2008年河南省禹州鶴煤仁和礦業有限責任公司“9.7”重大透水事故 一、基本情況：

2008年9月7日5時40分，河南省禹州鶴煤仁和礦業有限責任公司發生1起重大透水事故，造成6人死亡，另有12人下落不明，直接經濟損失1545.18萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因

該礦違反技術改造初步設計，擅自在老空邊界開掘一探巷采煤，導致老空積水潰出，是事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1.該礦不服管理，對上級管理機構先后兩次下達的停止作業通知書置之不理，在老空邊界進行亂挖濫采的采煤活動，特別是在一探巷有明顯透水征兆的情況下，繼續組織井下作業人員冒險作業。

2.該礦安全管理混亂，存在安全管理機構不健全、不按照有關要求配備“五職礦長”、水文地質資料不清、違反國家規定在井下使用包工隊作業等重大事故隱患。同時，安全教育和培訓不到位，井下作業人員事故防范意識不強，在出現明顯透水征兆的情況下仍冒險作業。

3.鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處沒有認真履行安全管理職責，對該礦安全管理不力，沒有及時督促解決該礦存在的重大事故隱患，對該礦的違規生產行為沒有采取有效措施予以制止。

4.鶴煤集團對該礦安全生產管理重視不夠，沒有使該礦的人員素質、技術裝備水平和安全生產水平得到實質性提高。

三、防范措施：

（一）鶴煤集團要采取有效措施，按照“誰整合、誰投資、誰管理、誰負責”的原則，切實加強對資源整合礦井的監督管理，堅決制止資源整合技改礦井違規組織生產行為。

（二）鶴煤集團對資源整合礦井的資源、資產、人員等生產要素予以優化重組，并按照生產管理、技術管理、安全管理、考核標準、各種報表“五統一”的原則，納入到集團公司的管理體系中去，真正提高資源整合煤礦的人員素質、技術裝備水平和安全生產水平。

（三）鶴煤集團資源整合煤礦要嚴格按照《煤礦安全規程》和國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于進一步加強煤礦水害防治工作的通知》（安監總煤調〔2008〕160 號）要求，嚴格落實水害防治責任制，建立健全水害防治專門機構，進一步充實礦井水文地質專業技術人才，配齊探放水設備，保證防治水工程、資金、措施、責任落實到位，并按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，認真開展防治水工作，防止類似事故再次發生。