2012年黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮煤礦“9.22”重大火災事故。 一、基本情況

9月22日11時許，黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮煤礦發生火災事故造成頂板冒落，事故造成12人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：15#層-140運輸平巷石門口處變壓器至饋電開關之間低壓橡套電纜被冒落的巖石砸傷，絕緣損壞，造成相間短路，電纜著火，引燃周邊可燃物及煤壁，導致火災事故發生、人員中毒窒息死亡。

2.間接原因

（1）煤礦企業無視國家法律法規，越界開采。該礦礦主和煤礦管理人員組織有關人員提供假圖紙、打設假密閉，隱瞞越界開采行為，逃避監管，超層越界非法盜采煤炭資源。

（2）煤礦企業主體責任不落實，違法違規組織生產。一是該礦礦主漠視生命，組織工人冒險作業，領導帶班未入井；二是利用煤礦合法開工手續，騙取火工品用于非法生產。三是煤礦拒不執行監管部門的停產整改指令，在采礦證已過期，監管部門要求停產的情況下違法組織生產。四是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。

（3）事故發生后，煤礦企業隱瞞事故，個別監管人員知情不報，使災區火情沒有及時有效得到控制，貽誤了事故搶險救援時機。

（4）安全監管部門日常監督管理工作不到位。一是縣駐礦安全監督員發現該礦非法施工隱蔽工程和違規生產行為，卻不制止、不匯報；二是縣煤礦安全執法監督大隊在對龍山鎮煤礦十井日常檢查時，對該礦長期超層越界非法生產未能及時發現；三是縣煤管局對該礦執行《作業規程》情況，沒有及時督促該礦按照工程計劃組織施工，導致該礦長期在合法工程的掩護下非法生產；四是市煤礦監察支隊對縣煤管局駐龍山鎮煤礦十井安全監管員工作失職、縣煤礦安全檢查大隊監管人員工作不負責任情況失察。

三、防范措施：

1.在設計巷道過程中，不僅要考慮采掘布置合理性，還要從通風、防火等安全角度統籌考慮，盡量使設計的巷道不穿過煤層。

2. 嚴格落實《礦長保護職工七條規定》，嚴禁超層越界開采。

3.要將 “打非治違” 作為安全生產工作的一項重要內容制度化、長期化，嚴厲打擊假圖紙、假資料、假設計等。

4.掘進工藝和加強支護，盡量保護好巷道頂板的完整性，防止形成高冒區。

5.嚴格現場管理。嚴格落實煤礦領導帶班下井制度，規范各種安全規程、作業規程和操作規程的制定、審批和實施，保證各項制度和措施落實到位。

6.加強火工品的管理，火工品的登記必須做到“賬、卡、物”三對照，領用和使用情況井下對照，井口對入井、升井人員進行嚴格驗身制度。

7.進一步加強職工安全教育培訓工作，做到“人、證、崗”相符。

8.加強火災預測工作，對可能產生火源的空間位置及其發火的危險程度，進行火災危險性評價，尤其要對高冒，巷道過煤段加強預測。