2009年黑龍江鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故。 一、基本情況

2009年11月21日，黑龍江鶴崗新興煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故,共造成108人遇難。

二、原因分析：

1.直接原因:該礦為高瓦斯礦井,在地質構造復雜三水平南二石門15號煤層探煤巷,爆破作業誘發煤(巖)與瓦斯突出;突出的瓦斯逆流進入二段鋼帶機巷,在二水平南大巷與新鮮風流匯合,然后進入二水平卸載巷附近區域,達到瓦斯爆炸界限,卸載巷電機車架線并線夾接頭產生電火花引起瓦斯爆炸。

2.間接原因:新興煤礦及其上級單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執行政府有關部門多次下達的停產指令,違法生產,安全生產管理混亂,安全生產責任制落實不到位;黑龍江省煤炭生產安全管理局安全監管責任落實不到位,在向新興煤礦下達停產整改指令后,未督促企業整改落實到位;黑龍江煤礦安全監察局及鶴濱監察分局在多次向新興煤礦下達停產整改指令后,未認真督促企業整改落實。

三、防范措施：

1.認真落實安全生產主體責任。進一步貫徹落實《國務院通知》精神,牢固樹立安全發展理念堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實工作。要在落實企業安全生產主體責任上下功夫,建立健全安全生產責任制度,嚴格扌執行政府有關部門的監管監察指令,杜絕違法違規生產經營行為;嚴格企業安全管理,認真落實領導干部帶班下井制度;認真排查治理安全生產隱患,整改措施不落實、隱患不排除不得生產。

2.全面推進瓦斯治理工作。要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針,緊緊抓住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節,健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號),嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施,健全防突機構,充實防突人員,完善防突制度;在煤層頂、底板掘進巷道時日必須探査清楚地質構造及煤層賦存情況,防止誤穿突出煤層;揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質構造區域施工時,必須制定有針對性的安全技術措施并嚴格落實。

3.強煤礦技術和基礎管理。要進一步推廣使用新技術、新裝備,提高礦井防災抗災能力;加強對礦井開拓部署、采區設計、巷道布置及采掘接續等方面的管理。要深入開展煤礦安全質量標準化活動,大力推進安全高效礦井建設,推動崗位達標、專業達標、企業達標和煤礦安全示范工程建設。要深入推廣“白國周班組管理法”,強化以班組為核心的現場安全管理。大力推進井下安全避險“六大系統”建設,不斷提升煤礦安全保障能力。要針對自身災害特點編制切實可行的應急救援預案,并定期進行演練,加強煤礦干部職工自救與互救知識的培訓工作,提高煤礦企業整體應對災害的能力。

4.加大安全生產執法力度。目前正值歲末年初,歷來是事故的多發易發期。各地區、各部門要切實加強安全監管,落實責任,堵塞漏澗,嚴防各類事故發生。要進一步建立健全聯合執法機制,加大安全監管監察執法力度,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。要按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴肅查處事故,追究相關責任單位和人員的責任,堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。