2014年安徽省淮南市謝家集區東方煤礦“8.19”透水事故 一、基本情況：

8月19日凌晨，安徽省淮南市謝家集區東方煤礦井下發生一起爆炸事故。爆炸點位于地下500多米深度的采掘作業區域。該礦當班入井人數39人，有12人安全升井，27人遇難。

二、原因分析：

（一）直接原因：

事故區城煤層瓦所含量高高，有進行行瓦斯抽采；采用國家明令淘汰的以掘代采“的采煤方法；通風能力不足，局部通風機循手環風；瓦斯積。違章放炮產生的火源。引起瓦斯爆爆炸。

（二）間接原因：

1.東方煤礦

（1）非法越界開采采。2010年9月至2014年B月19日事故發生，該礦非法越界開采時間長達近4年，開采C13煤層面積約027Km2，開采媒量20余萬噸。

（2）拒不執行淮南市防汛抗早指揮部汛期小煤礦停產指令。淮南市防汛抗早指揮部汛期小煤礦停產指下達后，除7月8日～10日因排除提升車故障沒有生產外，其他時間均正常生產。

（3）蓄意隱隠瞞非法違法生產行為。通過開掘暗道，采取假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監控、假人員定位以及遮擋級車天輪、及時轉運非法生產的煤炭、設置暗啃等手段逃避監管。

（4）越界區域現場管理混亂，不具備基本安全生產條件。

①通風管理泥亂。-530mC13回煤工作面未形成全風壓通風系統；局部通風機未實現“三專兩閉鎖”，一臺局部通風機同時向2個作業地點供風，局部通風機循環風，且隨意停開。

②瓦斯管理混亂。未安設安全監控系統，出現煤與瓦斯突出預兆有采取針對性措方施：違規對斯濃度實行放限管理；工作面及其回風流瓦斯經常超限，不停產、不撤人；瓦斯檢查不記錄，不填寫瓦斯目振和臺賬，班中檢查不匯撮，瓦斯檢查員不現場交接班。

①爆破管理混亂。未編制爆破作業說明書；隨意布置炮、填裝藥量，不使用水泡泥、坐底泥；未執行“一炮三檢”“和三人聯鎖”放炮制度。

三、防范措施：

（一）扎實推進煤礦“打打非治違”專1項行動。地方各級人民政府要切實加強對煤礦安全生產工作的領導，按照國務院安會和省政府安要會“六打六治"專項行動的統一部署，扎實開展煤礦“打非治進“專項行動，進一步細化各部煤礦“打非治違“工作及煤礦停產期間的責任，重點打擊證照不全或過期、非法超層越界開采、假圖紙或圖實不符及超能力組織生產、建建設的行為。要健全資源監管、安全監管、行業管理以及其他有關部門的聯合執法工作機制，加強對煤炭行業發展、安全生產工作中重大問題的溝道協調并及時研究解決，形成煤礦安全監管工作合力；督促各職能部門深入基層，深入現場，做到嚴格執法法、公正執法、順潔執法，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）切實落實各部門監管職麥。國土資源、火煤礦安全監管、公安、稅分、供電等部門要切實履行職責，建立健全煤礦監管工作機制和執法體系。國土資源部門要完善對煤炭資源開采的執法監察制度，建立打擊煤礦非法采掇獎勵制度，并在井口公布礦井的開采范國、開采煤層、舉報電話，對竿報非法開采的單位和人員，一經查實給子重獎。煤礦安全監管部門要強化煤礦日常安全監督檢查工作，力加強對派駐駐煤礦的安全監督員的管理，加大對煤礦非法違法生產行為的查處力度。公安部門要加強對煤礦爆炸材料的監管，嚴歷查處非法儲存和使用爆炸的行為，并聯合煤礦安全監管部門，根據礦井的實際生產能力量化煤礦爆炸材料的需用量。供電部門要對煤礦停產期間的供電負荷進行校核，采取只維持礦井通風、排水等保安負荷的限電措方施。稅務部門要加強對煤礦實際產能的監控，掌握煤礦際產量。

深入推進煤礦整傾關閉。地方各級人民政府和有關部部門要按照國辦發（2013）99號、國家安全監管總局等十二部安《關于加快后小煤礦關閉退出工作白的通知知》和皖政が（2014）10號的要求加快淘汰落后小煤礦，明確關閉礦井目標及監管、保障措施，從源頭上進一步優化煤炭產業結構、淘汰落后和不具備安全生產條件的小煤礦。