發現第 5 名遇難人員，至此 5 名遇難人員全部找到。此次事故共造成 5 人遇難、5 人受傷。

二、事故原因

(一)事故直接原因

在區域防突措施未完全消除揭煤區域煤體突出危險的情況下，由于局部防突措施不到位，部分揭煤措施孔控制范圍不足，風煤鉆施工擾動影響，誘發突出是造成事故發生的直接原因。

(二)事故間接原因

1.安全培訓教育不力，違章指揮、違章作業。

2.安全管理混亂。一是鉆孔施工驗收管理不力，部分鉆孔未施工到位，未達到預期效果。二是未按規定配備滿足工作需要的專業防突隊伍，致使部分防突工作未有效開展。三是現場管理混亂。

3.技術管理不到位。一是未準確掌握區域地質構造，對災害嚴重程度認知嚴重不足，盲目揭煤。二是未對揭煤區域進行連續抽采。

4.雞西礦業公司對該礦安全生產工作監管不力。

5.龍煤集團安全督察中心對雞西礦業公司貫徹落實龍煤集團安全生產工作部署督導不到位。

三、事故防范措施及建議

(一)深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊“三違”行為。龍煤集團、雞西礦業公司及所屬煤礦要深刻吸取事故教訓，深入貫徹落實中央及省委省政府領導同志關于加強安全生產工作的一系列重要指示、批示精神，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，舉一反三、進一步強化安全管理，按照全省煤礦安全生產現場會議、全省煤礦事故警示教育會議精神，圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故要求，加大安全投入、補齊安全欠賬，緊盯石門揭煤防突、瓦斯防治、水害、火災、沖擊地壓等重大災害治理、放炮和動火等關鍵環節，全面、系統、深入排查治理煤礦安全風險和事故隱患，嚴厲打擊“三違”行為，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全力做好安全生產大檢查和隱患排查治理等工作，堅決遏制煤礦重特大事故發生。

(二)加強現場安全管理，嚴防事故隱患產生。雞西礦業公司要不斷加強現場安全管理，一是要保證施工質量，確保瓦斯防治工程達到設計要求。二是要加強所屬煤礦尤其是滴道立井的隊伍建設。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要設通風、地質副總工程師；煤與瓦斯突出礦井，要設立防治煤與瓦斯突出的專門機構，按照工作要求配齊專業技術人員。三是要嚴格對所屬煤礦的安全生產監督考核，強化動態監管，落實重點煤礦、重點工作面盯守制度，加強對生產動態的監管和瓦斯超限事故的追查，切實促進各煤礦落實主體責任。四是公司各專業處室要嚴格按照國家標準、行業標準以及公司規章制度，嚴格開展瓦斯治理“五項指標”驗收、安全生產質量標準化達標檢查及其他日常監督管理工作，并將石門揭煤、雙“四位一體”綜合防突措施落實作為監督檢查重點，促進所屬煤礦將規定標準、制度措施落到實處。

(三)加強技術管理，為災害防治提供可靠保障。雞西礦業公司要不斷強化防突技術管理，一是要嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》要求，強化石門揭煤兩個“四位一體”綜合防突措施落實。在應力高、地壓大、構造復雜、斷層地塹等特殊地質單元以及煤層厚度變化帶，要提高瓦斯治理等級，采取連續抽采、加密鉆孔、全程下篩管、加大控制范圍等針對性措施，加強特殊地質單元防突技術管理工作。二是要加強地質預報工作，嚴格突出煤層層位控制。進入突出煤層法距 10 米前，地質構造復雜、巖石破碎區域法距 20 米前，必須布置一定數量的前探鉆孔，切實掌握煤層厚度、傾角變化、地質構造和瓦斯情況，嚴禁在未查清構造進行揭煤、過煤門作業，嚴防誤揭煤層現象發生。三是要加強煤層瓦斯參數測定工作，對井田范圍內平均厚度大于 0.3 米的煤層要及時測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數，準確掌握煤層瓦斯賦存規律和煤與瓦斯突出危險狀況。四是要加強應力變化區域的應力觀測監測工作。提前掌握工作面前方及周圍應力變化情況，為進一步優化防突措施和制定卸除應力措施及時提供準確依據。

(四)加強培訓教育，提高從業人員瓦斯治理能力。雞西礦業公司要按照《煤礦安全培訓規定》要求的從業人員準入條件，嚴格用工管理。煤礦主要負責人和安全管理人員必須具備煤礦安全生產知識和管理能力、并經考試合格；煤礦特種作業人員必須經專門的安全技術培訓和考核合格，并取得特種作業操作證后方可上崗作業；其他從業人員必須經過培訓，保證其具備必要的安全生產知識、技能和事故應急處理能力，并取得培訓合格證明后，方可上崗作業。要加強對相關管理人員和從業人員的瓦斯抽采技能培訓和教育，提高作業人員瓦斯治理能力，真正做到瓦斯防治技術化、專業化。要強化施工組織和施工質量等各個環節管理，保證技術措施落到實處，切實提高瓦斯治理工作水平，有效杜絕干部不履行職責、工人未經專業培訓入井作業和干部違章指揮、工人違章作業等違法違規行為。

(五)健全規章制度，加強事故信息報告工作。龍煤集團要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第 493 號)規定，健全煤礦企業各層級和礦山救護隊事故報告方面的職責和制度，強化管理，落實事故報告主體責任。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1 小時內向安全生產監督管理部門和煤監機構報告，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。