晉城市應急管理局

晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關(guān)于山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司“4·1”機械事故情況的通報

各縣(市、區(qū))應急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)、晉城煤業(yè)集團、蘭花集團公司、蘭花科創(chuàng)公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責任公司：

2019年4月1日16時左右，山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司井下3407回風順槽絞車拖運支架過程中，連接支架錨鏈斷裂，導致連接(錨鏈)絞車鋼絲繩回彈，擊中頭部致1人死亡。此事故發(fā)生在深刻汲取近期全國、全省各類事故教訓的敏感時期，發(fā)生在政府機構(gòu)改革煤礦安全監(jiān)管職責剛剛移交的特殊時期，發(fā)生在全市開展煤礦安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查安排部署的關(guān)鍵時期，是我市煤礦企業(yè)首起事故，充分暴露該礦安全責任落實不到位、隱患排查整改不徹底、安全技術(shù)措施不得力，以及企業(yè)安全防范意識不強、現(xiàn)場安全管理不到位等突出問題。為嚴肅安全生產(chǎn)紀律，市局決定：

一、責令山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，整頓期限不少于1個月。

二、責成陽城縣應急管理局安排2人駐礦盯守，嚴禁山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司擅自組織生產(chǎn)建設作業(yè)。

三、撤銷山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司一級安全生產(chǎn)標準化等級。

四、對山西陽城陽泰集團義城煤業(yè)有限公司“4·1”機械事故情況在全市進行通報，待事故調(diào)查處理結(jié)束后，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責任。

五、責令陽城縣應急管理局、陽泰集團、義城煤業(yè)有限公司向市局做出深刻檢查。

六、未經(jīng)開展事故約談和市級安全生產(chǎn)標準化等級驗收，不得啟動復產(chǎn)驗收程序。

為深刻汲取事故教訓，舉一反三，進一步強化煤礦安全工作，特提出如下要求：

一、全面提升安全責任意識。各級要進一步提升安全意識，牢固樹立“零死亡”理念，強化政治站位，把抓好煤礦安全生產(chǎn)作為政治使命和責任擔當，強化責任之心、敬畏之心、戒懼之心。各縣(市、區(qū))應急管理局要縮短監(jiān)管責任移交過渡期，盡快做到人員到位、職責到位、監(jiān)管到位，做到安全監(jiān)管工作不空擋、不斷線，扎實推進監(jiān)管部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任扛在肩上，落到實處，真正做到鐵面無私抓執(zhí)法，動真碰硬除隱患，上下盡心改問題，形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責的安全責任落實局面。

二、持續(xù)強化安全警示教育。近期全國、全省各類事故頻發(fā)，各級各單位一定要深刻汲取事故教訓，舉一反三、警鐘長鳴，進一步強化紅線意識和憂患意識，認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實國務院安委辦、應急管理部進一步加強安全防范工作視頻會要求，落實全市煤礦生產(chǎn)安全事故警示教育大會、安全生產(chǎn)和應急管理工作會議內(nèi)容，持續(xù)加強安全宣傳培訓教育和應急管理培訓工作，充分利用典型事故案例，強化警示教育，增強企業(yè)負責人、安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

三、不斷加強現(xiàn)場變化管理。堅持問題導向，用實用好安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，及時辨識評估管控化解各類安全風險，認真組織開展現(xiàn)場動態(tài)隱患排查，高度重視工作面搬家、過地質(zhì)構(gòu)造、零星工程等安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，著重從人員、時段、系統(tǒng)和環(huán)境加強變化管控，重點要將變化管理落實到現(xiàn)場，將現(xiàn)場安全確認作為管控重點，煤礦交接班、采掘作業(yè)、搬家倒面、設備運輸必須嚴格進行現(xiàn)場確認，尤其是在大型設備運輸現(xiàn)場，必須確認連接裝置、鋼絲繩、換向滑輪、絞車等設備及其構(gòu)件的抗壓抗拉強度和安裝質(zhì)量符合要求，必須劃定設備運行影響范圍，劃定影響區(qū)域紅線，嚴格人員位置管控，確保紅線范圍內(nèi)沒有人員，有效防范意外傷人。

四、加大安全檢查執(zhí)法力度。各級要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等多種方式進一步強化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，堅決杜絕重檢查輕執(zhí)法或只檢查不執(zhí)法，要直面問題，敢于動真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度對待隱患，執(zhí)法必嚴，違法必究，對存在重大事故隱患的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的煤礦，一律從嚴從重處理，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。

晉城市應急管理局 晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2019年4月3日