2019年7月28日13時01分，旺蒼縣厚信煤業有限責任公司(以下簡稱厚信煤業)11031采煤工作面采止線以西2#立眼發生較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷，直接經濟損失404萬元。

事故發生后，應急管理部副部長、國家煤監局局長黃玉治作出重要批示，國家煤監局派出工作組趕赴現場指導應急救援和事故調查工作。省政府常務副省長王寧、副省長楊洪波分別作出批示，要求全力搶救人員，有序善后，并核查事故原因，嚴肅追責。廣元市委、市政府分管領導，旺蒼縣委、縣政府主要領導，四川煤監局和省應急管理廳有關領導率領相關人員趕赴事故煤礦指導搶險救援工作。

7月29日，依據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全監察條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》和《中共四川省委四川省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(川委發〔2017〕21號)等規定，四川煤監局會同省應急管理廳，四川煤監局川北分局，廣元市應急管理局、公安局、總工會、人社局等部門，成立了旺蒼縣厚信煤業有限責任公司“7?28”較大事故調查組(以下簡稱事故調查組)，邀請廣元市紀委監委參與事故調查。事故調查組下設綜合組、責任組、技術組和應急評估組，并聘請有關專家參與事故調查工作。

事故調查組嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現場勘查、調查取證和專家論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，對有關責任人員和責任單位提出了處理建議，針對事故暴露出的問題提出了事故防范措施建議，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

厚信煤業位于廣元市旺蒼縣福慶鄉紅光村境內，有限責任公司，生產礦井，核定生產能力9萬噸/年。礦井證照齊全。采礦許可證證號：C5100002009061120022917，有效期：2018年12月25日至2020年2月21日；安全生產許可證證號：(川)MK安許證字〔2017〕5108211848B，有效期：2017年12月19日至2020年12月18日；統一社會信用代碼：91510821779822007X，有效期：長期。

礦井采用平硐開拓，布置兩個井筒，+1043m主平硐作為進風井，+1217m回風平硐作為回風井。開采標高為+1500m～+950m，單一煤層，即石炭煤層，煤層厚度為0.20m～1.20m，平均厚度0.65m。石炭煤層賦存于二疊系上統吳家坪組(P2w)下部，走向呈近東西方向，煤層傾角從西向東變緩，西翼煤層傾角45°～61°，東翼煤層傾角15°～22°。煤種為無煙煤。經鑒定煤層不易自燃，煤塵無爆炸危險性。低瓦斯礦井，2018年度瓦斯等級鑒定結果：絕對瓦斯涌出量1.707m3/min，相對瓦斯涌出量8.16m3/t。中等水文地質類型，水害危險性等級為較危險(Ⅲ級)，平硐自流排水。

礦井通風方式為中央分列式，通風方法為抽出式，兩臺主要通風機型號均為FBCZ-4-№13A，一臺運行，一臺備用，配套電機功率55kW。礦井總進風量為1627m3/min，總回風量為1710m3/min(2019年7月20日測風數據)；總回風瓦斯濃度為0.11%～0.16%(2019年7月27日瓦斯檢查日報表數據)。

礦井采用雙回路10kV電源供電，入井電壓10kV，井下建有中央變電所和一采區變電所。批準的作業區域安裝有KJ101N型煤礦安全監控系統、KJ280J型井下人員位置監測系統和SOC8000型有線調度通信系統，未安裝應急廣播系統。

(二)公司及礦井管理結構

厚信煤業法定代表人、業主徐武平，全面負責生產經營管理；礦長李方友，負責煤礦井下安全生產工作，其安全生產知識和管理能力考核合格證已于2019年6月5日到期；副礦長王良軍，分管煤礦生產工作；副礦長何華金，分管煤礦安全工作(7月2日，業主徐武平口頭任命，無任命文件)；副礦長吳興盛，分管煤礦機電工作；總工程師王松柏，負責煤礦技術管理和“一通三防”工作(7月2日，業主徐武平口頭任命，無任命文件)，2019年7月25日離職。礦井登記的5名專業技術人員中4人為掛名，實際未到崗履職，通風技術員由業主徐武平兼任。礦井設有安全科、生產技術科、機電科、通風科、調度室和采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊等安全管理機構，但均未配備安全管理人員，礦級領導直接管理到班組，存在以包代管現象。礦井實際僅配備3名持證瓦斯檢查工(其中1人為調度值班員，未從事瓦斯檢查作業)，2名持證爆破工，無安全檢查工。

(三)事故發生前采掘作業情況

2019年5月25日，旺蒼縣應急管理局以《關于旺蒼縣厚信煤業有限責任公司調整掘進工作面的批復》(旺應急〔2019〕26號)文件批復該礦的采掘工作面為：1104采煤工作面、11031采煤工作面、+1150m東翼回風巷掘進工作面、+1217m東翼探煤巷掘進工作面、+1043m東翼運輸大巷接替掘進工作面、+1043m東翼通風行人及溜煤上山掘進工作面。

2019年6月4日至5日，四川煤監局川北分局對厚信煤業進行安全監察時，因該礦存在“采掘工程平面圖與實際不符，在用巷道凈斷面不能滿足行人需要，11031采煤工作面上安全出口垮塌”等違法行為，依法作出了“責令立即停止1104采煤工作面和11031采煤工作面采煤作業，限60日內改正”等現場處理決定(川煤安監川北處〔2019〕10605號)，并于6月12日依法暫扣了該礦安全生產許可證(川煤安監川北罰〔2019〕10605號)。6月14日，旺蒼縣應急管理局在厚信煤業上報的《+1150m東回風巷維修安全技術措施》上簽字同意按該措施進行維修作業。7月3日，厚信煤業上報《關于對1104采煤工作面和11031采煤工作面進行維修》(旺厚煤司〔2019〕25號)文件向旺蒼縣應急管理局申請；同日，旺蒼縣應急管理局簽字同意該申請，并簽署嚴禁從事采煤作業要求。

2019年7月2日，徐武平組織召開礦級領導班子調整任命會議時，安排布置1104采煤工作面和11031采煤工作面的維修作業，要求在維修的時候能夠出煤炭就出點煤炭。7月2日會議過后，李玉生班組(事故班組)在11031采煤工作面采止線以西采煤作業點進行采煤作業，其中，7月10日、7月14-16日、7月18-19日共6天因全礦停產未入井作業，其他時間均在作業。

至事故發生前，厚信煤業井下布置有2個采煤作業點(11031采煤工作面煤柱回收點、11031采煤工作面采止線以西采煤作業點)和1個掘進工作面(+1043m東翼運輸大巷接替掘進工作面)以及4個巷道維修作業點(1104采煤工作面、+1043m～+1217m通風上山、+1150m東翼回風巷兩段巷道維修作業點)。

(四)事故區域基本情況

事故區域位于11031采煤工作面采止線(一采區軌道上山)以西。在+1043m西煤層運輸平巷內，距軌道下山車場(二石門)16m位置開始順煤層傾向向上共布置了4個采煤立眼(煤層平均厚度0.65m，傾角61°，立眼寬約3m，采高約1.3m，木點柱支護)，立眼間距20-28m，相鄰立眼之間有橫巷聯通。其中，1#立眼10m以上的煤炭已采，2#立眼已經施工35m左右，3#立眼長度與2#立眼基本一致，4#立眼施工長度約15m，并在1#立眼與2#立眼之間布置有一個通風行人立眼。

通風情況：在+1043m西煤層運輸平巷安設有一臺YBT42-2型礦用隔爆軸流式局部通風機(功率5.5kW)，風筒直徑為400mm。風筒經通風行人立眼往上布置到一橫巷，然后分風供2#立眼、3#立眼和4#立眼。

(五)民用爆炸物品領用情況

厚信煤業2019年共申請購買民用爆炸物品1次。6月4日出入庫登記簿顯示：庫存炸藥1224公斤、雷管1700發。6月23日至7月15日，發放民用爆炸物品18次，均由保管員郭金貴簽字發放，爆破員楊權、向全宗二人簽字領取，結存炸藥24公斤、雷管400發。無每班使用后剩余炸藥、雷管退庫記錄。

二、事故發生及搶險救援經過

(一)事故發生經過

2019年7月28日早班，厚信煤業共28人入井，副礦長王良軍入井帶班。其中，李玉生班組7人(李玉生、劉加勇、李美賢李俊賢、蔡光虎、李成洪、李勇)到11031采煤工作面采止線以西的采煤作業點作業，劉金德(無瓦斯檢查工操作資格證)跟班檢查瓦斯。

7時30分，當班作業人員陸續入井。劉加勇、李美賢到3#立眼掘進連通4#立眼的第二個橫巷，李俊賢、蔡光虎到2#立眼采煤，李勇負責在平巷內裝車。李玉生和李成洪在地面準備支護材料后，于9時05分入井，負責在4#立眼內打設木支柱。

9時51分，安裝在+1043m西煤層運輸平巷的局部通風機因礦井供電故障而停止運轉。10時30分，裝車工李勇發現來電了，遂開啟了局部通風機。

蔡光虎和李俊賢在2#立眼上部采煤過程中，發現立眼上口被大塊煤矸堵塞，煤炭無法下溜。于是蔡光虎將藏在井下的一條二級煤礦乳化炸藥(安裝一發毫秒延期電雷管)放到2#立眼上口煤矸中間準備用爆破的方法疏通立眼。劉金德檢查了2#立眼堵塞處瓦斯濃度為1.2%，未檢查附近環境瓦斯濃度。檢查完瓦斯后，李俊賢和劉金德2人便躲在3#立眼與4#立眼之間已貫通的一橫巷內躲炮。13時01分，由蔡光虎負責在3#立眼二橫巷巷口處起爆，爆破時引發了瓦斯爆炸。爆炸導致蔡光虎和在3#立眼向4#立眼方向掘進二橫巷的劉加勇、李美賢當場死亡，在4#立眼作業的李玉生(班長)、李成洪被沖擊波沖倒跌至立眼下口。

事故發生時，在2#立眼下口裝煤的李勇聽到一聲巨響，突然粉塵很大，什么都看不清楚，便立即向外跑(發現局部通風風筒被埋壓，便停了局部通風機)，到軌道上山下車場打電話向礦長李方友匯報。李方友接到事故信息后，立即向同在調度室的業主徐武平匯報，徐武平立即安排李方友帶領人員入井救援。

(二)事故報告情況

事故發生后，煤礦未按規定及時報告當地政府和煤礦安全監管監察部門。福慶鄉黨委書記溫存光在鄉鎮街道上聽到厚信煤業可能發生了事故的消息后，立即安排副鄉長段遠剛到礦核實。段遠剛7月28日15時52分到礦了解事故情況后，于16時18分報告旺蒼縣應急管理局及縣領導。旺蒼縣應急管理局接報后，于16時45分報告了四川煤監局川北分局、廣元市應急管理局，并通過相關部門逐級上報至國家煤監局。

(三)應急處置情況

1.企業自救情況。礦長李方友與機電副礦長吳興盛第一時間入井救援，發現+1043m西煤層運輸平巷局部通風機未運轉，風筒全部毀壞，便安排向全宗班組人員找來風筒，沿3#立眼敷設，接了三節風筒后啟動了局部通風機。李方友一邊將風筒口對著自己面部吹風，一邊上行，在3#立眼與4#立眼之間的一橫巷處找到1#遇難者蔡光虎和傷者劉金德、李俊賢。隨即，李方友與其他參與救援人員將3人救至+1043m西煤層運輸平巷，將1#遇難者放在平巷中的礦車內，用機車將2名傷員運送出井。隨后，李方友再次組織人員入井施救，后接地面電話通知停止施救，撤離出井，等待專業救護隊救援。

2.政府組織救援情況。廣元市、旺蒼縣政府接到報告后立即啟動事故應急預案，市、縣領導率應急、公安等部門迅速趕往事故現場。廣元市應急管理局于17時01分調動廣元市安全生產應急救援支隊和川煤集團廣旺公司救護大隊兩支專業礦山救護隊前往救援；成立了以縣長為總指揮的現場搶險救援指揮部，下設綜合協調、搶險救援、傷員救治、善后處理、輿情導向、后勤保障等6個專業組；四川煤監局和省應急管理廳有關領導率隊先后到達現場，指導協調救援工作。7月28日19時40分，兩支專業礦山救護隊3個小隊共35名指戰員到達厚信煤業，在現場搶險救援指揮部的統一領導下，制定了救援方案和行動計劃。21時30分，救護隊到礦井總回風側進行了偵察，判定井下災情變化情況；23時50分，進入